立法會《維護國家安全（程序事宜）規例》小組委員會主席、選委界議員簡慧敏向內務委員會匯報，委員會已完成審議《維護國家安全條例》附屬法例的工作。
簡慧敏。資料圖片
近60項意見獲當局清晰回應
簡慧敏表示，小組委員會星期四(6月11日)經過超過兩小時會議後，已完成審議附屬法例的工作。委員一致認同，香港特區肩負持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制的憲制責任，在現今地緣政治複雜多變、國家安全風險隱患仍然存在的背景下，必須「早一日、得一日」盡快完成相關立法工作。
在星期四的會議上，委員就附屬法例的政策事宜、法律原則及實際操作事宜，提出近60項意見和問題。簡慧敏指出，當局已作出清晰說明，強調規例不涉及任何新的刑事罪行和罰則，亦無新增的執法權力，完全符合《國安條例》的授權範圍。
簡慧敏表示，小組委員會星期四(6月11日)經過超過兩小時會議後，已完成審議附屬法例的工作。FB圖片
駁斥社會失實言論
簡慧敏又提到，委員留意到社會上出現針對附屬法例的失實言論，包括指稱行政長官證明書機制將影響司法機關獨立行使審判權，以及擴大危害國家安全罪行的範圍。對此，當局以英國、美國及本地的案例作出說明，指出鑑於國家安全問題的性質，行政機關在所需的經驗、專門知識及可接觸的資料、情報等方面，均遠比法院更有能力就國家安全問題作出判斷。香港法院一向尊重行政長官對國家安全問題的評估與判斷，法院將一如既往獨立公平審理案件。
立法會經過一連三日辯論，審議通過《香港第一個五年規劃》及《施政報告》的致謝議案。立法會議員簡慧敏在發言支持時指出，香港五年規劃平衡了對接國家戰略和市場特性；香港亦必須統籌發展與安全，並全力支持強化頂層設計，以權威的指揮體系高效捍衛國安。
立法會合併辯論《香港第一個五年規劃》及《施政報告》致謝議案。
簡慧敏指出，在國家「十五五」規劃開局之年，香港公佈首個《五年規劃》，意義深遠，亦是簡慧敏去年《施政報告》致謝議案發言時的倡議。簡慧敏又指出，在《基本法》之下，立法會的職權包括聽取行政長官的《施政報告》並進行辯論。行政長官同日於立法會一併公布《五年規劃》和發表《施政報告》，具歷史性的里程碑意義，亦正體現行政長官重視立法會作為政府的「改革夥伴」。特別值得一提的是，簡慧敏認為，立法會要就《五年規劃》第七篇「實施保障機制」，即「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職滙報」，發揮其應有作用。
（一）國際金融中心
《五年規劃》提出，金融是香港的根本和最大的優勢。 面對百年未有之大變局加速演進，簡慧敏指出，不論是特區政府的財金部門、金管局、證監會、保監局、積金局等金融監管機構，抑或是港交所、港金結算公司，以及港投公司，都必須提高站位，具備更高的使命感與大局觀，引領香港金融業統籌發展與安全。
香港中環金融區天際線。
簡慧敏期望以上的財金部門和機構日後加強與立法會和金融業界的良性互動。簡慧敏指出「強化全球離岸人民幣業務樞紐」是金融篇章的首要任務，成功關鍵就在於提升人民幣的支付、投資和儲備功能，盤活香港過萬億的離岸人民幣資金池。簡慧敏支持《五年規劃》提出由政府帶頭在更多合適的場景下以人民幣支付政府開支， 「收入」和「支出」要匹配，才能有效規避匯率風險。就「支付」場景而言，簡慧敏建議在「北都」的跨境基建採購中，在供應商同意下，政府可以考慮以人民幣支付。
簡慧敏歡迎對《施政報告》採納其多年倡議，提出金管局研究外匯基金適度增持黃金，簡慧敏認為，此舉有助降低本港對單一貨幣、海外資產及個別國家的風險暴露，顯著提升香港金融韌性。簡慧敏期待外匯基金與時俱進，持續築牢香港金融穩定的防線。
針對金融基建與法例配套，簡慧敏期望政府在港金結算公司系統27年首季正式啟用前，做好測試與預演，確保各方就緒。立法層面上，就實物大宗商品交易半稅優惠、促進策略性產業投資的稅務減免，簡慧敏建議政府充分參考其他司法管轄區經驗，在明年如期落實的過程中主動徵詢立法會意見。
在維護金融安全方面，簡慧敏強調「推動發展，絕對不能忽視安全」。簡慧敏樂見政府推動AI相關立法研究，並統籌新型金融風險管控；特別是在防騙工作上，應落實科技與電訊行業的法律責任，這與簡慧敏一貫主張適度規管網絡平台的方向相符。 此外，簡慧敏關注金管局7月公布的銀行業「量子準備度指數」僅得2.3分（滿分10分）的現狀，反映業界部署仍處起步階段。簡慧敏呼籲當局制定政策，支援銀行業迎接「量子時代」，強化應對新型網絡攻擊的整體防禦實力。
（二）深化國際法律及解決爭議中心建設 深化粵港澳合作
簡慧敏提出，若要深化國際法律及解決爭議服務中心建設，日後的《預算案》則要如《五年規劃》中「實施保障機制」所言，為律政司及司法機構的各項主要工作，提供堅實的資源支持，包括打造「全球調解之都」、建設香港國際法律事務大樓、設立香港國際商事法庭、深化香港國際人才培訓學院等，讓香港真正能夠充分發揮「一國兩制」下中英雙語普通法制度的獨特優勢。
在「加強AI應用與風險管治」方面，簡慧敏指出，律政司的「檢視 AI法律配套」跨部門工作小組，以及其轄下的「研究AI產品導致意外法律責任」的專責小組，正是回應她早前提出「AI犯錯，誰來負責」的問題。樂見律政司司長回覆，律政司將會牽頭成立專責小組，盡快研究運用AI產品造成損害的法律責任問題。
AI。資料圖片
《施政報告》設立的數字辦AI專員，簡慧敏期望局方盡快讓其就位，與律政司形成合力，推動各政策局加快相關工作。
國家「十五五」規劃再次提出「深化粵港澳合作」。簡慧敏認為，「規則銜接、機制對接」是此項工作的成功關鍵，期望律政司副司長統籌的「加快對接專組」能夠得到各政策局的積極配合，並建議以梳理第一張能夠落實到具體負責部門的「對接清單」為第一步，然後清單持續更新。樂見律政司司長表示將會跟進。
簡慧敏稱，作為深圳市政協委員，十分歡迎《五年規劃》支持前海合作區發揮「先行先試」功能，例如以前海為聯繫點，支援內地企業經香港出海。簡慧敏建議律政司與前海及相關部委積極對接，拓寬香港律所執業模式。律政司司長回覆時亦指出，隨着大灣區律師執業制度恆常化，將會為兩地律師的合作提供更多方式。
（三）國際創新科技中心
《五年規劃》確立構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局。簡慧敏建議局方促請各園區公司、研發機構與業界合力，加速科研成果轉化及產業化。
簡慧敏說，在科技的競賽中，算力決定成敗。簡慧敏表示，正所謂「算力的盡頭是電力」，除了電力穩定性，電價往往決定一個地方在算力競賽中能走多遠、走多快。國家「十五五」規劃主張「綠色電力和算力協同佈局」，而國家的政府工作報告提出「算電協同」，簡慧敏期望能夠啟發到負責算力的創科局和負責電力的環境局衷誠合作。而兩電27至28年向環境局提出的「未來五年發展計劃」，正是檢視的良好契機。
創新科技及工業局。巴士的報記者攝
（四）國際高端人才集聚高地
《五年規劃》明確要打造「留學香港」品牌，並將「非本地專上學生人數」納入22項主要指標之一。簡慧敏認為，一個全面的「人口政策」要由跨司局的高層領導；尤其是政府正對北都作出短、中、長期規劃，如能夠以「人口政策」為本，則各項規劃會更具可操作性和說服力。
（五）加快北部都會區建設
簡慧敏支持「北都」在《五年規劃》單獨成篇，並以兩項主要指標及專屬法例作保障。其中一項約束性指標為「北都『熟地』未來五年產出量」從120公頃提升至900公頃，簡慧敏建議以此為最低標準，進一步加大力度「造地」，提速建設。
簡慧敏認為，「北都專屬法例」除了「拆牆鬆綁」，關鍵是能否吸引投資。簡慧敏指出，政府建議修訂的《稅務條例》，現階段並沒有「北都專屬」的策略性產業和投資的稅務減免，亦並沒有在「北都專屬法例」中作一個「招商引資」專章，希望局方加以考慮。
現時「北都專屬法例」僅涉及河套園區人員流。簡慧敏期望特區政府後續提交的附屬法例能充分保障「人員、物資、資金和數據」的雙向、安全有序、高效便捷流動，同時仔細參考深圳市人大常委會制定的《河套深圳園區條例》，實現兩地規則銜接、機制對接，讓北都中的前海、河套成為香港深度參與大灣區建設的示範地。
（六）統籌發展和安全 提升公共治理效能
香港的資本主義制度、市場經濟優勢歷久彌堅。香港制定《五年規劃》是否走向計劃經濟？簡慧敏認為任何經濟體都可以有其「規劃」，重點在於「規劃」的目的和內容。從《五年規劃》開篇的「七個堅持」秉持的理念來看，22項主要指標均立足於香港特色和實際，并在將這些指標定性為約束性或預期性之間，平衡了對接國家戰略和市場特性。
維多利亞港。政府資料圖片
簡慧敏認為「安全港」就是「發展港」。香港作為高度外向型經濟體，戰略機遇和風險挑戰並存，簡慧敏認同香港必須統籌發展與安全，並全力支持強化頂層設計，以權威的指揮體系高效捍衛國安；國安委依法支持配合國家安全事務顧問和駐港國安公署履行職責；以總體國家安全觀為指引，強化各政府部門的協同聯動。
簡慧敏又指，政務司司長陳國基發言時所提到《五年規劃》引領的「施政模式」值得關注，該模式強調行政機關要全面發揮「決策主導、資源主導、組織推動、公共優先」的關鍵作用。《五年規劃》將此概括為「以民為本、兼顧長遠發展，不單純以市場機制逐利」。簡慧敏相信，此模式有助政府避免在公共事故和市場失靈中處於被動，出現「事後孔明」的情況。對於「公共優先」這相對新鮮的治理理念，簡慧敏認為政府推動改革大廈維修制度、「基建先行」、構建數字政府、優化1823系統，做到「轉介快、做得成」，以及建立「AI城市大腦」等，都是政府藉以闡述「公共優先」的好例子。
簡慧敏fb圖片
簡慧敏認為，有了「公共優先」，就會有社會的期待。簡慧敏建議提高政府監察第三方（包括外判商及公共服務機構）及立法會監察政府的效能。此外，除了行政內部的「紅隊藍隊」，亦要讓社會見到行政與立法之間的「紅藍隊」作用，深化行政立法的良性互動。
