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塔利班與歐盟首次閉門會談 討論遣返阿富汗人

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塔利班與歐盟首次閉門會談 討論遣返阿富汗人
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塔利班與歐盟首次閉門會談 討論遣返阿富汗人

2026年06月23日 23:53 最後更新:06月24日 00:04

塔利班代表團周二在布魯塞爾與歐盟人員舉行閉門會談,重點討論外交服務及「有尊嚴地遣返」阿富汗人回國。塔利班一名官員透露這次會談。

阿富汗人是歐盟境內尋求庇護的移民中,人數最多的群體之一。然而,這個由27個成員國組成的聯盟中,越來越多政府希望加快及增加遣返那些庇護申請被拒絕,或在收容國犯罪的人士。

資料圖片:2022年10月7日,大部分來自阿富汗的移民,在希臘南部基西拉島一所舊學校改建的臨時庇護所休息。(美聯社圖片/Thanassis Stavrakis) AP圖片

資料圖片:2022年10月7日,大部分來自阿富汗的移民,在希臘南部基西拉島一所舊學校改建的臨時庇護所休息。(美聯社圖片/Thanassis Stavrakis) AP圖片

塔利班外交部發言人阿卜杜勒·卡哈爾·巴爾希形容這次訪問具「歷史性」,指出這是伊斯蘭酋長國代表團首次在布魯塞爾與歐盟及歐盟成員國舉行會談。

巴爾希率領的五人代表團表示,會談重點在於「建立互信措施」、塔利班在歐盟的外交存在,以及「有尊嚴的遣返程序」。

會議在比利時首都一個未公開地點舉行,歐盟及北約總部均設於當地。

歐盟委員會表示,會議由其與瑞典共同主持,歐盟27個成員國中,有15個國家的代表參與討論,重點在於簡化遣返罪犯及構成安全威脅人士的程序。

自2021年美國領導部隊混亂撤離後,塔利班在阿富汗奪取政權,阿富汗當局隨即對權利,特別是婦女及女童的權利,實施嚴苛限制。

人權組織表示,周二的會議削弱了歐盟的人權義務,並可能危及歐洲及阿富汗人民。

人權觀察研究員費雷什塔·阿巴西指出:「任何與塔利班的接觸,均需優先保障人權及追究責任,而非將人們遣返至危險之地。歐盟國家一方面譴責塔利班的侵犯行為並追究責任,另一方面卻與塔利班合作強制遣返阿富汗人,此舉正損害其信譽。」

由於沒有一個歐盟國家承認塔利班,這次在布魯塞爾舉行的會議,象徵該組織自五年前奪權以來,其外交孤立出現一道小裂縫。當時,全球大部分國家,包括整個歐盟,均中斷了與塔利班的外交關係。自此,塔利班一直悄然擴大其在歐洲外交使團的接觸。

阿富汗社運人士兼諾貝爾和平獎得主馬拉拉·優素福扎伊周一表示,對於歐盟與塔利班會談,她感到「深感震驚」。

她在X平台發文指:「歐洲絕不能使一個造成全球最嚴重人權危機之一的政權合法化。任何與塔利班的接觸,必須以阿富汗婦女及女童的權利為始終。」

塔利班代表團成員經安全審查後獲發簽證,簽證具有限的地域效力,允許他們在比利時逗留24小時,但不能進入神根免簽證區內的其他國家。

比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃表示,比利時應歐盟要求,向塔利班代表發放了簽證。

普雷沃在一份聲明中指出:「在我們東道國政策框架下促成會議,不等於承認,不等於合法化,亦不構成比利時政府的邀請。」

由於比利時及歐盟均未正式承認塔利班政府,會議並非在任何一方的官方場所舉行。

歐盟委員會發言人表示,這次會議是回應歐盟27個成員國中,明確大多數國家的壓力。其中20個國家於10月簽署了一封信函,呼籲實施更強硬的移民政策,包括加強遣返。

發言人馬庫斯·拉默特表示,歐盟委員會獲要求協調有關遣返的「技術性會談」。

他強調:「這不代表承認。」

雖然這是塔利班首次在歐盟境內舉行會議,但雙方首次會面已於1月在阿富汗舉行,當時歐盟委員會曾派遣代表團前往喀布爾,並在當地派駐人員。

10月的信函部分由比利時移民大臣安妮琳·范·博蘇伊特草擬,她當時表示:「我們不能再停滯不前。現在是時候採取堅定及聯合的方針,讓歐洲能重獲對移民及安全的控制。」

博蘇伊特指出,在歐盟境內,22,870名被告知需要返回的阿富汗人中,只有2%已照辦。

僅在過去一年,阿富汗已處理約300萬名從巴基斯坦及伊朗返回的阿富汗人,他們幾乎全部是被這兩個國家強制遣返。這加劇了阿富汗的人道災難,該國目前正受糧食及經濟危機,包括嚴厲制裁所困擾。

阿富汗塔利班當局對婦女及女童實施嚴苛限制,包括禁止小學以上教育、除極少數行業外禁止婦女工作,以及對婦女在公共場所的衣著有嚴格規定。

國際特赦組織歐洲機構辦事處主任伊芙·格迪表示:「人們(包括歐盟人員)絕望地逃離阿富汗的景象記憶猶新。歐盟現在竟試圖將人們遣返至已變得更危險的阿富汗,這是不合情理的。」

面對在27個成員國組成的聯盟中,加強移民政策的政治壓力,歐盟近期已通過對其集體規則的深入改革,旨在加強遣返,包括允許設立所謂的「遣返中心」、增加國內監控能力、實施更嚴格的邊境管制,以及與塔利班政府接觸。

由於阿富汗面臨糧食短缺及經濟崩潰,塔利班政府需要人道援助,並希望減輕其國際經濟及政治孤立。

(美聯社)

在喀布爾山區,西瑪尋找他人遺留的物品。她穿梭於墓地,尋找塑膠、廢料及其他可能具價值的物件。可出售的會被收集帶走;無法出售的部分則帶回家,留作煮食或冬季燃料。

塔利班於2021年8月重掌阿富汗政權五年後,當地工作機會稀少。西瑪自稱約60歲,但不知道確切年齡,她協助供養大家庭。他們主要靠行乞及收集麵包、廢料和可回收垃圾維生。

西瑪周五(2026年8月14日)坐在阿富汗喀布爾一間清真寺外,身旁是她行乞所得的錢。儘管行乞被禁止,西瑪表示塔利班警員在慶祝塔利班統治五周年期間,破例允許她行乞,甚至給了她一些零錢。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周五(2026年8月14日)坐在阿富汗喀布爾一間清真寺外,身旁是她行乞所得的錢。儘管行乞被禁止,西瑪表示塔利班警員在慶祝塔利班統治五周年期間,破例允許她行乞,甚至給了她一些零錢。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

幾乎所有東西都不會浪費。從麵包店或他人處獲得的麵包,可廉價轉售予鄰居。從地上收集的乾麵包會儲存起來,售予牲畜飼主。損壞的番茄會曬乾備用,西瓜皮則製成自家醃菜。宰牲節期間獲得的肉類會曬乾,儲存過冬。

這些微薄的經濟活動伴隨風險。塔利班已禁止行乞及收集垃圾,違者可能被拘留。對於西瑪這類婦女而言,尋找養家糊口的方法,意味著要在日益受限的公共生活及嚴峻貧困中掙扎。西瑪有時會等到晚上才行乞,屆時她在喀布爾街頭會感到較不顯眼。

西瑪周五(2026年8月14日)在阿富汗喀布爾的家中後院分揀物品。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周五(2026年8月14日)在阿富汗喀布爾的家中後院分揀物品。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

數月前,西瑪的女兒迪芭行乞時被拘留,並被扣押三個月。當時她正哺乳一名嬰兒,在她缺席期間,家人難以為嬰兒提供足夠奶水及合適食物。迪芭獲釋兩天後,她的嬰兒便夭折。

西瑪現時會探望嬰兒的墳墓。墓地既是哀悼之地,亦是她尋找廢棄物料,以助家人維生的地方之一。

西瑪周三(2026年8月12日)赤腳坐在阿富汗喀布爾家中的地毯上。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)赤腳坐在阿富汗喀布爾家中的地毯上。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

在家中,幾乎所有從外面收集到的物品都有其用途。食物會儲存至下個季節;撿拾的物料則等待出售或燃燒作燃料。西瑪分揀她收集到的物品,家人則圍繞在她身邊。

這個家庭主要靠每日的收穫維生。鋪在布上曬乾的番茄、從地上收集的廢料、小心保存的食物,以及西瑪手中僅有的幾枚硬幣,都反映出一個幾乎沒有任何東西可以隨意丟棄的生活。

西瑪家中庭院的臨時煮食區,在家人無法負擔煮食氣體時用作準備食物,燃燒廢棄塑膠、衣物及布料作燃料。攝於周三(2026年8月12日)阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪家中庭院的臨時煮食區,在家人無法負擔煮食氣體時用作準備食物,燃燒廢棄塑膠、衣物及布料作燃料。攝於周三(2026年8月12日)阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,分揀她從街上收集到的塑膠瓶和金屬罐。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,分揀她從街上收集到的塑膠瓶和金屬罐。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾,向她兩名孫兒的墳墓灑水,他們都是她女兒迪芭的孩子,其中一人夭折,另一人則在六個月大時離世。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾,向她兩名孫兒的墳墓灑水,他們都是她女兒迪芭的孩子,其中一人夭折,另一人則在六個月大時離世。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

開始變壞的番茄被留在西瑪家中曬乾,以便日後煮食。攝於周三(2026年8月12日)阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

開始變壞的番茄被留在西瑪家中曬乾,以便日後煮食。攝於周三(2026年8月12日)阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,檢查她在宰牲節期間收到並為過冬而保存的肉乾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,檢查她在宰牲節期間收到並為過冬而保存的肉乾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的墓地,從地上收集廢棄物品以重用或出售。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的墓地,從地上收集廢棄物品以重用或出售。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

一名兒童周三(2026年8月12日)從西瑪與幾位大家庭成員居住的房間窗戶向外望。攝於阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

一名兒童周三(2026年8月12日)從西瑪與幾位大家庭成員居住的房間窗戶向外望。攝於阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周二(2024年12月3日)手持她從街上收集到的廢棄物品,包括一塊麵包和塑膠。攝於阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周二(2024年12月3日)手持她從街上收集到的廢棄物品,包括一塊麵包和塑膠。攝於阿富汗喀布爾。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪大家庭的一名婦女周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,用浸軟的乾麵包餵食她的孩子。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪大家庭的一名婦女周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,用浸軟的乾麵包餵食她的孩子。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,與她大家庭的一名幼童玩耍,幼童的母親則坐在附近。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾的家中,與她大家庭的一名幼童玩耍,幼童的母親則坐在附近。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周二(2024年12月3日)進入她在阿富汗喀布爾的房間,入口處由泥磚牆和布料覆蓋物圍繞。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周二(2024年12月3日)進入她在阿富汗喀布爾的房間,入口處由泥磚牆和布料覆蓋物圍繞。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

食物、寢具及從街上收集到的物品,周二(2024年12月3日)堆滿西瑪在阿富汗喀布爾家中的房間。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

食物、寢具及從街上收集到的物品,周二(2024年12月3日)堆滿西瑪在阿富汗喀布爾家中的房間。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)頸上掛著一串鑰匙,站在阿富汗喀布爾家中窗戶的自然光下。她自稱約60歲,但不知道確切年齡。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)頸上掛著一串鑰匙,站在阿富汗喀布爾家中窗戶的自然光下。她自稱約60歲,但不知道確切年齡。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾,她六個月大的孫女墳墓前掩面,孫女是她女兒迪芭的孩子,於冬季離世。西瑪原籍阿富汗北部馬扎里沙里夫,自稱約60歲但不知道確切年齡,她靠行乞及收集可重用或出售的物品,協助供養大家庭。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

西瑪周三(2026年8月12日)在阿富汗喀布爾,她六個月大的孫女墳墓前掩面,孫女是她女兒迪芭的孩子,於冬季離世。西瑪原籍阿富汗北部馬扎里沙里夫,自稱約60歲但不知道確切年齡,她靠行乞及收集可重用或出售的物品,協助供養大家庭。(美聯社圖片/Nava Jamshidi) AP圖片

(美聯社)

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