美國國會表決伊朗戰爭｜特朗普開戰決策面臨嚴峻考驗

（美聯社）美國參議院周三將就總統特朗普對伊朗開戰的決定進行表決，這場在中東迅速蔓延的衝突，美國至今未有明確的撤兵策略，對國會而言是一項嚴峻考驗。

這項名為「戰爭權力決議案」（war powers resolution）的法案，賦予國會議員要求在發動任何進一步攻擊前，必須獲得國會批准的權力。然而，參議院的這項決議案，以及本周稍後眾議院將表決的類似法案，預料難以在共和黨控制的國會中通過。即使法案獲通過，特朗普亦幾乎肯定會動用否決權。

眾議院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）周二在華盛頓國會山莊舉行記者會。 (美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) AP圖片

儘管如此，這些表決對國會議員而言意義重大。他們就這場已持續五天、且特朗普未經國會批准便介入的戰爭所作的決定，或將影響美軍成員、無數平民的命運，以及中東地區的未來。

參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）周二在記者會上強調：「目標不明確的戰爭不會維持小規模。它們只會變得更大、更血腥、更漫長、更昂貴。」他形容：「這不是一場必要的戰爭，而是一場選擇的戰爭。」

國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）周二抵達華盛頓國會大廈地下室的保密會議室，出席關於伊朗問題的議員簡報會。 (美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

特朗普上周六對伊朗發動突襲後，一直努力爭取各界支持這場衝突。然而，美國各政治派別的民眾早已對介入戰爭抱持警惕。本周，特朗普政府官員頻繁現身國會山莊，試圖向議員保證局勢已受控。

國務卿魯比奧（Marco Rubio）周二在國會一場喧鬧的記者會上向記者指出：「我們不會讓美軍置身險境。」

國務卿魯比奧（Marco Rubio）周一抵達華盛頓國會大廈，出席與高級議員就伊朗問題進行的情報簡報會，並向記者發言。 (美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

然而，上周末在科威特發生的一宗無人機襲擊中，有六名美軍成員喪生。

特朗普亦未排除部署美國地面部隊的可能性。他曾表示希望在數周內結束空襲行動，但其戰爭目標已從推翻伊朗政權，轉變為阻止伊朗發展核能力，再到癱瘓其海軍及導彈計劃。

維珍尼亞州民主黨參議員凱恩（Tim Kaine，中）及華盛頓州民主黨參議員梅利（Patty Murray，左）周二抵達華盛頓國會大廈，向記者發言。凱恩正牽頭推動一項「戰爭權力決議案」的迅速表決，旨在限制總統特朗普對伊朗的軍事攻擊。 (美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）周二表示：「我認為他們迄今所做的一切已取得巨大成功。」他補充，該國接下來的發展將「主要取決於伊朗人民」。

幾乎所有共和黨參議員都準備在周三投票反對旨在停止軍事行動的「戰爭權力決議案」，但仍有不少人對在伊朗部署地面部隊的想法表示猶豫。

南達科他州共和黨參議員、參議院多數黨領袖圖恩（John Thune，中），與懷俄明州共和黨參議員、共和黨黨鞭巴拉索（John Barrasso，左）周二在華盛頓國會大廈向記者發言。 (美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

路易斯安那州共和黨參議員卡西迪（Bill Cassidy）周二結束機密簡報後表示：「我認為美國人民不希望看到地面部隊。」他補充，特朗普政府官員「保留了這種可能性」，但這並非他們強調的選項。

本周國會的表決，可能成為衡量議員們對這場戰爭立場的重要指標，尤其是在他們展望中期選舉及衝突後果之際。

紐約州民主黨參議員、參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）周二抵達華盛頓國會大廈，向記者發言。 (美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

領導「戰爭權力決議案」的維珍尼亞州民主黨參議員凱恩（Tim Kaine）強調：「沒有人可以躲藏，或讓總統輕易繞過憲法。每個人都必須表明他們是支持這場戰爭，還是反對這場戰爭。」

共和黨領袖此前曾成功（儘管僅以微弱優勢）擊敗一系列與特朗普已介入或威脅介入的其他衝突相關的「戰爭權力決議案」。然而，今次的情況有所不同。

與特朗普針對涉嫌販毒船隻，甚至委內瑞拉領袖尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）的軍事行動不同，對伊朗的襲擊代表一場已在中東地區產生連鎖反應的無休止衝突。對於習慣在特朗普及其「讓美國遠離外國糾葛」承諾主導下運作的共和黨人而言，這一刻帶來了些許措手不及。

奧克拉荷馬州共和黨參議員馬林（Markwayne Mullin）表示：「戰爭是醜陋的，它一直都是醜陋的，但我們正在清除一個長期以來一直試圖攻擊我們的政權。」

與此同時，長期以來一直推動特朗普參與海外事務的南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）則認為，這場不斷擴大的衝突為阿拉伯及歐洲國家提供了機會，可聯手對抗伊朗及其支持的武裝組織。他向記者表示：「我不介意人們公開表明他們是否認為這是個好主意。」但他亦指出，《戰爭權力法案》（War Powers Act）將過多軍事權力交予國會，該法案規定，若無國會授權，總統必須在90天內從衝突中撤兵。

在國會的另一邊，眾議院領袖亦正準備就這場戰爭進行激烈辯論，並於周四進行表決。

眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）周二晚在全體議員簡報會後表示：「我確實相信我們有足夠票數擊敗它，我當然希望如此。」

與此同時，眾議院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）表示，他預計民主黨人將大力支持「戰爭權力決議案」。

議員們周二晚結束閉門簡報會後，眾議院外交事務委員會的民主黨領袖米克斯（Gregory Meeks）懇請特朗普政府「來到國會」，直接向美國人民解釋發動戰爭的理由。他語帶激動地表示：「我們年輕男女的生命正處於危險之中。」

紐約（美聯社）— 美國最高法院裁定，前總統特朗普（Donald Trump）在沒有憲法授權下徵收的關稅，其退款系統將於周一（4月22日）啟動，供企業申領。

負責管理該系統的美國海關及邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）表示，進口商及其代理人可於周一上午8時起，透過網上平台申請退款。

檔案圖片：一名海關人員佩戴美國海關及邊境保衛局 (U.S. Customs and Border Protection) 的臂章，攝於2017年10月27日紐約甘迺迪國際機場。 (美聯社圖片/Mark Lennihan) AP圖片

這是複雜程序的第一步，最終亦可能導致消費者獲得退款，這些消費者曾為從美國境外運來的產品支付部分或全部關稅。

企業必須提交聲明，列出他們為法院其後裁定無效的進口稅，合共支付數十億美元的貨物。美國海關及邊境保護局表示，若申請獲批，退款將在60至90天內發放。

然而，政府預計將分階段處理退款，首先集中處理較近期的關稅支付。任何技術因素和程序問題都可能延遲進口商的申請，因此企業計劃向客戶提供的任何退款，都可能緩慢地分批發放。

最高法院在2月20日以6比3的裁決，認定特朗普去年4月在設定幾乎所有其他國家的產品新進口稅率時，僭越了國會的稅收設定職責。當時他引用美國貿易逆差為國家緊急狀態，以此援引1977年的緊急權力法。

儘管法院多數意見在其裁決中未提及退款，但美國國際貿易法院（U.S. Court of International Trade）的一名法官上月裁定，受《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）關稅影響的公司有權獲得退款。

美國海關及邊境保護局在法庭文件中表示，逾33萬名進口商為逾5,300萬批貨物，合共支付約1,660億美元。

並非所有這些訂單都符合退款系統首階段的資格，該階段僅限於關稅已估算但未最終確定，或在最終結算後80天內的案件。

為獲得退款，進口商必須註冊美國海關及邊境保護局的電子支付系統。該局表示，截至4月14日，已有56,497名進口商完成註冊，並有資格獲得總計1,270億美元（包括利息）的退款。

艾斯米勒（Ice Miller）律師事務所合夥人梅根·蘇皮諾（Meghann Supino）表示，該律師事務所已建議客戶在聲明中仔細列出所有提交給美國海關及邊境保護局，用於描述進口貨物及其價值的表格文件編號。

她指出：「如果該文件中有一項不符合資格，可能會導致整個申請被拒絕，或者該項目可能被海關拒絕。」

蘇皮諾認為，退款平台啟用將需要冷靜和勤奮。

她說：「就像任何備受關注的電子網上程式上線一樣，我預計周一可能會出現一些問題。因此，我們繼續要求大家保持耐心，因為我們認為耐心會得到回報。」

會計及諮詢公司阿曼尼諾（Armanino）轉讓定價主管合夥人阮黃（Nghi Huynh）表示，大多數申請退款的公司將進口多種商品，並非所有商品都能立即符合資格。

她說：「關鍵在於建立清晰的流程，並追蹤已提交和已支付的款項，確保沒有遺漏。每個文件可能包含數千個條目，但準確性至關重要，因為如果格式或數據不正確，提交的申請可能會被拒絕。」

小型企業一直熱切期待申請退款的機會。明尼蘇達州羅徹斯特（Rochester）「事後雪茄」（After Action Cigars）的聯合創辦人布拉德·積遜（Brad Jackson）表示，美國海關及邊境保護局一宣布啟動日期，他就開始整理記錄並準備將資料輸入系統。

該公司從尼加拉瓜和多明尼加共和國進口雪茄及配件。積遜表示，去年公司支付了3.4萬美元的關稅，並吸收了大部分成本，而非提高客戶價格。

他指出，去年春天，由於缺少一份文件，一批貨物延遲了兩周，因此他對退款文件更加謹慎。

積遜說：「我主要擔心的是周轉時間。一個需要數月才能完成的退款流程，無法解決它本應解決的現金流問題。」

關稅由進口商支付，部分公司會透過提高價格將稅務成本轉嫁給消費者。

周一啟動的系統將直接向支付關稅的企業退款，這些企業沒有義務與客戶分享收益。然而，旨在迫使從好市多（Costco）到雷朋（Ray-Ban）製造商依視路陸遜梯卡（Essilor Luxottica）等公司向消費者退款的集體訴訟，正在美國法律體系中進行。

個人可能更有機會從聯邦快遞（FedEx）和聯合包裹（UPS）等快遞公司獲得退款，這些公司直接向消費者收取進口關稅。聯邦快遞表示，當從美國海關及邊境保護局收到退款後，將會退還給客戶。

聯邦快遞在一份聲明中表示：「在客戶應對監管變化時提供支援，仍然是我們的首要任務。我們正與客戶合作，隨著美國海關及邊境保護局開始處理退款，並計劃於4月20日開始提交申請。」

（美聯社）