文章:支持注資香港郵政：救亡與改革並行，以轉型升級對接「十五五」新機遇
香港郵政正面對前所未有的結構性挑戰。政府日前向立法會申請一次性注資46億港元，分四年撥付，用以翻新空郵中心及支持郵政署營運基金的持續運作。筆者認為，這不僅是一筆應急撥款，更是一次為公共郵政服務爭取改革時間、為香港空郵樞紐升級賦能的必要之舉，值得全力支持。
一、全球郵政困局：公營郵政獲政府補貼乃國際及內地常態
信件郵務萎縮並非香港獨有，而是全球郵政機關共同面對的結構性難題。電子通訊普及、跨境電商競爭白熱化、地緣政治及保護主義升溫，令傳統郵政業務量持續下滑。香港郵政在2019-20至2024-25年間，整體郵件量累積跌幅高達44%，預計跌勢將進一步擴大。
面對此等困境，公營郵政服務獲政府財政支援，在國際上早有先例。美國郵政署（USPS）連年巨額虧損，國會通過《郵政服務改革法案》助其穩定普遍服務；日本郵政在民營化後，政府仍對離島及山區郵遞服務作出補償；歐盟多國亦允許對提供普及郵政服務的營運商給予直接或間接資助。
在內地，中國郵政同樣肩負着為14億人口提供普遍服務的艱巨責任，尤其要向偏遠邊疆、高原海島及農村地區投遞郵件，營運成本極高而收入微薄。為此，國家長期透過中央財政補貼、稅收優惠、專項轉移支付及郵政基礎設施建設投資等方式，支持中國郵政履行法定普遍服務義務，並在「十四五」規劃中明確提出加強郵政設施建設、完善農村寄遞物流體系，近年更投入資源推動「快遞進村」和電商物流網絡下沉。筆者認為，這些內地與國際案例均清晰說明，當公營郵政因非商業因素或結構性轉型而面對財政壓力時，政府作出適度財政介入，乃是維繫公共服務、保障民生的負責任做法。香港郵政以「營運基金」模式自負盈虧，過往在正常環境下尚可維持，惟當前面對疫情後成本急升、終端費飆升及郵件量斷崖式下跌，實屬不可抗力，一次性的短期注資，與上述慣例相符，是確保普及服務不致中斷的負責任之舉。
二、審慎理財：果斷終止重建，翻新方案節省九成開支
香港郵政及政府展現了高度審慎的理財態度。2021年財委會曾批准逾46億元重建空郵中心，以應付當時預期的高速跨境電商增長。惟外圍環境急劇逆轉，空郵郵件量最新預測較原估算暴跌近七成，政府果斷於2025年終止重建計劃，改為造價僅5.1億元的翻新方案。筆者認為，此舉使開支大減接近九成，充分體現善用公共資源的原則，不因循舊有規劃，而是因時制宜、量力而為，值得肯定。
現有空郵中心設施嚴重老化，設計亦無法應對現今電商包裹需求。翻新工程將引入自動化分揀系統、智能化中央物料處理設備，並對接海關清關系統，實現高效數碼化。配合已建成的臨時空郵處理設施，日後可作為電商專項服務平台。筆者認為，這種務實的硬件升級方案，為業務轉型奠下基礎，既避免大興土木的浪費，又能提升運作效能，屬明智之選。
三、配合「十五五」規劃，筆者倡議改革轉型開拓新服務
今年正值國家「十五五」規劃開局之年，規劃聚焦構建現代物流體系、加快發展跨境電商，以及支持香港鞏固國際航空樞紐地位。筆者認為，香港郵政須把握時機，將翻新後的空郵中心升級為「大灣區跨境電商智能物流樞紐」，推出更多元、更高增值的服務，為香港融入國家雙循環新發展格局作出貢獻。筆者具體倡議：
· 拓展「一帶一路」專線服務：聚焦東盟、中東、中亞等新興市場，與中國郵政及沿線國家郵政加強合作，開發具競爭力的專線郵遞產品，服務國家產能合作與貿易佈局。
· 打造「大灣區即日達」與冷鏈快遞：借助香港自由港及高效清關優勢，針對生鮮食品、藥品等高價值貨品，試行冷鏈空郵服務，並強化與內地郵政聯動，建設區內快速流轉網絡。
· 為中小電商提供一站式出海方案：善用「智郵站」及便利店取件網絡，與網購平台和集運商深度對接，提供「倉儲—分揀—清關—派遞」全鏈條服務，降低中小企進入國際市場的門檻，將香港郵政塑造為可信賴的跨境電商物流夥伴。
· 推動郵政服務數碼化及文創增值：在郵票、郵品基礎上，開發具香港特色的文創產品及聯乘項目，並利用立體郵箱廣告等創新媒體，開拓非郵務收入。
筆者認為，這些轉型方向不僅能開拓收入來源，更可令香港郵政在國家發展大局中找準定位，從傳統郵遞機構進化為現代化、高增值的物流服務提供者。
四、短期注資，換取長遠改革空間
46億港元撥款分四年支付，屬一次性支援，政府毋須承擔額外經常性開支。筆者認為，這筆注資將確保香港郵政不會因現金儲備枯竭而中斷普及服務，同時為當局推行更全面的開源節流措施及營運模式檢討，爭取寶貴的緩衝時間。香港郵政已自發推動五天派遞、合併派遞局、調整郵費等務實措施，注資後將進一步檢視派遞頻率、引入更多自助科技，並洽商高增值專線業務。商務及經濟發展局更承諾全面檢討長遠營運模式，確保財政可持續。
香港郵政的困境非其獨力所能扭轉，注資是用今天的有限資源，去換取明天的轉型機會。筆者相信，這是平衡公共責任與財政紀律的務實方案，既避免服務驟然中斷對市民和商界造成衝擊，亦為改革爭取必要時間。筆者呼籲立法會及社會各界支持這項申請，讓香港郵政在國家「十五五」規劃的大潮中，改革圖存、升級賦能，繼續提供可負擔、可靠且與時並進的公共郵政服務。
作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事
香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會委員、家維關愛隊成員、地區國安導師
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