巴士的專題｜低空經濟未來願景 : 空中的士穿梭 無人機控制塔管理半空交通

特區政府正逐步發展低空經濟，在第二階段「監管沙盒X」，有公司申請試行又稱「空中的士」的載人電動垂直起降航空器（eVTOL），正等待特區政府制訂相關法例，此外也有申請成立空中交通管制系統（UTM），以進一步推動低空經濟發展。

左至右：翱驊創意主席溫偉麟，數碼港技術工程總監樂鴻基，冠忠業務發展總監吳義君。巴士的報記者攝

目前無人機的使用，主要在檢查和清潔，例如無人機進行外牆清洗、電纜、鐵路設施檢視等，去年公布的低空經濟首批「監管沙盒」共38個試點項目，32個項目已落地，民航處回覆《巴士的報》查詢時表示，32個落地項目中有約有20個項目較為成熟且風險較低，不涉及人車流量高的地區的應用場景，包括上述的設施檢測和牆清洗，現已進入恆常實際運作階段。

下一步將是試驗無人機跨境運送、載人、及無人機空中管理系統，特區政府去年11月24日啟動低空經濟「監管沙盒X」，主要涵蓋無人機交通管理系統， eVTOL，跨境操作等5個應用場景，旨在處理更複雜的場景。 

冠忠申請eVTOL項目

數碼港為去年的「監管沙盒」及今年的「監管沙盒X」提供場地，已有公司申請參與「監管沙盒X」的項目，冠忠巴士（00306）以eVTOL項目報名本次低空經濟「監管沙盒X」。

冠忠業務發展總監吳義君接受《巴士的報》專訪時介紹，冠忠與內地無人機產商億航智能（Nasdaq: EH）合作，在香港推廣eVTOL，eVTOL（電動垂直起降飛行器，Electric Vertical Take-off and Landing）是利用電力驅動、無需跑道即可垂直起降的新型航空器，常被稱為「空中的士」或「飛行汽車」。億航去年年中在印尼完成首次載人飛行。億航智能的旗艦產品EH216-S也獲得中國民用航空局（CAAC）頒發多項許可證。

冠忠業務發展總監吳義君。巴士的報記者攝

吳義君表示，億航的載人無人機產品在內地經過多次測試，因香港有獨特的情況如樓宇密度高，所以要在香港再進行定點測試。「通過eVTOL，我們也希望可以在冠忠傳統業務上引進新的技術，帶來新的出行模式，」吳義君說。

關於這次報名「監管沙盒X」，吳義君表示，目前這部無人機還未能載人，希望之後可以做到無人機真的可以完成載人等任務，給市民信心。吳義君說：eVTOL作為新式交通工具，將來在安全要求和商業化方面還會有許多新的要求，未來需通過法例明確規定商業化途徑中的各種細節，包括安全檢查規定，技術人員操作資格認證和無人機交通規則等。

億航去年中在印尼完成首次載人飛行。圖片來源: 億航官網

翱驊創意申辦空中交通管制系統

曾在維港上空做無人機表演的翱驊創意，也將申請「監管沙盒X」項目，去年年底翱驊與與珠江船務合作協議，借助珠江船務在南沙的保稅倉進行跨境物流 ; 此外曾成功研發在船上大型群演升降的穩定操作，及無人機協帶煙火的安全展示。

翱驊創意提供圖片

至於翱驊創意申請參與的「監管沙盒x」項目，據翱驊創意主席溫偉麟介紹，目前申請了3個項目，包括空中交通管制系統（UTM）， eVTOL和跨境物流。普通飛機飛行需要機場航空控制塔指示，空中交通管制系統（UTM）可理解無人機的航空控制塔，負責管理無人機的交通。

翱驊創意主席溫偉麟。巴士的報記者攝

數碼港與天文台民航處緊密合作

低空經濟監管沙盒場地伙伴數碼港，技術工程總監樂鴻基表示，去年低空經濟首批「監管沙盒」測試過程中，發現最普遍的問題是香港目前沒有完善的空中交通系統，「花了很多精力來管理無人機機場，確保附近無其他干擾物，但是一旦無人機飛上天，管理難度大大增加。」

數碼港技術工程總監樂鴻基。巴士的報記者攝

「倘若我們有了這一系統，就可以充分利用三維空間，大大提升整個低空經濟效益，即一個空域上可以飛多架無人機，」樂鴻基說，「這也是為什麼在接下來的『監管沙盒x』要大力發展這一系統。」

在去年的「監管沙盒」及今年的「監管沙盒X」，數碼港為參與公司提供適合的無人機機場和配套設施，包括充電與通信系統，例如去年順豐測試無人機運送醫療物資。樂鴻基表示，數碼港與民航處及天文台展開了廣泛的合作，民航處主要負責測試期間的空域監管，天文台擁有最先進的氣象監測儀，可以為參與公司提供實施數據，讓項目測試更加順利。

翱驊創意溫偉麟表示，最期待的就是政府可以加速立法，對eVTOL產業進行規管。而要行業健康發展，他提出政府可以成立產業基金會，或者和保險公司合作，給行業的設施與運營提供保險服務，「這樣可以緩解企業的成本支出，」他說。

港府周二建議發出1萬個新車輛牌照，供優步等網約車服務司機使用，數目不足業界代表期望的一半。

香港現時約有1.8萬輛持牌的士，私人服務租車牌照上限為1,500個，這些司機可透過網約車應用程式召喚。然而，透過這些應用程式營運的額外司機，在技術上屬違法，過去曾面臨拘捕，儘管他們在市內十分普遍。

檔案圖片：2017年5月23日，周二，香港一間警署內，被扣押的優步服務車輛停泊在警方封鎖線內。(美聯社圖片/Kin Cheung，檔案) AP圖片

港府去年夏天公布了規管框架的詳情，旨在將網約車行業納入正式規管，此前業界已受到的士公司多年來的壓力。

智慧交通聯盟的成員包括網約車公司及其他運輸公司，該聯盟曾於5月建議，首階段應允許發出20,500個新車輛牌照。

不過，香港運輸及物流局周二向立法機關提交的文件中表示，1萬個牌照的上限是審慎及合適的，可平衡乘客需求與公共道路資源。當局指，稍後會檢討該上限，以判斷是否需要調整。

本港立法機關去年通過一項法案，要求網約車平台及其車輛和司機均須持有牌照。在批出牌照時，香港運輸署署長可考慮公司的經驗、財政能力及在區內的預期投資。持牌公司將需要維持「妥善及高效」的服務。

司機必須年滿至少21歲，持有駕駛執照至少一年，並在過去五年內沒有嚴重交通違規紀錄。他們亦須通過一項測試。

根據周二的建議，大部分新網約車規例將於8月生效，其餘則於2027年8月前生效。屆時，所有平台均須持牌，並確保其所有車輛及司機均持有牌照。

根據建議，公司將須使用科技，例如人臉識別軟件，以確保司機確實為其所用車輛的車主。

警方此前曾拘捕部分涉嫌無牌駕駛的優步司機，並於2018年向超過20名司機處以罰款。

部分的士司機長期以來一直抵制優步等網約平台，視其為威脅生意的競爭對手。然而，優步自2014年在香港開始營運以來，在這個亞洲金融中心仍然廣受歡迎，許多居民對的士服務質素差劣感到不滿。優步近年來已開始將持牌的士司機納入其平台。

優步香港團隊在早前提交予立法機關的文件中指出，過去一年在市內有超過3萬名活躍司機。該公司表示，即使發出並實施1.5萬個牌照，某些時段的預訂等候時間可能會較現時增加一倍，車費亦可能上漲高達70%。

優步周二發表聲明指，這次立法建議是建立清晰規例的重要一步，但初步配額「遠低於」滿足乘客需求的水平。該公司稱，根據建議，亦會有超過2萬人失去賺取收入的機會。

優步表示：「這次立法只是一個開始。我們希望繼續與政府緊密合作，制定一個高效的分配框架和實用的檢討機制，讓系統能隨時間演進。」

（美聯社）