巴基斯坦政府向在當地運作的外國傳媒機構發布新指引，規範國際新聞機構記者在該國三大城市以外地區採訪的要求，此舉引發新聞自由倡議者及記者團體批評。
這份題為《巴基斯坦外國傳媒及其相關人員便利指引》的文件，本周較早前已分發予當地及外國傳媒機構。記者及人權組織周四表示，這些措施增添新的官僚障礙，可能阻礙獨立報道。
檔案圖片：2023年5月10日周三，傳媒成員在巴基斯坦伊斯蘭堡一條通往警察總部的道路上採訪。(美聯社圖片/Anjum Naveed) AP圖片
不過，新聞部駁斥這種說法，指出指引「並非旨在限制外國傳媒或削弱新聞自由」，而是為外國傳媒機構的註冊、認證及便利提供「清晰、透明及問責的框架」。
新聞部回應多名記者查詢時表示，指引區分了在伊斯蘭堡、拉合爾及卡拉奇以外地區採訪的註冊與取得政府批准。根據規定，與外國傳媒機構有專業聯繫的巴基斯坦記者、自由撰稿人、供稿人、特約記者、採訪助理及其他人員，必須在新聞部對外宣傳部門註冊並取得認證，方可前往這三個城市以外地區執行採訪任務。
新聞部表示：「這並非全面限制個人行動。」
新聞部發出澄清前，曾向駐伊斯蘭堡的外國記者發送WhatsApp訊息，提醒他們在伊斯蘭堡、拉合爾及卡拉奇以外地區採訪、拍攝或製作內容前，必須取得不反對證明書（NOC），引發數日爭議。
訊息亦指示在巴基斯坦管轄克什米爾地區工作的記者立即返回，申請所需批准，並在派遣採訪隊前往該爭議地區前知會新聞部。
旅遊批准要求已存在多年，但這次新指引是在外國傳媒報道巴基斯坦管轄克什米爾地區引發數周爭議後發布。當局表示，警方與被禁組織「聯合人民行動委員會」支持者衝突期間，有數十宗死亡個案被錯誤報道，以及該組織呼籲抵制後，近期立法議會選舉投票率偏低亦被報道。
政府指控部分國際傳媒機構對選舉呈現誤導性畫面。
這些指引是在巴基斯坦管轄克什米爾地區立法議會選舉第三及最後階段前發布，預計巴基斯坦執政黨「巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派）」在下野十年後將重返執政。
區域選舉委員會發言人拉賈·沙基爾表示，地區首府穆扎法拉巴德的投票率超56%。餘下11個議席的投票定於8月10日舉行。
傳媒權利組織譴責這些指引。獨立的巴基斯坦人權委員會表示，這些指引非但未能便利新聞工作，反而「將無可避免地將官僚對新聞採集的控制制度化，並可能阻礙對公眾利益事務的獨立報道」。
該委員會前一天在社交平台X發文，形容這些措施是「巴基斯坦新聞自由限制日益增長的最新模式」。委員會指出：「從任意限制報道、審查加劇到法律及行政障礙，獨立新聞的空間持續萎縮。」
委員會表示：「要求記者取得國家批准才能在該國大部分地區採訪，發出令人不寒而慄的訊息：即批評性報道不受歡迎。」委員會促請政府撤回這些措施，並履行其憲法及國際義務，保護言論自由。
保護記者委員會駐阿富汗及巴基斯坦代表瓦利烏拉·拉赫馬尼表示：「《2026年外國傳媒便利指引》為巴基斯坦的民事及安全機構進一步限制外國記者打開大門，阻止他們在全國各地自由採訪，而毋須擔心法律或行政報復。」
巴基斯坦聯邦記者聯盟周四亦譴責這些指引，形容其為「對言論自由的攻擊」，將阻礙外國特派記者及為國際新聞機構工作的巴基斯坦記者。該聯盟促請政府撤回通知，表示此舉將進一步損害巴基斯坦在新聞自由方面的國際聲譽。
巴基斯坦傳媒近年亦面臨審查。
（美聯社）
