申訴專員公署：漁護署打擊殘虐動物成效不彰 倡修例加強執法權力 職員應積極跟進每宗個案

申訴專員公署就當局打擊殘虐動物的工作進行主動調查，發現漁農自然護理署在相關工作中存在多項系統性問題，執法及檢控成效不理想，急需改善。公署同時建議署方應對舉報採取更積極主動的跟進態度。

本港近年殘虐動物案件上升，過去3年全港有逾200宗涉嫌殘虐動物案件。資料圖片

殘虐案件升 部分情節極度兇殘

申訴專員陳積志指出，本港近年不時發生殘虐動物案件，過去3年全港有逾200宗涉嫌殘虐動物案件，部分情節極度兇殘，令人震驚。在2020至2025年期間，漁護署接獲的舉報及警方經初步調查發現證據而立案的個案，整體呈上升趨勢；而署方於2025年首半年接獲的舉報已達251宗，接近過去數年的每年平均宗數。

然而，調查發現漁護署的調查工作成效不彰。署方在2020年至2025年合共收到1633宗舉報，但同期只有6宗檢控個案源自市民舉報。

虐待貓狗的個案趨增，但成功檢控個案極低。資料圖片

懷疑受虐動物單位無人應門 只留下通知書

公署舉例指，有職員未能進入單位調查或未成功接觸懷疑被虐動物，僅根據當時掌握的資料判斷動物是否受虐。另有個案顯示，職員先後3次到訪單位，因無人應門只留下通知書，在一直未收到住户回覆後，署方最終以無證據顯示有人違反條例為由終結個案。

申訴專員陳積志提醒，漁護署職員應以積極及認真態度跟進每宗個案。資料圖片

提出45項改善建議 漁護署已接納

針對漁護署對殘虐動物舉報的跟進、個案監察，以及與警方及愛護動物協會的三方協作機制等問題，申訴專員公署提出了45項主要改善建議。建議包括積極考慮修例以加強漁護署人員的執法權力；提醒職員以積極及認真態度跟進每宗個案；以及加強職員調查與溝通能力的培訓等。公署表示，漁護署已接納所有建議，並已開始跟進和落實部分建議。

申訴專員公署提出45項改善建議。政府新聞處圖片

申訴專員公署發表最新一份年報，披露2025年至2026年度共接獲5,167宗申訴個案，較上一個年度增加約17.4%。連同上一年的轉入個案，公署年內完成處理5,012宗。

申訴專員公署。政府新聞處圖片

在已跟進並結案的1,591宗個案中，多達72%以調解方式處理，比重及數量均打破歷年紀錄；另有25.1%以查訊方式處理，而以全面調查方式終結的個案則佔2.9%，即46宗，當中超過五成結論為「不成立」。

公署指出，以調解方式處理申訴的效率相當顯著，平均每宗調解結案只需7.94天。年報強調，政府部門及公營機構對公署的調解工作十分支持及配合，並越來越廣泛地善用調解機制處理投訴，有效迅速緩解市民的不滿情緒。

申訴專員公署

在主動調查方面，公署年內完成10項主動調查行動及46個全面調查，合共提出573項改善建議，總數較上年度增加逾一倍，並全數獲相關部門及機構接納。至於處理不涉及或只涉及輕微行政失當的申訴個案時，公署則透過「觀點制度」提出具建設性的意見，年內共提出912項觀點。

申訴專員陳積志。資料圖片

申訴專員陳積志表示，公署在處理查詢、申訴、重新評審及覆檢各方面，均超出既定的服務指標完成。