過去數年,密蘇里州選民透過修憲,確立墮胎權、將大麻及體育博彩合法化,並擴大低收入成年人的醫療補助計劃覆蓋範圍。
然而,若根據周二由選民表決的一項議案,上述任何一項動議均無法通過。
檔案圖片:二零二五年九月十日,密蘇里州傑斐遜城,尊重密蘇里州選民聯盟義工利茲·凱斯特在州議會大樓草坪上,解釋她支持一項限制立法權力的投票動議。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片
密蘇里州提出的第四號憲法修正案,將大幅提高修憲難度,要求公民動議必須在州內全部八個不同國會選區均獲通過,而非傳統的全州簡單多數票。目前美國沒有其他州份設有如此高的標準,甚至未曾要求選民考慮此類提案。
支持進步派投票動議的全國性組織「公平項目」執行董事凱利·霍爾表示,這項提案是「史無前例」。密蘇里州的共和黨議員正希望壓制這類動議。
檔案圖片:二零二四年八月十三日,密蘇里州傑斐遜城,密蘇里州議會大樓。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片
霍爾認為,其他州份或會嘗試仿效密蘇里州的提案,並指「公民將幾乎不可能有意義地參與任何形式的直接民主」。
密蘇里州的提案,是多個州份議員多年來試圖提高公民發起請願書門檻的結果,旨在使其更難以列入選票並獲得選民批准。部分民選官員認為,立法工作最好交由他們這些人民代表處理,因為公民動議缺乏多步驟立法程序(包括公開聽證會、辯論及修訂)所帶來的審查。
檔案圖片:二零二五年九月十日,密蘇里州傑斐遜城,來自哥倫比亞市的約翰·比爾曼在州議會大樓集會期間,手持標語解釋他反對一項州立法提案,該提案將提高選民批准公民發起憲法修正案的難度。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片
在總統特朗普推動收緊投票資格及投票方式之際,這項限制州級公民動議的努力亦隨之而來,他聲稱選舉的公正性正受到威脅。
支持進步派投票議案的「投票動議策略中心」執行董事克里斯·梅洛迪·菲爾茲·菲格雷多指出,密蘇里州的措施「符合美國民主未來走向的更大敘事」。
美國約三分之一的州份允許民眾透過收集簽名,繞過州議會將擬議的憲法修正案列入選票。另有數個州份允許此程序適用於擬議法案。
在大部分這些州份,憲法修正案只需選民簡單多數票即可通過。科羅拉多州要求大部分議案需獲百分之五十五選票,佛羅里達州則要求百分之六十。
近年來,阿肯色州、俄亥俄州及南達科他州的選民均否決了提高修正案通過門檻的投票議案。然而,南達科他州議員已將一項要求百分之六十通過門檻的提案列入十一月選票。北達科他州選民將考慮類似措施,而猶他州選民將就公民發起增稅議案的百分之六十要求作出決定。
密蘇里州的提案僅適用於公民動議。由州議會提出的憲法修正案,仍只需全州簡單多數票即可通過。目前沒有其他州份設有此類雙重標準。
密蘇里州提案的發起人、共和黨州眾議員埃德·劉易斯表示,他希望確保州內各地民眾的聲音都能被聽到。他指,由州外利益團體資助的活躍分子,在聖路易斯及堪薩斯城取得大比數支持,以通過具爭議性的動議,但這些動議在密蘇里州大部分地區均告失敗。
在議員拒絕採取行動後,墮胎、大麻、體育博彩及醫療補助計劃等動議,均於二零二零至二零二四年期間透過請願書列入選票。所有動議均以百分之五十三或以下的全州票數通過。
劉易斯稱,要求「每個國會選區均獲百分之五十支持,對於任何有共識的議案而言並非難事」。但他補充,這對於「非常保守或非常自由的動議請願書」而言,則是一個「困難的障礙」。
劉易斯反問:「如果要修改憲法,難道不應該獲得廣泛接受嗎?」
美國憲法修正案需要四分之三州份批准才能生效。
批評者指出,密蘇里州擬議的修正案可能會破壞共識,因為即使一項動議在七個國會選區獲得大比數支持,但只要在其中一個選區以微弱差距被否決,該動議仍會失敗。
曾支持過往動議的「密蘇里州地產經紀競選委員會」發言人斯科特·查爾頓表示:「這是不公平的驚人程度,它粉碎了我們從小在學校學到的一人一票和多數決原則。」
儘管第四號修正案是由共和黨議員提交至選票,但傑斐遜城共和黨俱樂部近期會議上,與會者對於是否應提高公民修憲難度意見分歧。
里克·科爾布表示支持更嚴格的標準。
他指:「我們的國家是以共和國而非民主國家的形式建立。」當動議出現在選票上時,「每個人都對這些未經深思熟慮的事情進行投票」。
然而,吉姆·布萊恩表示反對該修正案,擔心這可能導致聖路易斯或堪薩斯城的選民阻撓州內其他地區支持的措施。
他稱:「我想要的是普選票。」
無論結果如何,周二的投票可能並非密蘇里州公民動議的最終定案。
「尊重密蘇里州選民聯盟」已提交超三十萬份請願簽名,目前正由選舉官員核實,以試圖將一項保護動議程序的憲法修正案列入十一月選票。該修正案將推翻州議會的修正案,僅要求公民動議獲得全州簡單多數票即可通過。它亦將禁止州議會增加列入選票所需的簽名數量、縮短簽名時間或施加其他削弱動議權利的規定。
該措施還將提高州議會推翻或修改選民批准動議的難度,要求眾議院及參議院均需獲百分之八十票數,而非簡單多數。此前,州議會去年廢除了選民批准的帶薪病假法,並將一項新的憲法修正案提交至十一月選票,以推翻選民批准的墮胎權。
支持者堅稱他們的措施不具黨派色彩,並指出在共和黨控制州議會前,民主黨議員亦曾試圖限制公民動議。
「尊重密蘇里州選民聯盟」聯合創辦人本傑明·辛格表示:「當權政客希望將所有權力掌握在自己手中。」他續指:「他們不希望公民對其權力構成制衡。」
(美聯社)