聯合國大會通過奴隸賠償決議 非洲各界歡迎但仍存疑問

尼日利亞阿布賈（美聯社）— 聯合國大會（U.N. General Assembly）周三通過一項決議，宣布販運非洲奴隸是「最嚴重的反人類罪行」，並呼籲作出賠償。這項決議在非洲各地以及恢復性司法倡導者和奴隸後裔中廣受歡迎。

然而，外界對這項決議的意義以及賠償的具體形式仍存疑問。

檔案圖片：2025年9月23日，從玫瑰園望去，軍用直升機飛過聯合國總部大樓。(美聯社圖片/Stefan Jeremiah) AP圖片

從16世紀到19世紀，約1,200萬非洲人被歐洲國家強行擄走，並在種植園中淪為奴隸，這些種植園以無數苦難為代價積累了財富。

以下是關於這項聯合國決議的重點：

加納（Ghana）推動了這項決議，決議亦敦促「迅速且不受阻礙地歸還」文化物品，包括藝術品、紀念碑、博物館藏品、文件和國家檔案，予其原屬國，且不收取任何費用。

加納外交部長艾布拉夸（Samuel Okudzeto Ablakwa）在決議通過後表示：「它承認即使在複雜性中，歷史上仍有一些時刻是獨特的……承認這一點並非要貶低其他歷史；而是要深化我們的集體道德意識。」

儘管聯合國大會的決議不具法律約束力，但它們是世界輿論的重要反映，並常被引用作為各項事業的法律框架。

非洲聯盟（African Union）在一份聲明中指出，這項決定「標誌著邁向真相、正義和療癒的重要一步」。

共有123個成員國投票贊成這項決議，而阿根廷（Argentina）、以色列（Israel）和美國（United States）則投下反對票。英國（United Kingdom）和歐盟（European Union）全部27個成員國均在52個棄權國之列。

美國副大使尼格里亞（Dan Negrea）在投票前發言時表示，儘管美國反對跨大西洋奴隸貿易及所有其他形式奴隸制的過往不當行為，但它「不承認對歷史錯誤的賠償具有法律權利，因為這些錯誤在發生時根據國際法並非非法」。

法國（France）透過其聯合國代表團法律顧問富爾內爾（Sylvain Fournel）指出，這項決議「似乎在反人類罪行中建立了一種等級制度」，這種結果會導致「嚴重的法律困難，並可能引發歷史悲劇之間的競爭」。

非洲僑民論壇（Diaspora African Forum）創辦人班尼特（Erieka Bennett）形容，這項聯合國決議是「對我們被綁架、受壓迫和被謀殺的祖先祈禱的回應」。該論壇是一個設於加納的組織，旨在聯繫非洲裔人士與他們在非洲的根源。

她補充說：「這次投票將激發我們的集體決心，繼續為非洲人民的尊嚴而奮鬥，並將我們的祖國從西方統治的桎梏中解放出來。」

安妮卡（Nadege Anelka）是一名來自加勒比海法國海外領土馬提尼克（Martinique）的旅行社職員，她移居到貝寧（Benin），並根據2024年一項賦予奴隸貿易後裔公民身份的法律，成為該國公民。

安妮卡形容周三的決議是「絕佳消息」，儘管現階段對她而言意義不大。58歲的安妮卡表示：「回到貝寧後，我已經感覺自己經歷了『賠償之旅』。」

西非公民智庫（WATHI）創辦人亞比（Gilles Olakounle Yabi）表示，這項決議「具有象徵意義」，因為在現今很少人願意承認奴隸制所付出的代價。

然而，亞比指出，反對票和棄權票顯示「人們對於所犯下罪行的巨大程度，仍未有清晰的認知」。

在2023年於加納舉行的一次賠償峰會上，來自世界各地的參與者試圖透過設立一個全球賠償基金（Global Reparation Fund）來推動以金錢賠償作為補償，儘管具體模式尚不明確。

然而，就在幾年前，例如美國人對賠償的前景大多持負面看法。皮尤研究中心（Pew Research Center）在2021年進行的一項調查發現，只有約三成美國成年人認為，美國奴隸後裔應以某種方式獲得賠償，例如獲贈土地或金錢。

一些活躍人士表示，賠償應超越直接的金錢支付，還應包括對國家的發展援助、歸還被殖民的資源，以及系統性地糾正壓迫性政策和法律。

毛里塔尼亞（Mauritania）反奴隸組織拯救奴隸組織（SOS Esclaves）的斯內巴（Elkory Sneiba）指出，以賠償形式作出的努力，必須為「那些遭受這種卑劣、不人道和嚴重行為的社區伸張正義」。

控險集團（Control Risks Group）駐塞內加爾分析師奧奇恩（Beverly Ochieng）表示，西方國家政府不太可能撥出資金實際支付奴隸制賠償。

奧奇恩說：「有些人會辯稱，他們已嘗試發展前殖民地和他們曾剝削的國家。」

倫敦大學亞非學院（SOAS）奴隸制遺產與記憶傑出研究教授奧特爾（Olivette Otele）曾撰文指出，賠償倡導者「幾乎從不」只追求金錢。她認為，「他們的工作基於一種理解，即社會、政治和經濟是相互關聯的，必須一併處理，才能創造一個更美好的世界。」

美聯社記者班切羅（Mark Banchereau）和普朗楚克（Monika Pronczuk）對此報道亦有貢獻。

（美聯社）

聯合國 (美聯社) — 聯合國大會周三通過一項決議，宣布販運非洲奴隸是「最嚴重危害人類罪」，並呼籲提供賠償，作為「糾正歷史錯誤的具體一步」。

決議亦促請將文化物品，包括藝術品、紀念碑、博物館藏品、文件及國家檔案，迅速及不受阻礙地免費歸還其原產國。

聯合國標誌在2024年9月24日周二，第79屆聯合國大會會場內可見。(美聯社圖片/帕梅拉史密夫 資料圖片) AP圖片

在這個由193個成員國組成的世界機構中，決議以123票贊成、3票反對、52票棄權獲得通過。阿根廷、以色列和美國投下反對票。英國和歐盟全部27個成員國則選擇棄權。

美國副大使丹尼格里亞（Dan Negrea）在投票前表示，儘管美國反對跨大西洋奴隸貿易及所有其他形式奴隸制的過往不法行為，但「不承認對歷史錯誤的賠償有合法權利，因為這些錯誤在發生時根據國際法並非非法」。

他指出：「美國亦強烈反對決議試圖將危害人類罪分級。聲稱某些危害人類罪不如其他罪行嚴重，客觀上會減輕歷史上無數其他暴行受害者和倖存者的痛苦。」

在美國，明尼亞波利斯（Minneapolis）警員於2020年殺害喬治弗洛伊德（George Floyd）後，對賠償的支持有所增加。然而，這個問題一直難以解決，並捲入一場更廣泛的保守派反彈，涉及公共機構如何處理種族、歷史和不平等問題。

與聯合國安理會決議不同，聯合國大會決議不具法律約束力，但卻是世界輿論的重要反映。

加納總統約翰馬哈馬（John Dramani Mahama）是該決議的主要起草人之一，他在投票前表示：「今天，我們莊嚴團結，確認真相，並尋求一條通往療癒和補償性正義的道路。」

他續指：「這項決議的通過，是防止遺忘的保障。讓歷史記載，當歷史召喚時，我們為數百萬遭受奴隸制屈辱的人們，做了正確的事。」

馬哈馬指出，這次投票是在紀念奴隸制和跨大西洋奴隸貿易受害者國際日舉行，旨在紀念數百年來約1300萬被奴役的非洲男女兒童。

外交官們對決議的通過報以掌聲，部分人更歡呼。

英國署理聯合國大使詹姆斯卡里烏基（James Kariuki）代表主要西方國家，包括一些曾奴役非洲人的國家發言時表示，奴隸制的歷史及其「毀滅性後果和長遠影響」絕不能被遺忘。

他指出，西方國家致力解決現今仍然存在的根源問題，例如種族歧視、種族主義、仇外心理和不容忍。他表示，「現代奴隸制的禍害」亦必須處理，包括販運、強迫勞動、性剝削和強迫犯罪。

塞浦路斯副聯合國大使加布里埃拉米凱利杜（Gabriella Michaelidou）代表歐盟發言時，呼應美國和英國的關注，指「使用最高級形容詞」暗示「暴行罪行之間存在等級制度」。

米凱利杜亦提及歐盟關注決議「對歷史事件的不平衡詮釋」，以及法律引述不準確或與國際法不符，包括「建議追溯適用當時並不存在的國際規則，以及賠償要求」。

決議「毫不含糊地譴責販運非洲奴隸、對非洲人的種族化動產奴役、奴隸制和跨大西洋奴隸貿易，認為這是最不人道和持久的危害人類不公義」。

聯合國大會通過該決議，肯定解決奴隸制歷史錯誤的重要性，以促進「正義、人權、尊嚴和療癒」。

決議呼籲聯合國成員國就「補償性正義」展開對話，包括全面及正式道歉、歸還、賠償、康復、滿足、不重犯保證等措施，以及修改法律、計劃和服務，以解決種族主義和系統性歧視問題。

決議鼓勵自願捐款，以促進有關跨大西洋奴隸貿易的教育，並要求非洲聯盟（African Union）、加勒比共同體（Caribbean Community）和美洲國家組織（Organization of American States）與聯合國機構及其他國家合作，推動「補償性正義與和解」。

（美聯社）