高水平安全護航香港由治及興 對風險隱患時刻警惕 全社會要共同守護

《香港高Sir•高能•熱點詞》

2026.04.15

熱點詞：高水平安全護航香港由治及興 對風險隱患時刻警惕 全社會要共同守護 

「全民國家安全教育日」開幕典禮暨主題講座15日在香港會議展覽中心新翼大會堂舉行。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍以視頻方式出席開幕典禮，並發表題為「以高水平安全護航香港由治及興  開創「十五五」時期「一國兩制」事業新局面」的主旨致辭。夏寶龍表示，以高水平安全護航香港由治及興，需要清醒認識安全不是一勞永逸的。對影響香港繁榮穩定的各種風險隱患時刻保持警惕。安全是一個動態發展的過程，一時的安全不等於永遠的安全，現在的安全不等於今後的安全。

高SIR：安全是繁榮的基石，穩定是發展的前提。在第11個全民國家安全教育日之際，夏寶龍主任的致辭為香港指明了清晰的方向：高水平安全護航香港由治及興。這不僅是對過去幾年香港從亂到治轉折點的深刻總結，更是對未來五年「十五五」規劃新征程的鄭重期許，夏主任明確表示，希望港府履行好「當家人」職責，編制好這個規劃。李家超特首更斬釘截鐵地承諾，這份規劃將於今年內完成制定，並形容香港未來的任務是「責任大、任務重」。國家「十五五」規劃已為香港定調——「十個中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區、一個高地」。夏主任在講話中特別點出了北部都會區、國際金融中心地位提升、高端航運服務以及高等教育樞紐。這些具體的項目，就是香港首個五年規劃的「骨架」。這意味著，特區政府不能再只是「救火隊」或「守夜人」，而必須是引領經濟轉型的「領航員」。香港今日的良好局面殊為不易，是構築起國家安全「四梁八柱」後才換來的安定。然而，我們必須清醒地認識到，安全是一個動態發展的過程，一時的安全不等於永遠的安全，我們必須對風險隱患時刻警惕。當前，香港正處於由治及興的新階段，但潛藏的逆流依然不容忽視。反中亂港分子仍伺機反撲，外部勢力「以港遏華」的圖謀從未改變，地緣政治與網絡安全的風險交織重疊。要應對這些挑戰，單靠政府的力量遠遠不夠，維護國家安全是全體香港市民的共同責任，全社會要共同守護我們的家園。無論是工商界、教育界還是廣大青年，都應主動對接國家戰略，在各自的崗位上築牢屏障，匯聚成維護穩定、共謀發展的強大合力。高SIR認為，在資訊傳播多元化的今天，構建安全防線還需要創新的思維與手段。社交媒體已成為意識形態博弈的主陣地，在凝聚共識、抵禦抹黑方面，正能量網紅可發揮方方面面作用。這些擁有影響力的輿論引導者，能以更接地氣、更具感染力的方式，向世界講好香港故事，堅決回擊外部勢力的唱衰言論。他們不僅能宣傳國家安全的重要性，更能引導廣大青年正確認識國家發展，激發愛國愛港情懷。「安全港」就是「發展港」。只有守住安全底線，香港才能在「十五五」時期搶抓戰略機遇，發揮國際金融、航運、貿易中心的傳統優勢，並以科技創新引領新質生產力。我堅信有祖國作為堅強後盾，社會各界「心往一處想，勁往一處使」，香港的高質量發展必將欣欣向榮。讓我們齊心協力，以高水平安全保障高質量發展，讓東方之珠在祖國的堅強後盾下，綻放出更加耀眼的光芒。期望青年把握「十五五」時期的重大機遇，積極參與北部都會區的建設熱潮，逐夢打拼，綻放青春光彩。

High-Level Security Safeguards Hong Kong's Progress from Stability to Prosperity, Joint Efforts Needed to Guard Against Risks

The opening ceremony and thematic lecture of the National Security Education Day was held at the Grand Hall of the Hong Kong Convention and Exhibition Centre on April 15. Xia Baolong, Director of the Hong Kong and Macao Work Office of the Communist Party of China Central Committee and Director of the Hong Kong and Macao Affairs Office of the State Council, attended the ceremony via video link and delivered a keynote speech entitled "Upholding High-Level Security to Steer Hong Kong's Progress from Stability to Prosperity and Breaking New Ground in the Cause of 'One Country, Two Systems' During the 15th Five-Year Plan Period".

Xia stressed that high-level security is essential to escort Hong Kong's journey from stability to prosperity, noting that security is never a once-and-for-all achievement. He urged constant vigilance against all risks and hidden dangers that threaten Hong Kong's prosperity and stability, emphasizing that security is a dynamic process—temporary security does not equal permanent security.

Security is the cornerstone of prosperity, and stability is the prerequisite for development. On the 11th National Security Education Day, Xia's speech pointed out a clear direction for Hong Kong. It not only summarizes the profound turning point of Hong Kong from chaos to governance in recent years, but also sets expectations for the new journey of the 15th Five-Year Plan. Xia called on the Hong Kong SAR government to fulfill its role as the "responsible party" and formulate a sound five-year plan, which Chief Executive John Lee Ka-chiu pledged to complete within this year. The national 15th Five-Year Plan has outlined a clear blueprint for Hong Kong, covering ten centers, two hubs, an ecological circle, a metropolitan area and a highland, with the Northern Metropolis, the upgrading of Hong Kong's international financial center status, high-end shipping services and the higher education hub as key pillars.

Hong Kong's current stable situation is hard-won, achieved after establishing the fundamental framework for national security. Yet, hidden undercurrents remain: anti-China and anti-Hong Kong elements are waiting for opportunities to stage a comeback, external forces' plot to contain China through Hong Kong remains unchanged, and geopolitical and cyber security risks are intertwined.

Safeguarding national security is the shared responsibility of all Hong Kong residents, requiring joint efforts from the whole society. All sectors, including business, education and young people, should align with national strategies and build a solid security barrier in their respective positions. In the era of diversified information dissemination, innovative approaches are needed to strengthen security defense, with positive social media influencers playing a vital role in telling Hong Kong's stories well and countering external smears.

A secure Hong Kong is a prosperous Hong Kong. With the strong backing of the motherland and concerted efforts from all walks of life, Hong Kong will surely achieve high-quality development during the 15th Five-Year Plan period, giving full play to its advantages as an international financial, shipping and trade center, and fostering new quality productive forces through technological innovation. It is hoped that young people will seize the precious opportunities and strive for their dreams in the construction of the Northern Metropolis, making the Pearl of the Orient shine more brightly under the strong support of the motherland.

高Sir正能量

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

文章:責任明則治理興!「部門首長責任制」立法建議值得支持

筆者留意到公務員事務局於4月14日向立法會提交文件，建議透過立法方式落實「部門首長責任制」，我認為是特區政府推動治理體系改革進程中一項極具針對性的制度優化工程。根據《2025年世界競爭力年報》，香港在「政府效率」排名全球第二，這項殊榮足證十七萬公務員團隊的質素與效能已達國際領先水平。然而，任何制度在長期運作過程中均難免浮現權責不清、監督盲點等結構性缺失。筆者認為，是次立法建議並非否定公務員團隊的卓越表現，而是以積極建設的態度，精準識別並填補現行制度中的縫隙，使香港的公共治理框架更趨嚴謹周全。

一、 填補權責鏈條的制度缺口

筆者認為，現行公務員管理制度中一個值得正視的缺失，在於部門首長的領導責任未有充分制度化。過往當政策執行出現偏差或公共服務發生失誤時，責任歸屬的界線時有模糊之處，問責鏈條未能完全貫穿「政策制訂」與「政策執行」兩端，形成制度上的縫隙。

行政長官早於去年六月已明確表示，希望強化高級公務員的行政領導角色，使之與政治任命官員的政治問責更好銜接。《2025施政報告》公布的「部門首長責任制」，正是針對這一制度缺口而設的補足措施。筆者觀察到，「責任制」以立法方式明確要求部門首長須對部門工作負起全盤責任，必須親自深入了解基本服務與關鍵職務的運作，並在不同層級建立合適的授權、監督和管理機制。這意味着部門首長不再僅是行政指令的傳遞者，而是必須成為主動的管理者與監督者。筆者相信，此舉將有效填補「誰來為執行成效承擔監督責任」的制度空白，使行政問責與政治問責形成完整閉環，進一步提升整體治理水平，讓公務員的質素與效率得以更充分發揮，將政策落實得更到位，令市民切實受惠。

二、 補足調查機制獨立性的制度短板

「責任制」的另一關鍵制度優化，筆者認為，在於將調查機制制度化和常設化，尤其是引入「公務員敍用委員會」進行第二級調查。過往當部門出現嚴重問題時，調查安排往往屬臨時性質，或由涉事部門自行處理。這種安排難免令公眾產生「自己人查自己人」的觀感疑慮，正是制度設計上一個需要填補的缺失。

「公務員敍用委員會」獨立於任何政府部門，其專業性與中立性早已獲得廣泛認可。筆者特別留意到，立法建議設計了兩級調查機制：第一級由部門首長負責處理單一、操作性問題，強化了首長的日常監督職能；第二級則在出現嚴重系統性問題或可能涉及部門首長時，交由「公務員敍用委員會」轄下獨立小組進行調查。這種分級安排既能保留部門內部快速處理小瑕疵的靈活性，又能確保重大事件的調查客觀公正。更值得肯定的是，建議中明確規定調查小組成員在後續紀律審視時必須避席。筆者認為，這種自我約束的制度設計，正是為了徹底杜絕任何程序不公的潛在風險，補足了過往調查機制中獨立性不足的短板，讓公眾相信當問題出現時，會有一個公平、專業的機制查找真相、釐清責任。

三、 堵截被動管理模式中的預警缺失

筆者認為，現行制度中另一個需要完善之處，在於缺乏機制推動部門首長在日常運作中主動查找問題。這導致部分系統性缺失往往要累積至「爆發」階段才被發現和補救，既增加了處理成本，亦影響市民對公共服務的觀感。

「責任制」的設立，正是針對這一管理流程中的預警缺口進行制度性堵截。筆者預期，在制度要求下，擔任部門首長的高級公務員日後必定會更積極深入前線視察，定期審視內部操作規程與準則，力求在問題萌芽階段便予以解決。這種從被動應對轉向主動策劃的制度設計，體現了「防微杜漸」的管理智慧，有助減少問題積累的空間，讓政府部門的內在缺失得以及早發現和迅速修正，而非待事態擴大後才倉促補救。

四、 完善配套避免制度設計的單一化偏頗

筆者認為，是次制度優化的周全之處，在於政府並未將「責任制」設計成單純的懲罰工具，而是同步規劃了能力建設的配套措施。責任制度的成功，不能只靠調查與懲罰，更需配合能力建設與文化轉變。公務員學院將於2026年年中設立「部門首長／副首長主動領導培訓計劃」，涵蓋公共領導、問責承擔、業務實況掌握及監察回饋系統等內容。

筆者看來，這正是為了避免制度設計走向「重懲罰、輕賦能」的偏頗。單靠硬性的調查與問責機制，或令官員因畏懼承擔而趨於保守；但配以針對性的培訓與能力提升，則能賦予他們主動作為、勇於承擔的底氣。這套軟硬兼施的組合，與政府早前更新的《公務員守則》及全政府動員機制互相呼應，疊加結合，形成一幅心態、技能與制度同步優化的完整藍圖，充分體現政府矢志不移全面強化管治的決心。

總而言之，筆者認為，「部門首長責任制」的立法建議，是特區政府以法律為依據，填補現行制度缺失的重要一步。它建立了一套公開、透明、獨立、高效的問責體系，既讓部門首長清楚知道責任所在，也讓公眾相信有公平專業的機制查找真相、釐清責任。筆者希望社會各界支持這項制度優化工程，讓公務員團隊在更完善的框架下，繼續秉持以民為本、盡忠職守、與時並進、勇於承擔的精神，為市民提供更優質的公共服務，鞏固香港公共治理的卓越表現。

作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事

香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會國安教育小組召集人、家維關愛隊成員、地區國安導師