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巴基斯坦憑什麼能一路扮演美伊的中間人?

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巴基斯坦憑什麼能一路扮演美伊的中間人?

2026年04月26日 07:30

在美伊緊張局勢一發不可收拾度之際,一場由巴基斯坦主導的「伊斯蘭堡會談」為和平開啟了關鍵的對話窗口。儘管為期超過20小時的馬拉松式談判並未立即達成和平協議,但這場外交行動被視為成功避免了一場「沒有贏家的潛在世界大戰」,並正式啟動了美伊之間的直接談判進程。巴基斯坦憑藉其獨特的地緣政治地位與歷史積澱,正扮演著雙方都能接受的「誠實中間人」角色,第二次談判亦在醞釀之中,未來甚至可能促成兩國最高領導層再度回到談判桌。

在美伊緊張局勢一發不可收拾度之際,一場由巴基斯坦主導的「伊斯蘭堡會談」為和平開啟了關鍵的對話窗口

在美伊緊張局勢一發不可收拾度之際,一場由巴基斯坦主導的「伊斯蘭堡會談」為和平開啟了關鍵的對話窗口

巴基斯坦巴中學會執行主任穆斯塔法·海德爾·賽義德指出,雖然4月11日至12日的首輪談判未能簽署和平協議, 但其戰略意義重大。它成功緩和了來自華盛頓的激烈言辭與戰爭叫囂,使局勢從對抗邊緣拉回對話軌道。目前,對話面臨的一個主要技術障礙在於伊朗領導層的通訊安全顧慮。由於擔心暴露行蹤,進而可能遭受以色列的「非法刺殺行動」,伊朗代表無法在談判中隨時請示國內高層。儘管如此,和平進程的齒輪已經在伊斯蘭堡的推動下開始轉動。

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在美伊緊張局勢一發不可收拾度之際,一場由巴基斯坦主導的「伊斯蘭堡會談」為和平開啟了關鍵的對話窗口

在美伊緊張局勢一發不可收拾度之際,一場由巴基斯坦主導的「伊斯蘭堡會談」為和平開啟了關鍵的對話窗口

雖然4月11日至12日的首輪談判未能簽署和平協議, 但其戰略意義重大。它成功緩和了來自華盛頓的激烈言辭與戰爭叫囂

雖然4月11日至12日的首輪談判未能簽署和平協議, 但其戰略意義重大。它成功緩和了來自華盛頓的激烈言辭與戰爭叫囂

巴基斯坦與美伊雙方都保持了可靠且通暢的溝通渠道,並獲得了獨特的雙向信任。

巴基斯坦與美伊雙方都保持了可靠且通暢的溝通渠道,並獲得了獨特的雙向信任。

霍爾木茲海峽

霍爾木茲海峽

雖然4月11日至12日的首輪談判未能簽署和平協議, 但其戰略意義重大。它成功緩和了來自華盛頓的激烈言辭與戰爭叫囂

雖然4月11日至12日的首輪談判未能簽署和平協議, 但其戰略意義重大。它成功緩和了來自華盛頓的激烈言辭與戰爭叫囂

巴基斯坦之所以能成為關鍵的調停者,源於一系列主客觀條件的疊加。中國現代國際關係研究院中東研究所副所長秦天分析認為,在圍繞美伊和談的諸多不確定性中,巴基斯坦作為主要調停人是難得的確定性因素。

首先,巴基斯坦擁有「置身戰外」的比較優勢。相較於已成為這場代理人戰爭受害者的阿曼、卡塔爾等此前曾扮演勸和角色的國家,巴基斯坦並非交戰方,這使其在國內政治及地區支持度上更具行動正當性,也更容易獲得包括沙特、阿聯酋在內的海灣 國家理解。

巴基斯坦與美伊雙方都保持了可靠且通暢的溝通渠道,並獲得了獨特的雙向信任。

巴基斯坦與美伊雙方都保持了可靠且通暢的溝通渠道,並獲得了獨特的雙向信任。

其次,巴基斯坦與美伊雙方都保持了可靠且通暢的溝通渠道,並獲得了獨特的雙向信任。賽義德強調,沒有其他國家同時與德黑蘭和華盛頓保持著這種程度的聯繫與信任。這種全球範圍內都罕見的優勢,植根於歷史:巴基斯坦是伊朗的鄰邦,曾在伊朗最艱難的時刻予以支持,例如上世紀80年代兩伊戰爭期間,巴基斯坦是唯一以國事訪問規格接待伊朗總統的國家,並一貫反對西方對伊制裁。同時,通過在反恐等領域的全力配合,巴基斯坦也深化了與美國的關係,甚至在2025年3月得到了美國總統在國情咨文中的公開感謝。

巴基斯坦的調停角色並非無本之木,其歷史上的成功案例提供了豐富經驗。秦天回顧,從上世紀70年代初在中美之間扮演關鍵傳話人,促成美國國務卿基辛格秘密訪華,到2020年在阿富汗塔利班與美國之間進行斡旋,最終推動美軍撤離,巴基斯坦多次在國際秘密外交與促和行動中發揮了重要作用。

此外,巴基斯坦自身的國家實力與國際地位也為其調停增添了分量。作為唯一擁有核武的穆斯林國家,並在去年5月與印度的軍事衝突中展現了防禦能力,巴基斯坦的國家形象與信譽得到提升。同時,其聯合國安理會非常任理事國的身份,更使其能在這一關鍵時刻名正言順地扮演橋樑角色。在經濟與戰略層面,巴基斯坦已成為美國在加密貨幣、數字資產及關鍵礦產領域的新興合作夥伴,並通過協助推動加沙停火,成為美國主導的「和平委員會」成員之一,與華盛頓的合作關係日益多元。

巴基斯坦積極投身調停,不僅源於其獨特優勢,更因為有著真切的國家利益訴求。秦天指出,巴基斯坦是一個能源短缺的國家,其70%至80%以上的原油、汽油及液化天然氣消費依賴從海灣地區進口,而這些能源運輸必須經過局勢敏感的霍爾木茲海峽。因此,勸和促談、實現地區停火,直接關係到巴基斯坦的能源安全與社會穩定。

霍爾木茲海峽

霍爾木茲海峽

另一方面,巴基斯坦與伊朗擁有漫長的共同邊界,邊界兩側生活的俾路支少數族群時常對巴基斯坦中央政府發動襲擊,構成安全挑戰。一旦伊朗陷入混亂或失控,跨境民族問題極可能惡化,成為巴基斯坦國家安全的重大負擔。因此,推動伊朗局勢穩定,防止衝突外溢,符合巴基斯坦最核心的安全利益。

綜上所述,巴基斯坦正憑藉其「置身戰外」的立場、與雙方的特殊信任關係、深厚的歷史外交經驗、現實的國家實力,以及迫切的能源與安全內需,在美伊這場高危博弈中,成為一個不可或缺且難以替代的「誠實中間人」。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

正當美伊戰陷入膠着之際,在戰事中扮演重要關鍵角色、統領美國五角大樓的美國國防部長赫格塞思的行徑再爆出爭議。《國際財經時報》(IBTimes)英國版當地時間24日報道,有多位官員指責赫格塞思助長一種「賤女孩」(Mean Girls)的政治鬥爭,形容其管治作風「如同高中生」,擔憂五角大廈充斥瑣碎的內訌和難以預測的決策,多名參與指揮伊朗戰事行動的美軍高層被撤職或邊緣化,個人恩怨擾亂了戰略部署。

赫格塞思在五角大樓助長一種「賤女孩」(Mean Girls)的政治鬥爭,形容其管治作風「如同高中生」。

赫格塞思在五角大樓助長一種「賤女孩」(Mean Girls)的政治鬥爭,形容其管治作風「如同高中生」。

報道指,批評主要集中在赫格塞斯的領導風格上,有內部人士披露,他以搞小圈子的運作方式,而非嚴謹的軍事指揮。

一位官員透露「就像是小打小鬧的高中校園劇」;另一位消息人士也指,不安情緒日益加劇,同事間越來越擔心「接下來會有什麼小動作惹惱那些『賤女孩』(Mean Girls)」,坦言事件已動搖了整個國防部的信心。

這場爭議的核心,在於美國海軍部長費倫(John Phelan)與陸軍參謀長喬治(Randy George)這兩名軍方領導人突然高調離職,兩人都被視為正進行國防規劃,尤其與伊朗相關的部署中不可或缺的關鍵人物。

據指,赫格塞斯不滿費倫繞過傳統部門層級,直接與特朗普就所謂「特朗普級戰艦」作進度報告。

據指,赫格塞斯不滿費倫繞過傳統部門層級,直接與特朗普就所謂「特朗普級戰艦」作進度報告。

據Axios報道,這些解僱事件在五角大廈內部引發了「混亂和質疑」。據悉,費倫是著名投資人,更是特朗普長期盟友及捐助者,他被解僱原因是與赫格塞斯在決策上的緊張關係升級。

陸軍參謀長喬治的離職涉及陸軍部長德里斯科爾(Daniel Driscoll)(中)的權力鬥爭。

陸軍參謀長喬治的離職涉及陸軍部長德里斯科爾(Daniel Driscoll)(中)的權力鬥爭。

據報道,赫格塞斯對費倫繞過傳統部門層級,直接與特朗普接觸的做法感不滿。據稱,雙方的分歧主要集中在擬議的海軍擴建計劃,即被稱為「特朗普級戰艦」的進度上,該計劃要在2028年重塑美國海軍實力。

陸軍參謀長喬治的離職引發的爭議更大。喬治捲入了一場涉及陸軍部長德里斯科爾(Daniel Driscoll)的權力鬥爭,這場衝突可追溯到2025年初,據《華爾街日報》報道,當時在爭議不斷升級的情況下,德里斯科爾的名字便浮出水面,被視為赫格塞斯的潛在繼任人。

據《每日野獸報》(The Daily Beast)報道,赫格塞斯並沒有直接對抗與美國副總統萬斯關係密切的德里斯科爾,而是將目標轉向了他在軍方高層的盟友,結果四星上將在服役40多年後、在 61 歲時被迫退休,普遍被認為是這場派系衝突的後果。

喬治在服役40多年後、在 61 歲時被迫退休。

喬治在服役40多年後、在 61 歲時被迫退休。

據報道,喬治和德里斯科爾頂住壓力,拒絕將 4名警官包括兩名黑人和兩名女性,從晉升名單中除名,事態進一步升級,兩人都為這些警官辯護,稱他們功績卓著,服務年資長。不久之後,事件洩漏給《紐約時報》並公開,喬治隨後就被內部認定為洩密者。

《每日野獸報》引述消息人士稱,赫格塞斯突然打給喬治,要求他辭職,兩人通話不到一分鐘。德里斯科爾隨後告訴議員,他反對這項決定,凸顯了五角大廈領導內部分歧愈來愈鬧大。

事件發生在美伊戰事膠著之際,白宮尚未宣布兩名軍官的繼任人,但在公開場合仍對赫格塞思表示支持。但內部知情人士警告,美國軍方士氣正下滑,報道指,國防部內部現正猜測「下一個被裁掉的會是誰」;Axios報道指,一位政府官員更形容五角大樓「一片混亂,一片搖頭嘆息」;而那種充斥著「賤女孩」色彩的政治氛圍(Mean Girls politics),正嚴重削弱領導階層的信心。

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