文章:告別申訴拖字訣！醫委會改革守住專業自主、升級監管效能

涉及醫委會改革的《2026年醫生註冊（修訂）條例草案》日前刊憲，將於7月8日在立法會進行首讀。長期以來，公眾對醫委會的最大質疑集中在申訴處理周期漫長、程序反覆拖沓，「申訴難、等結果久」成為醫療規管領域的長年積弊。是次修例全面覆蓋醫委會組成、申訴機制、處分制度等核心範疇，既著力打通程序堵點、終結「拖字訣」，更在堅守專業自主的前提下強化醫委會監察職能。筆者認為，這套改革方案對準痛點精準施策，兼顧專業底線與公眾期待，體現公正、透明、高效的改革原則，是香港醫療規管制度與時並進的關鍵一步，值得社會各界支持。

長期以來，香港醫療服務享譽國際，離不開醫護專業自主制度的核心支撐。基於醫療行為與臨床判斷的高度專門性，以及公眾對醫護專業的信任，香港由醫務委員會承擔醫生專業的規管職能，涵蓋醫學院課程評審、實習培訓把關、醫生註冊管理、專業守則制定、非本地培訓醫生資格考核，以及專業失德個案的準司法研訊等全鏈條工作。尤其是每五年一度的本地醫學課程評審，直接推動兩所本地醫學院躋身世界五十強，可見專業自主既是醫療質量的底線，也是香港醫療行業的核心優勢，任何改革都不應動搖這一根基。

今次《條例草案》的總體方向，正是在維持專業自主的基礎上，推動專業規管制度與時並進，讓醫委會更高效履行法定職能，持續守護醫生專業水平與病人福祉。改革既對應醫委會自身的檢討結論，也回應了申訴專員公署的建議，以及立法會與公眾對優化申訴處理機制的長期訴求，更著眼於香港建設國際醫療人才與創新樞紐的長遠願景。筆者認為，這次改革並非對專業自主的削弱，而是為專業自主補上高效運行的制度支撐——唯有規管程序公正透明、處理及時，專業自主才能真正贏得公眾信任，行穩致遠。

在醫委會組成層面，改革堅持專業自主的核心架構，維持24名醫生委員的數目不變，同時適度調整個別專業團體把持的席位，引入不同資歷、不同背景的醫生代表，更廣泛反映業界專業意見。與此同時，方案加入其他醫療專業代表，將業外人士比例提升至超過百分之三十，回應社會對多元參與的期望。筆者認為，適度引入業外視野與多元業界聲音，非但不會稀釋專業判斷的權威性，反而能避免規管視角單一化，讓醫委會的決策同時兼顧專業邏輯與公眾感受，進一步強化社會對醫療規管的認同。

申訴處理機制的全面優化，是今次修例破解「拖字訣」的核心抓手，也是回應社會訴求的關鍵舉措。在提升獨立性方面，草案明確調查與研訊的職能分工，將初步偵訊委員會正名為醫務調查組、研訊小組正名為醫務審裁團，各自5人組成中最少3人為獨立審裁員；同時制度化要求初步篩查階段必須有業外參與，駁回瑣屑申訴需醫生與業外主席一致同意，並明確審裁團主席不得由醫委會主席出任，從架構上避免角色衝突與程序內耗。

在提升效率、破解拖沓方面，草案從多維度補齊短板：法律顧問提前介入調查階段提供法律意見，醫委會秘書升格由衞生署高級管理人員出任，同時聯動醫專優化專家證人人才庫，強化專業支撐；引入具傳召證人、調取文件權限的專責調查員，強化實質調查能力，避免因取證難拖慢進度；取消審裁團將個案轉回調查組的機制，杜絕程序反覆迴環造成的無謂延誤；賦權醫委會發出研訊程序實務指示，設立辦理時限並配套訟費約束，實現積極個案管理，從制度上壓縮彈性拖沓的空間。

在提升透明度方面，草案要求醫委會訂立並公布各環節處理時限，逾期需向申訴人與被申訴醫生作出解釋，同時明確秘書處的進度跟蹤與報告職責，讓申訴全流程可追溯、可監督。在機制完善層面，草案理順處分選項，以有時限停牌、有條件執業取代緩刑，讓處分力度與違規嚴重性更匹配；同時擴闊覆核與上訴渠道，保障申訴雙方的救濟權利，也賦權醫委會在公眾利益受威脅時提出上訴。

筆者認為，過往公眾對醫委會的不滿，根源往往不在專業判斷本身，而在程序遙遙無期、過程缺乏告知，正義姍姍來遲便會打折扣。今次改革從獨立性、效率、透明度、權利救濟四個維度系統優化，既保留了準司法程序的公正屬性，又切實打通了程序堵點，既能讓受影響的公眾得到及時回應，也能讓無過錯的醫生免受長期程序牽絆，實現了公正與效率的雙贏。

除了破解申訴拖沓的核心痛點，草案同時從病人福祉與行業發展兩端發力，升級整體監管效能。在病人保障方面，針對干犯嚴重罪行並被定罪的醫生，無需等待紀律程序即可即時除牌或停牌，第一時間隔離執業風險，牢牢守住病人安全底線。在行業發展方面，將強制持續醫學教育要求延伸至非專科醫生，實現全體醫生專業能力更新全覆蓋；同時擴闊特別註冊途徑，取消非香港永久性居民的額外要求，進一步打開全球醫療人才來港的通道。筆者認為，這兩項安排一頭守牢安全底線，一頭打開發展空間，既回應了公眾對醫療安全的核心關切，也契合香港打造國際醫療樞紐的長遠定位，是兼顧當下與長遠的制度設計。

整體而言，《2026年醫生註冊（修訂）條例草案》始終以維持專業自主為前提，以提升規管效能、保障病人福祉為目標，對醫委會的運作機制進行了系統性、針對性的優化。改革方案既尊重醫療專業的內在規律，也積極回應社會公眾的合理訴求，充分體現了「行公義、守專業、護社群」的核心使命。筆者期待條例草案能夠順利通過立法，真正終結醫療申訴「拖字訣」，推動香港醫療規管體系邁向更公正、更透明、更高效的新台階，為香港醫療專業的可持續發展與公眾健康福祉提供更堅實的制度保障。

作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事

香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會委員、家維關愛隊成員、地區國安導師




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