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聯邦緊急事務管理局員工復職 曾就災難應變響警號

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聯邦緊急事務管理局員工復職 曾就災難應變響警號
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聯邦緊急事務管理局員工復職 曾就災難應變響警號

2026年05月01日 06:05 最後更新:06:19

聯邦緊急事務管理局(FEMA)已採取行動,處理其人手問題,這些問題曾引起員工內部及外界的關注與不安。措施包括讓因公開反對機構政策而被停職的員工復職,並延長部分即將到期合約員工的聘用期。

據兩名FEMA員工透露,去年8月曾簽署公開異議信,就國家災難應變能力響起警號的14名FEMA員工,在被帶薪行政休假八個月後,已獲復職。

檔案圖片:2026年3月5日周四,俄克拉荷馬州(Oklahoma)共和黨參議員馬克韋恩穆林(Markwayne Mullin)在華盛頓國會大廈的台階上與記者交談。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

檔案圖片:2026年3月5日周四,俄克拉荷馬州(Oklahoma)共和黨參議員馬克韋恩穆林(Markwayne Mullin)在華盛頓國會大廈的台階上與記者交談。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

他們是簽署該信件的逾190名現任及前任FEMA員工之一,但卻是唯一公開署名的現職員工。該信件被稱為「卡特里娜宣言」,當中點名批評總統特朗普政府的多項政策決定,簽署者認為這些決定可能導致像卡特里娜颶風後那樣的災難。

FEMA緊急事務管理專員艾比麥克雷斯(Abby McIlraith)是獲復職的員工之一,她坦言:「我感到相當平反,就像我們做了正確的事。」她表示,該批員工周三收到電郵,通知他們相關調查已結束,並指示他們周四復工。他們的復職消息最初由全國廣播公司(NBC News)報道。

據美聯社(The Associated Press)查閱的文件顯示,FEMA領導層本周亦告知部分員工,將延長部分有期限員工的合約,此前這些職位的未來一直存在不確定性。

這些決定是最新跡象,顯示國土安全部(DHS)部長馬克韋恩穆林(Markwayne Mullin)正放棄其前任克里斯蒂諾姆(Kristi Noem)對FEMA採取的強硬態度,後者在被解僱國土安全部領導職務前曾採取此類做法。

穆林上月宣誓就職後,迅速推翻了諾姆要求其辦公室批准任何逾10萬美元國土安全部開支的政策,並已向各州、部落及領地發放逾10億美元積壓的FEMA撥款及報銷款項。

FEMA發言人向美聯社表示,雖然該機構不評論具體人事行動,但正採取「針對性措施以穩定員工隊伍並加強應變能力」,為2026年大西洋颶風季節及國際足協世界盃(FIFA World Cup)作準備,兩者均於6月展開。

該發言人指出:「在新領導層下,FEMA正處理懸而未決的人事行動,以確保員工隊伍穩定,並為即將舉行的國家活動及潛在災難,建立一支強大、可部署的應急部隊。」

該份於去年8月25日發布的異議信中,點名批評了多項行動,其中一項便是逾10萬美元的審批政策。其他被點名的行動包括國土安全部決定將部分FEMA員工調派至移民及海關執法局(Immigration and Customs Enforcement)、未能依法任命合資格的FEMA行政主管,以及削減減災計劃、應變培訓及FEMA員工編制。

信中亦呼籲將FEMA從國土安全部旗下劃出,並恢復其內閣級機構的地位。

信件發布翌日,該14名員工即被無限期帶薪行政休假。他們於12月初獲復職,但僅一天後又突然再次被停職。當時國土安全部發言人將復職歸咎於「越權行事的官僚」。

24歲的麥克雷斯表示,該次經歷讓她對今次復職是否永久感到些許猶豫。儘管如此,她周四已回到馬里蘭州(Maryland)的FEMA辦公室工作,等待重新獲得工作設備的權限。她形容自己停職期間是「浪費納稅人的金錢」。

上月,新澤西州(New Jersey)民主黨參議員安迪金(Andy Kim)在參議院確認聽證會上,就停職員工的命運向穆林施壓。穆林當時稱報復舉報人屬非法行為,並誓言將「依法行事」。

本周亦宣布的可能合約延長措施,將適用於FEMA的部分「隨時候命應變/復原員工隊伍」(Cadre of On-Call Response/Recovery Employees,簡稱CORE),該隊伍約佔機構員工總數的一半。逾1萬名CORE員工以兩至四年為期的合約形式工作,此制度讓機構能按需要增減人手。

FEMA在2026年初,突然停止續簽部分CORE員工的合約,當時這些合約已到期,而其他合約則僅獲延長90天。一宗正在進行的訴訟,正挑戰FEMA在當時至1月下旬(FEMA暫停不續約)期間解僱數百名CORE員工的決定。

本周發給部分員工的電郵指出,合約於2026年1月至5月期間屆滿,且此前已獲延長90天的CORE員工,「可獲重新任命長達一年」,合約於5月後屆滿的員工亦然。

電郵亦提及,「合資格」的FEMA後備人員將獲續約兩年。該機構應急部隊中的7,000名後備人員,其合約將於5月2日到期。

電郵稱:「我們的應變能力直接影響我們幫助有需要美國人的能力,每位員工在應對這些挑戰中都扮演關鍵角色。」

雖然FEMA尚未確認是否會召回未獲續約的CORE員工,但一名熟悉情況的FEMA員工向美聯社透露,至少已有一名CORE員工被召回。該員工要求匿名,因其未獲授權向媒體發言。

麥克雷斯表示,她對FEMA未來的擔憂依然存在,因為該機構仍在沒有常任行政主管的情況下運作,並正從周四結束的國土安全部史上最長停擺中恢復過來。

總統特朗普周四簽署一項法案,為國土安全部除移民執法以外的所有方面提供資金。該法案將為FEMA日益減少的災難基金補充逾260億美元。

總統曾多次批評FEMA,甚至威脅要將其完全廢除。下周,由特朗普任命的FEMA審查委員會將提交其備受期待且已逾期數月的建議報告。預計報告將提出對該機構的全面改革。

(美聯社)

美國國鐵(Amtrak)正考慮允許乘客將槍械存放在大部分列車的儲物箱內。有批評者認為,鑑於上周末白宮記者協會晚宴(White House Correspondents' Association dinner)發生的槍擊事件,當局應加強而非削弱現有保安措施。

兩名熟悉該計劃的人士向美聯社透露,美國國鐵至少從今年初開始考慮這項政策變革,此前曾受到總統特朗普政府官員施壓,要求放寬運輸武器的限制。由於他們未獲授權公開談論此事,故要求匿名。

乘客於2026年4月30日周四在加州埃默里維爾(Emeryville)的一個車站等候登上美國國鐵列車。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

乘客於2026年4月30日周四在加州埃默里維爾(Emeryville)的一個車站等候登上美國國鐵列車。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

消息人士指出,儘管周六有一名男子被捕,當局指他乘坐美國國鐵從加州(California)前往華盛頓特區(Washington, D.C.),並攜帶槍械意圖在周六的活動中殺害總統特朗普及其他政府官員,但鐵路公司並未放棄這項提案。

當局指,科爾托馬斯艾倫(Cole Tomas Allen)在晚宴酒店宴會廳附近試圖衝過保安路障後被捕,隨後與特勤局(Secret Service)探員發生槍戰。一名身穿防彈背心的特勤局人員中槍,但幸免於難。

2026年4月30日周四,一列美國國鐵列車駛離加州埃默里維爾(Emeryville)的一個車站。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

2026年4月30日周四,一列美國國鐵列車駛離加州埃默里維爾(Emeryville)的一個車站。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

當局表示,艾倫當時攜帶一支霰彈槍和一支半自動手槍,這些武器是他從加州托倫斯(Torrance)的家中乘坐火車帶來的。美國國鐵拒絕透露他是否遵守了該公司的現行規定,即要求他申報攜帶槍械並允許鐵路公司將其與託運行李一同鎖好。艾倫的律師則表示,他沒有犯罪記錄,並推定無罪。

據美聯社消息人士透露,美國國鐵擬議的規則變更可能很快開始測試,內容包括在列車上加裝儲物箱,允許全國各地的乘客攜帶槍械上車,而非僅限於設有上鎖行李車廂的列車。

2026年4月30日周四,一名乘客在加州埃默里維爾(Emeryville)的一個車站等候登上美國國鐵列車。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

2026年4月30日周四,一名乘客在加州埃默里維爾(Emeryville)的一個車站等候登上美國國鐵列車。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

這項變更將使每日逾1,500班列車允許攜帶槍械上車,包括每日約75萬人次乘坐的美國國鐵東北走廊(Northeast Corridor)路線,而非目前僅允許在數十班主要長途、設有上鎖行李車廂的列車上攜帶槍械。

槍械安全倡議組織「每個城鎮爭取槍械安全」(Everytown for Gun Safety)主席約翰芬布拉特(John Feinblatt)表示,此舉將降低安全性。

2026年4月30日周四,一名乘客坐在洛杉磯聯合車站(Union Station)的美國國鐵列車上。(美聯社圖片/Jae C. Hong) AP圖片

2026年4月30日周四,一名乘客坐在洛杉磯聯合車站(Union Station)的美國國鐵列車上。(美聯社圖片/Jae C. Hong) AP圖片

他指出:「就在一名男子乘坐美國國鐵列車前往華盛頓,攜帶霰彈槍和手槍,並試圖刺殺總統及其他聯邦官員數天後,特朗普政府正試圖為每條美國國鐵路線的槍械打開閘門,同時亦著手掏空負責執行槍械法例和防止槍械販運的機構。這只會讓美國人變得更不安全,國會必須在下一場悲劇發生前介入。」

美國國鐵和運輸部(Transportation Department)的官員未即時回應有關槍械政策的問題。

2026年4月30日周四,乘客在洛杉磯聯合車站(Union Station)下車。(美聯社圖片/Jae C. Hong) AP圖片

2026年4月30日周四,乘客在洛杉磯聯合車站(Union Station)下車。(美聯社圖片/Jae C. Hong) AP圖片

目前,美國國鐵要求乘客申報攜帶槍械,並將其卸下彈藥後安全地存放在硬殼箱中。槍械必須符合特定的尺寸和重量要求。此類武器僅允許作為託運行李攜帶,類似於商業航班運輸槍械的政策。

據兩名美聯社消息人士透露,這項擬議的變更仍要求槍械在列車上鎖好,並且只有列車長才能持有鑰匙。但該計劃是為每班列車加裝儲物箱。

目前尚不清楚美國國鐵將如何判斷誰合法獲准攜帶槍械,以及目的地當地法律是否允許。在某些地方,包括紐約市(New York City),對誰可以攜帶槍械設有限制,可能需要許可證。但其他地方的槍械限制則較為寬鬆。

儘管美國國鐵現行有槍械政策,但部分乘客可能已經攜帶槍械上車。與機場會對乘客及其行李進行安檢不同,火車乘客不會被安檢,美國國鐵也不會將乘客姓名輸入犯罪資料庫以識別潛在威脅。這在華盛頓聯合車站(Union Station)等繁忙的車站,以及全國各地無人值守的小型車站都是如此,列車會在深夜停靠這些車站接載乘客。

在這些無人值守的車站,乘客通常會上車,列車在列車長與他們接觸或掃描車票之前就已再次啟動。因此,根據這項提案,槍械至少需要數分鐘才能被鎖好。

保安專家謝爾頓雅各布森(Sheldon Jacobson)的研究曾為航空業使用的預檢計劃(TSA PreCheck)設計作出貢獻,他表示鐵路公司應透過在售票時收集更多資訊並檢查乘客背景,提前對乘客進行更多篩查。但他亦指出,在沒有辦法執行規定的情況下,不可能完全消除列車上的槍械。

他稱:「最初的條件是這個國家有近4億支槍械。然後從這個基礎出發,而不是試圖創造一個沒有槍械的烏托邦環境,並試圖維持這種狀態。」

雅各布森表示,鐵路旅行的風險低於航空旅行,因此不值得投入資金在每個火車站建立類似美國運輸安全管理局(TSA)在機場那樣嚴格的乘客篩查系統。但他承認,如果客運列車發生重大悲劇,這種計算可能會改變。

他指出:「你必須權衡風險和回報。你必須說,我們將把資金投入到哪裡,才能以最少的乘客不便,獲得最大的風險降低和最大的效益?」

工會近十年來一直致力於加強鐵路工人的保護,此前發生了多宗事件,例如2017年在伊利諾伊州內珀維爾(Naperville)火車站,一名列車長遭一名憤怒的乘客槍擊。國會的兩項法案將賦予鐵路工人與航空公司機組人員類似的保護,將干擾或襲擊執行職務的鐵路工人定為聯邦罪行。工會亦成功推動一些州份通過相關法律。

在911襲擊後,美國國鐵和許多其他地面運輸公司禁止在火車和巴士上攜帶武器,但沒有任何公司實施保安措施來偵測或篩查每位乘客是否攜帶槍械。2010年,國會通過一項法律,要求美國國鐵和其他公司允許運輸槍械,只要它們經過託運。

(美聯社)

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