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密蘇里州擬收緊修憲門檻 倡公民動議須八個選區全數通過

大視野

密蘇里州擬收緊修憲門檻 倡公民動議須八個選區全數通過
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密蘇里州擬收緊修憲門檻 倡公民動議須八個選區全數通過

2026年07月31日 19:00 最後更新:19:18

過去數年,密蘇里州選民透過修憲,確立墮胎權、將大麻及體育博彩合法化,並擴大低收入成年人的醫療補助計劃覆蓋範圍。

然而,若根據周二由選民表決的一項議案,上述任何一項動議均無法通過。

檔案圖片:二零二五年九月十日,密蘇里州傑斐遜城,尊重密蘇里州選民聯盟義工利茲·凱斯特在州議會大樓草坪上,解釋她支持一項限制立法權力的投票動議。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片

檔案圖片:二零二五年九月十日,密蘇里州傑斐遜城,尊重密蘇里州選民聯盟義工利茲·凱斯特在州議會大樓草坪上,解釋她支持一項限制立法權力的投票動議。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片

密蘇里州提出的第四號憲法修正案,將大幅提高修憲難度,要求公民動議必須在州內全部八個不同國會選區均獲通過,而非傳統的全州簡單多數票。目前美國沒有其他州份設有如此高的標準,甚至未曾要求選民考慮此類提案。

支持進步派投票動議的全國性組織「公平項目」執行董事凱利·霍爾表示,這項提案是「史無前例」。密蘇里州的共和黨議員正希望壓制這類動議。

檔案圖片:二零二四年八月十三日,密蘇里州傑斐遜城,密蘇里州議會大樓。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片

檔案圖片:二零二四年八月十三日,密蘇里州傑斐遜城,密蘇里州議會大樓。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片

霍爾認為,其他州份或會嘗試仿效密蘇里州的提案,並指「公民將幾乎不可能有意義地參與任何形式的直接民主」。

密蘇里州的提案,是多個州份議員多年來試圖提高公民發起請願書門檻的結果,旨在使其更難以列入選票並獲得選民批准。部分民選官員認為,立法工作最好交由他們這些人民代表處理,因為公民動議缺乏多步驟立法程序(包括公開聽證會、辯論及修訂)所帶來的審查。

檔案圖片:二零二五年九月十日,密蘇里州傑斐遜城,來自哥倫比亞市的約翰·比爾曼在州議會大樓集會期間,手持標語解釋他反對一項州立法提案,該提案將提高選民批准公民發起憲法修正案的難度。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片

檔案圖片:二零二五年九月十日,密蘇里州傑斐遜城,來自哥倫比亞市的約翰·比爾曼在州議會大樓集會期間,手持標語解釋他反對一項州立法提案,該提案將提高選民批准公民發起憲法修正案的難度。(美聯社圖片/David A. Lieb) AP圖片

在總統特朗普推動收緊投票資格及投票方式之際,這項限制州級公民動議的努力亦隨之而來,他聲稱選舉的公正性正受到威脅。

支持進步派投票議案的「投票動議策略中心」執行董事克里斯·梅洛迪·菲爾茲·菲格雷多指出,密蘇里州的措施「符合美國民主未來走向的更大敘事」。

美國約三分之一的州份允許民眾透過收集簽名,繞過州議會將擬議的憲法修正案列入選票。另有數個州份允許此程序適用於擬議法案。

在大部分這些州份,憲法修正案只需選民簡單多數票即可通過。科羅拉多州要求大部分議案需獲百分之五十五選票,佛羅里達州則要求百分之六十。

近年來,阿肯色州、俄亥俄州及南達科他州的選民均否決了提高修正案通過門檻的投票議案。然而,南達科他州議員已將一項要求百分之六十通過門檻的提案列入十一月選票。北達科他州選民將考慮類似措施,而猶他州選民將就公民發起增稅議案的百分之六十要求作出決定。

密蘇里州的提案僅適用於公民動議。由州議會提出的憲法修正案,仍只需全州簡單多數票即可通過。目前沒有其他州份設有此類雙重標準。

密蘇里州提案的發起人、共和黨州眾議員埃德·劉易斯表示,他希望確保州內各地民眾的聲音都能被聽到。他指,由州外利益團體資助的活躍分子,在聖路易斯及堪薩斯城取得大比數支持,以通過具爭議性的動議,但這些動議在密蘇里州大部分地區均告失敗。

在議員拒絕採取行動後,墮胎、大麻、體育博彩及醫療補助計劃等動議,均於二零二零至二零二四年期間透過請願書列入選票。所有動議均以百分之五十三或以下的全州票數通過。

劉易斯稱,要求「每個國會選區均獲百分之五十支持,對於任何有共識的議案而言並非難事」。但他補充,這對於「非常保守或非常自由的動議請願書」而言,則是一個「困難的障礙」。

劉易斯反問:「如果要修改憲法,難道不應該獲得廣泛接受嗎?」

美國憲法修正案需要四分之三州份批准才能生效。

批評者指出,密蘇里州擬議的修正案可能會破壞共識,因為即使一項動議在七個國會選區獲得大比數支持,但只要在其中一個選區以微弱差距被否決,該動議仍會失敗。

曾支持過往動議的「密蘇里州地產經紀競選委員會」發言人斯科特·查爾頓表示:「這是不公平的驚人程度,它粉碎了我們從小在學校學到的一人一票和多數決原則。」

儘管第四號修正案是由共和黨議員提交至選票,但傑斐遜城共和黨俱樂部近期會議上,與會者對於是否應提高公民修憲難度意見分歧。

里克·科爾布表示支持更嚴格的標準。

他指:「我們的國家是以共和國而非民主國家的形式建立。」當動議出現在選票上時,「每個人都對這些未經深思熟慮的事情進行投票」。

然而,吉姆·布萊恩表示反對該修正案,擔心這可能導致聖路易斯或堪薩斯城的選民阻撓州內其他地區支持的措施。

他稱:「我想要的是普選票。」

無論結果如何,周二的投票可能並非密蘇里州公民動議的最終定案。

「尊重密蘇里州選民聯盟」已提交超三十萬份請願簽名,目前正由選舉官員核實,以試圖將一項保護動議程序的憲法修正案列入十一月選票。該修正案將推翻州議會的修正案,僅要求公民動議獲得全州簡單多數票即可通過。它亦將禁止州議會增加列入選票所需的簽名數量、縮短簽名時間或施加其他削弱動議權利的規定。

該措施還將提高州議會推翻或修改選民批准動議的難度,要求眾議院及參議院均需獲百分之八十票數,而非簡單多數。此前,州議會去年廢除了選民批准的帶薪病假法,並將一項新的憲法修正案提交至十一月選票,以推翻選民批准的墮胎權。

支持者堅稱他們的措施不具黨派色彩,並指出在共和黨控制州議會前,民主黨議員亦曾試圖限制公民動議。

「尊重密蘇里州選民聯盟」聯合創辦人本傑明·辛格表示:「當權政客希望將所有權力掌握在自己手中。」他續指:「他們不希望公民對其權力構成制衡。」

(美聯社)

美國總統特朗普將周五的內閣會議,移師至馬里蘭州總統度假營戴維營舉行。該度假營環境質樸,以冗長及官員不斷讚揚上司而聞名。

白宮新聞秘書卡羅琳·利維特表示,這次是共和黨總統第二個任期內,第13次內閣會議,將會非常有趣,亦為內閣成員帶來不一樣的共同體驗。

檔案圖片:美國總統特朗普於2025年6月8日,乘坐空軍一號抵達馬里蘭州黑格斯敦地區機場,準備前往馬里蘭州大衛營。(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) AP圖片

檔案圖片:美國總統特朗普於2025年6月8日,乘坐空軍一號抵達馬里蘭州黑格斯敦地區機場,準備前往馬里蘭州大衛營。(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) AP圖片

這是特朗普第二個任期內,首次在戴維營舉行內閣會議。此前,原定於5月舉行的會議,因惡劣天氣而取消。特朗普在首個任期內,亦曾在該度假營舉行內閣會議。

特朗普內閣會議的公開部分,曾長達三小時,總統會讓在座每位官員,匯報其部門或機構的工作進度,並同時讚揚他本人及其領導能力。有別於其他總統,他允許新聞媒體全程留守會議,利維特形容此舉證明他致力於透明度。

檔案圖片:2023年8月18日,馬里蘭州瑟蒙特附近,可見大衛營總統度假中心的標誌。(美聯社圖片/Andrew Harnik) AP圖片

檔案圖片:2023年8月18日,馬里蘭州瑟蒙特附近,可見大衛營總統度假中心的標誌。(美聯社圖片/Andrew Harnik) AP圖片

然而,特朗普近期曾評論會議變得冗長。他已開始敦促發言者簡潔發言,並限制口頭報告的數量。

特朗普在5月的會議上表示:「這裡每個人都有很多話要說。但我們曾試過一次,會議持續了四、五個小時。有點過頭。」

戴維營於富蘭克林·羅斯福總統任內,在1942年設立,此後每位總統都曾使用。

羅斯福喜歡在總統遊艇上放鬆,但軍方及美國特勤局,開始擔心他在第二次世界大戰期間在開放水域的安全。因此,羅斯福要求國家公園管理局,尋找距離白宮160公里範圍內,可用作休息的場所。

他選擇了現時的戴維營。他以詹姆斯·希爾頓小說《消失的地平線》中的「香格里拉」,為其命名。德懷特·艾森豪威爾總統其後以其孫兒及父親的名字,將其改名為戴維營。

特朗普在首個任期內較常到訪該度假營度周末,但第二個任期則鮮有到訪,最近一次是6月的父親節。

2019年,特朗普在首個任期內,在社交媒體上宣布,取消原定在戴維營與塔利班及阿富汗領袖舉行的秘密周末會議。該會議原定在2001年9月11日襲擊周年紀念日前數天舉行,此前,阿富汗首都喀布爾發生炸彈襲擊,造成包括一名美軍士兵在內,超10人死亡。

歷任總統在需要安全及私隱,以進行敏感的外交會談時,都會選擇戴維營。吉米·卡特於1978年,曾帶領埃及及以色列領袖到訪,進行會談,促成了兩國之間的和平協議《戴維營協議》。

戴維營亦是卡特於1979年,與美國社會各界代表聚首之地。他其後發表全國電視講話,闡述能源政策,該講話被稱為「萎靡不振」演說,儘管他從未提及該詞。

該度假營的主要目的是為總統提供一個休息、放鬆及充電的地方。

這個佔地73公頃的度假營,由海軍管理,並由海軍陸戰隊駐守,設有一間名為「白楊」的小屋供總統專用,另有約十多間小屋供賓客使用。主樓設有會議室、飯廳及總統辦公室。

賓客可享用一系列室內外設施,包括健身中心、保齡球場、電影院、恆溫泳池、網球場及籃球場。小教堂提供宗教服務。

(美聯社)

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