近日西班牙一塊位於北非的「飛地」爆發大規模非法移民潮，數千人破欄泅水闖關，畫面猶如潮水湧至，當地形容邊境「完全崩潰」。
休達（Ceuta）位於非洲西北角、直布羅陀海峽南岸，與摩洛哥接壤，是西班牙自15世紀以來管治至今的海外領土，面積僅約19平方公里，人口8萬多，某程度上類似於「西班牙版澳門」——一塊嵌在非洲大陸、卻歸屬歐洲國家管治的彈丸之地。正因這種特殊地理位置，休達長年成為非洲移民企圖闖入歐洲的跳板，只要成功踏上這片土地，就等同踏入歐盟領土，這也是為何近日這波移民潮會如此洶湧的根本原因。
休達與摩洛哥接壤的邊界線長達數公里，沿岸設有高聳圍欄，長年成為非法移民闖入歐盟領土的主要目標。
7月30日，數以千計來自摩洛哥的非法移民衝破邊境圍欄，或以充氣浮具泅水渡海闖關，部分人上岸後高呼「西班牙萬歲」。現場畫面顯示，大批移民沿約4.8公里海岸線及邊境線聚集，一度壓垮摩洛哥警方防線，大批成人與孩童沿海岸線游抵休達後直闖鎮上。當地國民警衛隊協會主席斯比希形容現場「完全混亂」，形容兩國邊界「完全崩潰」。
部分成功踏上休達土地的移民情緒高漲，登岸後隨即向鏡頭與同伴歡呼慶祝。
各方統計口徑不一，但足見場面之失控——休達自治政府主席韋華斯透露，過去幾天已有1500人湧入，創下2021年以來新高；西班牙國家電視台則統計單日已有2000至3000人越境；內政部方面甚至一度傳出單日近5萬人闖關的驚人數字。摩洛哥當局其後出動防暴警察、催淚彈及水炮驅散人群，部分移民被迫退回北部城鎮，準備捲土重來。值得一提的是，有人權人士及當地官員指出，至少3人在泅水闖關途中喪命，另有報道指死亡人數更高達9人，人道代價不容小覷。
休達居民被要求留在家中，商店、酒吧及餐廳紛紛停業，一座人口僅8萬多的小城，一夜之間陷入半戒嚴狀態。西班牙內政部隨即宣布向休達增派60名武裝部隊及30名國民警衛隊警員協防，內政部長馬拉斯卡更親赴當地坐鎮。
休達沿岸礁石區聚集大批泅水登岸的移民，西班牙軍警隨即在防波堤及圍欄上方戒備。
馬德里當局暫未宣布全國進入緊急狀態，稱移民問題未達法定門檻，只有極端天氣或核威脅才符合條件。休達市長維瓦斯則表示，移民接待中心早已不堪重負，數百人露宿街頭，呼籲中央盡快增撥資源及完善監管。
事實上，休達在2021年也曾發生過類似情況，當時約1萬名移民短時間內湧入。這次規模更大，過程也更加驚心——現場片段顯示，沿著約4.8公里的海岸線及邊境線的人潮一度壓垮摩洛哥警方防線，成人與孩童沿著海岸線一路游抵休達後直闖鎮上，有人靠充氣內胎、有人徒手泅渡，上岸後不少人高呼「西班牙萬歲」。國民警衛隊協會主席斯比希形容現場「完全混亂」，兩國邊界「完全崩潰」。
意大利總理梅洛尼隨即表態，指若情況持續惡化，不排除暫停與西班牙的申根協定，將這宗地區事件提升到歐盟層面的討論。與此同時，這波移民潮的畫面也傳到了大西洋彼岸。白宮副幕僚長米勒在X上分享休達移民闖關片段，並批評民主黨「眼睜睜看著家園被入侵者踐踏、掠奪，還會為此歡呼」；白宮通訊主任張振熙亦轉發相關報道，稱「這是拜登執政時發生過的情況」。西班牙首相桑切斯則在X上表示，政府正調動資源與摩洛哥合作，「盡快恢復正常秩序」。
休達這座人口僅8萬多的彈丸小城，一夜之間成了國際焦點——從摩洛哥岸邊縱身入海的畫面，到邊境圍欄被衝破的瞬間，再到千里之外美國政壇的隔空喊話，這場移民潮牽動的層面，遠超一座小城的範圍。
深喉
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據《華爾街日報》當地時間30日透露，特朗普政府正考慮針對在美國大學畢業的國際學生，若他們想留在美國工作，需透過「選擇性實習訓練計畫」（optional practical training, OPT）繳交10萬美元費用，現時方案仍在美國國土安全部內部討論，尚未獲白宮最終批准，費用究竟由學生、學校或是僱主承擔，目前未有定案，但相信此舉將大大削弱外國學生赴美留學的吸引力，對依賴招收國際生作為主要收入來源的大學、以及大量僱用國際大學畢業生擔任技術職位的矽谷和華爾街頂尖公司，有極大影響。
特朗普政府正考慮針對在美國大學畢業的國際學生，若他們想留在美國工作，需透過「選擇性實習訓練計畫」（OPT）先繳交10萬美元費用。
《華爾街日報》指，「選擇性實習訓練計畫」（OPT）允許持F-1學生簽證的外國大學畢業生，在專業相關職位工作1年；科學、技術、工程和數學專業畢業生還可申請延長2年，最長獲得3年的工作許可。據最新數據，2024年約有41.9萬名外國人持OPT簽證在美國工作。
OPT計劃一向是吸引國際生到美國留學的主要因素之一，因不僅可以在畢業後累積工作經驗，還能藉此尋找願意為其申請H-1B工作簽證的僱主。 報道認為，特朗普政府今次轉向OPT計劃的國際畢業生收費，相信是因為早前波士頓一家上訴法院阻止了政府徵收H-1B工作簽證費用，令政策受阻有關。
今年6月8日，美國麻省聯邦地區法院裁定，針對H-1B工作簽證收費10萬美元構成未經國會授權的「非法稅收」，特朗普政府超越了行政部門權限。到當地時間7月24日，波士頓上訴法院又拒絕暫停下級法院的判決，意味美國政府在上訴期間仍不得徵收這筆費用。
去年美國政府欲針對H-1B工作簽證收費10萬美元，引起矽谷恐慌。
事實上，該費用去年曾在矽谷引發恐慌。特朗普去年9月簽署公告，將企業為部分H-1B簽證申請人支付的費用大幅提高至10萬美元，政策出台後，科技企業強烈反對後，其後美國政府明確將其範圍限制在身處美國境外、準備赴美工作的外國僱員，已持學生簽證身處美國、準備由OPT轉為H-1B的國際畢業生，則不必繳交這筆費用。
一般來說，直接持H-1B簽證來美的外國人通常受僱於IT和會計公司，而頂尖的科技和金融公司則更傾向於從美國頂尖大學招聘，並在員工入職幾年後將其學生簽證轉為H-1B簽證。這樣一來，對OPT計劃徵收的新費用將更直接地針對美國頂尖科技和金融企業從大學吸收外國人才的渠道。 美國國土安全部發言人發聲明表示，任何政策在正式宣布之前都不應被視為最終版本，該部門一直在探討如何利用一切可用手段來維護合法移民體系的完整性。
美國國土安全部7月17日公布，取消F類學生簽證長期適用的「身份持續期」制度，改為給外國學生設定明確的合法停留截止日期，新規將於9月15日生效。
除此之外，《觀察者網》報道，美國國土安全部7月17日公布，取消F類學生簽證長期適用的「身份持續期」制度，改為給外國學生設定明確的合法停留截止日期。新規將於今年9月15日生效。根據先前制度，國際學生只要正常就讀、維持學籍並遵守相關規定，其合法身分通常可隨學習計畫自動延續，不必因為課程時間改變而單獨向移民部門申請延期。
但新規實施後，國際學生獲准在美停留的期限將與課程長度掛鉤，通常最長不超過4年。若超過4年、需要更多時間完成學業，或希望參加畢業後的OPT計劃，都可能需要向美國公民及移民服務局另行申請延長停留期限。
國際學生是美國大學特別是研究型大學的重要收入來源。據美國全國外國學生顧問協會數據，國際學生在2023至2024學年為美國經濟貢獻438億美元，並支撐約37.8萬個就業機會。
惟特朗普去年曾表示，許多美國大學高度依賴國際學生，若失去這些生源，有些學校可能難以維持運作。
《華爾街日報》稱，特朗普政府正在研究的10萬美元OPT費用很可能就被附加在這項延期申請程序上。國際學生今後申請OPT，可能不只要申請工作許可，還要額外申請延長合法停留期限，並承擔高額費用。
美國國土安全部正制定一項範圍更廣的法規，準備全面改寫OPT計畫，相關方案最快可能在今年秋季公佈。
但美國大學、科技界和移民權益團體認為，如果外國學生在美國大學畢業後，因高額費用被迫離開，他們掌握的技能、研究能力和創業資源也將隨之流向其他國家。
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