林定國指警隊是維護法治第一道防線 勉勵結業學員執法不應只有強硬盼情理兼備

律政司司長林定國早上出席警察學院結業會操並擔任檢閱官，他指警隊是維護法治的第一道防線，期勉學員以最專業的態度守護社會，又提醒說執法不應該只有強硬的一面，希望學員在維護法紀之餘，亦要關顧市民的需要，同時做到情理兼備，以理服人，以誠待人。

律政司司長出席香港警察學院結業會操致辭。政府新聞處圖片

林定國致辭時表示，法治是香港成功的基石，而警隊就是維護法治的第一道防線，而執法者的工作不止是執行法律，更重要的是透過行動令市民感受到安心，令社會變得更安全。他希望這一份崇高使命感，將會是結業學員面對未來挑戰的最大動力。

律政司司長林定國（左一）和警務處處長周一鳴（左二）出席香港警察學院的結業會操後，恭賀剛結業的見習督察。政府新聞處圖片

他又說，今日的警務工作，面對的挑戰越來越複雜。無論是維護國家安全、打擊科技罪案，或是處理大型活動，都需要警隊人員具備法律知識和不同方面的技能。警隊不單要熟悉法律條文，更要在瞬息萬變的環境中，作出正確決定。這份專業實在毫不簡單。

香港警察學院早上舉行結業會操。香港警察FB視頻截圖

除了執法，他指出警隊更重要的角色是聯繫社群。一個和諧穩定的社會，建基於警民之間的互信。他強調，執法不應該只有強硬的一面，希望結業學員在日後執勤時，能夠懷住一顆公正持平的心，維護法紀之餘，亦要關顧市民的需要。「有時候，你們對市民一個善意的問候、一個耐心的解釋，都可能成為建立警民關係的重要機會。」他相信，只要能夠堅持原則，同時做到情理兼備，以理服人，以誠待人，自然能夠贏得市民的尊重和支持，執法工作亦會更加順暢。

律政司司長林定國在香港警察學院舉行的結業會操上，檢閱34名見習督察及165名學警。政府新聞處圖片

林定國又提到，目前正值香港由治及興的關鍵時刻，為了更好及更主動配合國家「十五五」規劃，特區政府正制定首份五年規劃，警隊的責任，是維持一個安定的社會環境，令大家可以更安心、更無後顧之憂地聚焦發展經濟、改善民生。前路雖然不乏挑戰，但他對警隊充滿信心，期勉眾人謹記初心、記住自己對香港這片土地的情懷，憑着警隊「忠誠勇毅、心繫社會」的精神，守護法治，服務人群。

律政司司長檢閱香港警察學院結業會操。政府新聞處圖片

林定國之後在社交媒體上表示，在儀式完結後與畢業督察分享了一些心得，提醒他們作為執法者，經常需要執行法律賦予他們的權力，他主張有權「善」用。 首先，行使權力必須出於善意為正當目的（in good faith for proper purpose）；其次是盡可能要以和善的方式行使權力，防止和減輕市民大眾對執法者可能產生的芥蒂。林定國又說，他鼓勵畢業督察們在工作中遇到挫折也不要氣餒，要保持韌力及信心，要相信天網恢恢，疏而不漏。林定國說，今天的學員來自不同背景，個個都鬥志昂揚，對他們充滿信心。

律政司司長林定國星期四(6月11日)在社交平台發文，表示《維護國家安全（程序事宜）規例》於6月9日刊憲生效，相關的小組委員會會議星期四完成條文審議。他感謝主席及委員在短時間內高效而認真地處理相關工作，深入討論法律內容，亦代表市民提出關注，讓他們有機會將議題解釋得更清楚。

林定國提到《程序事宜規例》只有3條條文，簡單直接，符合《國安條例》第110條的授權範圍，並無改變《香港國安法》及《國安條例》的現有規定和適用範圍，沒有新增任何權力、罪行或罰則。就當中較受關注的三點法律問題，他認為值得一講再講、以正視聽。

林定國FB圖片

第一，關於行政長官證明書機制。有人擔心，附屬法例是否擴張行政長官權力，甚至影響法院判案，這種關注並不必要，亦不正確。行政長官發出證明書的權力來源是《香港國安法》第47條和《維護國家安全條例》第115條；附屬法例沒有改動這項既有權力。行政長官證明書的目的正是判斷某一行為是否涉及國家安全，理所當然適用於判斷在某一情況下所干犯的刑事罪行是否涉及國家安全；所以附屬法例只是為了增加法律的確定性，排除任何不必要的爭議，作用是「畫公仔畫出腸」。

這類涉及國家安全的判斷不單在憲制秩序上屬於行政機關的工作，實際上也並非屬於司法機關的專業範疇和專長，這亦解釋了為什麼這做法與普通法確立已久的原則完全一致。證明書只決定相關法律程序是否適用；被告人最終是否定罪，仍由擁有獨立司法審判權的法院判斷。程序還程序，結果還結果，絕對不存在「行政干預司法」的問題。

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第二，關於追溯力。有人留意到，附屬法例可適用於《香港國安法》生效前的案件，擔心是否違反法律一般不應具追溯力的原則。這種理解並不準確。法律上禁止追溯力有其特定含義，最權威的依據是《香港人權法案》第12條，主要針對兩種情況：第一，不能在事後把當時非犯罪的事情，透過新法例變成犯罪並作檢控；第二，不能在事後提高某罪行的原定刑罰。附屬法例沒有新增任何罪行，亦沒有提高任何既有罪行的刑罰，根本不可能存在違反追溯力原則問題。

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第三，關於交替控罪。有人擔心，交替控罪這個安排會否把一些本來與及國家安全無關的案件，當作國家安全案件來處理。法律上的交替控罪，必須與原來控罪基於同一套客觀事實證據和相關性質。換言之，如果原來的罪行按其行為和性質本身已屬危害國家安全罪行，交替控罪在邏輯上亦必然具有同一性質；如果原來的事實和性質與國家安全無關，亦不可能靠交替控罪改變其性質。因此，交替控罪不會把非國安案件「變成」國安案件，這方面毋須有不必要的憂慮。

他重申《香港國安法》和《國安條例》已經涵蓋絕大部分危害國家安全的犯罪行為，預期需要由行政長官證明書認定「特區的法律下其他危害國家安全的罪行」的情況佔極少數。作為附屬法例，《程序事宜規例》是基於現有規定和制度，細化相關程序事宜，為《香港國安法》、《國安條例》等相關規定的實施帶來更大確定性，令它們能更有效地實施。

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