鮮花直接插蛋糕 252元訂單引爆「幽靈外賣」案 市監局開36億罰單涉7大平台

國家市場監督管理總局周五對7家向7 家電商平台「幽靈外賣」系列處以行政處分，合共罰款破紀錄的約36.17億元(人民幣‧下同)，其中涉多家龍頭上市公司，《新華視點》全程追蹤，事情由一份252.3元(人民幣‧下同)的蛋糕訂單引起。

事件涉及的公司美團(03690)、京東(09618)、阿里巴巴(09988)旗下餓了麼(淘寶閃購)、天貓、淘寶 ; 抖音、拼多多等，市監局向拼多多、美團等7大平台開出35.97億元史上最大食品安全罰單，並對7家平台法定代表人和食品安全總監，合計處以罰款1968.74萬元。

生日蛋糕上直接插新鮮玫瑰

案中共查獲378張偽造證件，最後6.7萬餘家「幽靈店鋪」被封。

事緣2025年7月，北京海澱區市場監管局接到投訴舉報稱，在某平台「甜顏情書蛋糕」店鋪購買的生日蛋糕上直接插著玫瑰花，懷疑有食品安全問題。

投訴人收到的蛋糕(網上圖片)

執法人員接訴後排查，根據網上資料，這家店鋪宣稱坐擁378家連鎖門店，月銷訂單過萬單，並附上精緻的蛋糕照片、整齊展示的食品經營許可證。

查無此店  訂單寄到簡陋居民樓

然而當執法人員對其北京地區20餘家店鋪逐一核查後，發現北京地區店鋪均無實體店，且經營許可證號均為偽造。

市場監管總局2025年8月決定提級調查，從全國抽調200餘名執法骨幹組成專案組，對電商平台開展首輪現場核查。

執法人員全程追蹤訂單流轉軌跡，發現在平台店鋪上下的單，最終寄往的地址竟然在一處簡陋的居民樓里。

圖片來源: 新浪財經

252.3元售價蛋糕  材料費最多60元

以一份消費者支付252.3元的6寸高檔蛋糕訂單為例，電商平台接到訂單後，「幽靈店鋪」將此單在轉單寶平台掛單出售，三家接單店鋪分別出價100元、90元、80元，最終報價最低的商家中標。

過程中，「幽靈店鋪」賺取121.9元，電商平台收取服務費50.4元；實際製作蛋糕的店鋪以80元接單，支付轉單寶服務費3.2元，包括自配快遞費在內到手76.8元。報道指，6寸奶油蛋糕如果用較好材料，成本約為60元。帳單背後，電商平台與「幽靈店鋪」坐享其成，真正焗製蛋糕的經營者僅獲取微薄利潤。

根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定，入網餐飲服務提供者不得在加工操作區外加工製作食品，不得將訂單委托其他食品經營者加工製作。被查電商平台明知有上述規定，卻與轉單平台簽訂數據共享協議，協助入網店鋪轉單，縱容「幽靈外賣」。

報道引述中國政法大學教授時建中指，轉單本身並非違法行為，但「幽靈店鋪」介入後，就成了逃避食品安全監管的通道。

國家市場監管總局。新華社圖片

兩大轉單平台違規訂單逾360萬宗

專案組發現了重慶轉單寶和安徽尋夢兩大主力轉單平台，累計查出違規轉包蛋糕訂單超過360萬單，涉及拼多多、美團、京東、餓了麼（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家電商平台，挖出「幽靈店鋪」6.7萬餘家。

市場監管總局稽查局稽查四處處長韓冰表示:「這一發現絕非小違規，而是新型違法模式，是產業化、規模化的亂象。」報道指，消費者花高價吃著低質食品，知情權被剝奪，網絡餐飲安全防線被這些「幽靈」破壞。

報道指，一些頭部平台給違規行為開綠燈，假證團夥的操作像工廠流水線，產業鏈上遊負責搞「料子」——網店註冊所需的身份證、營業執照等底稿。他們要麼直接“P圖”，把真執照上的名字地址改一下；要麼花30、40元買逼真的假材料，含真人持身份證照片，蒙混過關，每單賺5元錢。

下游是“包過審”的跑腿者，主打「一站式」服務，收80元至90元包辦註冊、傳圖、盯審核；假店被封後，收30元即可重新上線。有人靠他們註冊了570多家假店。

內鬼教外賊  假證磨成真

《新華視點》的報道指，中介和平台審核員暗中勾結，衍生出一套潛規則。「如果假證被系統卡住，平台審核員會提醒中介"公章顏色不對"或"企業代碼查不出來"。中介接信後告訴做假證的，讓他們改。就這麼‘被打回、改一改、再提交’，內鬼教外賊，把假的磨成真的。」專案組人員介紹。有平台工作人員辯稱：「我們要是審得太嚴，店鋪就去其他平台。」

市場監管總局稽查局稽查四處幹部婁思涵說，平台為搶佔市場，對“一眼假”的假證假照視而不見，還和轉單平台簽訂數據共享協議，開放接口支持一鍵轉單。

查辦過程中，有平台以「系統升級」、「數據涉密」為由故意拖延；有的平台提供碎片化、亂碼數據；更有直接暴力抗法 — 拼多多專案組一名執法人員，因企業員工故意關門，導致左手食指骨折及右腳腳踝軟組織挫傷。

示意圖

市場監管總局發布的處罰決定包括：拼多多、美團、京東、餓了麼（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家電商平台涉嫌未履行資質審查義務，對侵害消費者合法權益未採取必要措施，違反食品安全法、電子商務法、消費者權益保護法；轉單寶、安徽尋夢等轉單平台涉嫌未履行資質審查義務、未取得平台備案、為違法轉單提供技術支持；「幽靈店鋪」涉嫌違法轉單、使用虛假證照、偽造食品經營許可證。

報道指，此次監管部門對每一家「幽靈店鋪」、每一次審核失職單獨處罰，最終開出自2015年修訂食品安全法以來在食品安全領域的最大金額罰單。

《新華社》報道，市場監管總局第一時間責成電商平台立行立改。目前，7家電商平台均已下架有關“幽靈店鋪”，停止與相關轉單平台的餐飲轉單合作。

香港海關與拼多多集團在海關總部大樓正式簽署諒解備忘錄，雙方同意建立更緊密的協作關係。在關長陳子達的見證下，助理關長（情報及調查）黃浩然代表海關一方，與拼多多集團完成簽署儀式。

海關關長陳子達（右一）及拼多多集團高級副總裁廖永迪（左一）亦在現場見證簽署儀式。政府新聞處圖片

陳子達在儀式上致辭時指出，國家「十五五」規劃綱要明確提出支持跨境電商等新業態、新模式發展，同時推進通關等監管創新。他形容這次與拼多多集團簽署諒解備忘錄，正是配合上述政策方向、強化政府與跨境電商平台之間協作的重要一步。根據備忘錄內容，雙方日後會建立更緊密的溝通協作機制，並加強合規推廣，協助平台及商戶掌握香港法例及進口管制要求，攜手防止違禁品經網購渠道流入香港，從源頭更全面保障消費者權益。

拼多多集團高級副總裁廖永迪亦有出席儀式並致辭。他表示，集團一直重視跨境電商的合規發展，未來會運用大數據及人工智能等技術，進一步加強對商品、商戶及交易流程的管理，務求降低違規風險。他又提到，集團期望能與香港海關建立長期溝通機制，透過更緊密的協作及時跟進相關事項，為香港市民締造更安全、可靠的網購環境。

海關關長陳子達（右一）及拼多多集團高級副總裁廖永迪（左一）亦在現場見證簽署儀式。政府新聞處圖片

香港海關方面表示，今後會繼續秉持「守國門、促發展」的使命，深化與業界的協作，在嚴打違規行為的同時，亦為合法商貿提供便利。