民建聯倡智算產業納入五年規劃及施政報告 葛珮帆：香港不可缺席全球算力競賽

民建聯分別向政制及內地事務局局長謝小華、創新科技及工業局局長孫東、特首政策組組長黃元山遞交政策倡議書，明確提出將智算產業納入香港首份「五年規劃」及施政報告重點發展產業，並在北部都會區構建「水電專供走廊」，以土地、電力與投資優惠政策為智算產業發展創造條件。

民建聯向政制及內地事務局局長謝小華遞交政策倡議書。

倡議書獲中國移動國際、中國移動香港、中國電信、中國聯通、潤澤科技、聯想集團、華為國際及智慧城市聯盟等機構支持。

政策倡議人、民建聯副主席、立法會議員葛珮帆表示，人工智能正以前所未有的速度重塑全球產業格局，算力已取代土地與勞動力，成為AI時代最核心的生產要素。「全球算力需求增長之快前所未見——中國日均詞元（Token）調用量兩年間由約1000億躍升至逾140萬億，增長超過千倍。」她強調，算力產業每投入1港元，可帶動約3至4港元的GDP增長。

民建聯向創新科技及工業局局長孫東遞交政策倡議書。

葛珮帆指出，各主要經濟體已將智算產業提升至國家戰略高度——從美國的「芯片法案」到中國的「東數西算」工程，從歐盟的「AI創新計劃」到中東主權基金的千億級佈局，一場圍繞算力的全球競賽正在上演。「香港不能只靠『搶人才』，更要『育產業』。能否在此窗口期果斷佈局，將直接決定香港在未來一個產業週期中的戰略主動。」

她進一步指出，香港智算產業當前存在顯著供給缺口——現有在運智算規模僅約5000至6000 PFLOPS，數碼港人工智能超算中心使用率已超過九成。沙嶺數據園區雖已動工，但要到2032年方可達至18萬PFLOPS，未來數年將面臨「需求在前、產能在後」的階段性空窗，且沙嶺營運商也指出18萬P仍不足以滿足其客戶的要求。

民建聯向特首政策組組長黃元山遞交政策倡議書。

與此同時，馬來西亞柔佛已獲批和在建的數據中心總規劃容量高達約5.7吉瓦，新加坡已運營約1.46吉瓦，韶關預計2026年底算力規模將達11萬P，各地智算規模仍在不斷增加中，香港在這一輪AI基建浪潮中絕對不能落後於形勢。

另一倡議人、立法會議員陳勇指出，數據中心如同「超級空調房」，需要電力驅動、冷水降溫。香港數據中心用電已佔全港約7.1%，增速高達11.8%，而香港大工業電價與新加坡並列亞太最高，較馬來西亞柔佛高出約五至六成。「對於任何一個超大型數據中心而言，電力成本佔據其營運開支的30%至40%，是決定項目生死存亡的關鍵。」水源方面，傳統冷卻塔方案下，每兆瓦數據中心容量每年耗水約1萬噸，而香港本地淡水資源不足，70%以上依賴東江供水，數據中心冷卻需求將與民生用水形成競爭。

陳勇強調，北都的算力與電力發展須防止「算熱電冷」的局面，即算力規劃雄心勃勃，但能源配套切忌被動追趕。民建聯倡議構建「北都水電專供走廊」，在電力方面推動與南方電網合作簽訂長期低價綠電協議，建設北都區智算中心專屬輸電通道，目標將電價降低30%至40%；在水源方面則協商增設智算中心專用冷卻水配額，建設海水淡化與再造水回用雙管線，推廣兩相液冷技術從源頭削減冷卻用水需求。

民建聯在倡議書中提出兩大方面、七項具體建議。倡議一：將智算產業納入香港長遠規劃——納入五年規劃重點發展產業並提出具體算力規模目標與時間節點；在每年《施政報告》設專章持續推進；設立由司長牽頭的跨部門專責統籌機制。

倡議二：以土地、電力與投資優惠為智算產業創造條件——在北部都會區預留大規模智算產業用地，將沙嶺數據園區從10公頃擴大至30至50公頃；構建「北都水電專供走廊」；推出「數據中心加速折舊」＋「算力投資額外扣稅」＋「合資格數據中心減利得稅」的組合方案。葛珮帆指出，新加坡已就合資格AI支出提供高達400%稅務扣減，馬來西亞提供長達15年企業所得稅免稅期，香港若不推出對等措施，將在吸引國際數據中心落戶方面失去競爭力。

葛珮帆表示，香港發展智算產業不應孤立自限，更須主動對接國家戰略試點與區域資源。她指出，廣東汕頭依託「來數加工」政策、國際海纜登陸站及綠電優勢，已率先完成全國首個「詞元出海」全鏈路閉環驗證，實現「電不出境、價值出海」的創新模式。

「香港與汕頭在智算產業上具有天然的互補空間——汕頭長於生產端，綠電成本低廉、數據保稅區物理隔離、海纜直連全球；香港強於樞紐端，國際金融與法律體系、數據自由流通、海外客戶與合規接口。」葛珮帆建議打通「香港接單—汕頭生產—全球交付」的產業鏈條，形成「前店後廠」的算力出海新格局。

具體合作方向包括：建立「香港—汕頭」算力協同機制，香港負責海外獲客與資金結算，汕頭負責低成本算力生產；推動跨境數據合規標準「白名單」互認；聯合設立「粵港智算產業基金」；探索綠電與算力跨區域調度。

葛珮帆總結指出，香港正站在前所未有的十字路口，傳統的「超級聯繫人」模式邊際效應正在遞減，而AI與算力革命帶來的產業重構窗口稍縱即逝。「將智算產業納入首份五年規劃及在每年的施政報告持續跟進，是香港在AI時代從『被動適應』轉向『主動有為』的關鍵一步，是從『超級聯繫人』邁向『超級增值人』的戰略躍遷。」民建聯呼籲特區政府把握歷史機遇，以果斷行動將香港打造為中國算力的國際門戶、亞太智算的雙向樞紐。

香港特區特首政策組副組長王春新在香港首個五年規劃建言獻策晚餐會致辭時表示，從國家「十五五」規劃到「香港五年規劃」，香港重任在肩，未來至少要展現四個擔當。

政府總部。政府新聞處圖片

王春新指出，第一個擔當是為產業蓄勢，助力國家現代化產業體系建設。建設現代化產業體系是「十五五」規劃第二篇的核心戰略任務。回顧國家改革開放歷程，香港在每一輪產業升級中從未缺席。1980年代大量製造業北移後，香港形成了支撐整個產業鏈的生產性服務業。「十五五」規劃強調更好發揮香港服務業支撐產業升級的作用，這正是香港一直以來走得通、並已見成效的路。

香港新興產業起步較晚，但近年已在奮力追趕。未來在新能源（香港正發展可持續能源）、生命健康、海洋經濟、量子科技、生物製造、氫能產業、教育輸出等領域，均有很大發展潛力。可見在國家產業體系中，香港從來不是旁觀者，而是建設者。香港的生產性服務業絕非錦上添花，而是有更大發揮空間；新興產業與未來產業亦非空中樓閣，而是有更大機會生根落地、開花結果。

第二個擔當是為創新策源，賦能新質生產力發展。「十五五」規劃第三篇與第四篇對新質生產力及數字中國的布局非常清晰，為香港打開全新空間。香港擁有5所世界百強大學，是國家科研體系中獨一無二的國際化窗口。由港大牽頭的內地高校金剛石研究、理工大學研發的監測相機搭載「天問一號」直接服務國家太空探索，均說明香港的基礎研究可轉化為國家戰略科技力量。

在人才方面，香港是全球少數能同時吸引歐美、東南亞及中東人才的亞洲城市，正發揮將全球頂尖人才導入國家科研體系的通道功能。特區政府亦全力發展人工智能，亮點包括沙嶺數據園區的布局。AI競爭的決勝點不僅在於算力規模，更在於應用場景與速度。香港的國際化環境是全球最優質的AI應用試驗場之一。王春新希望業界擁抱人工智能，在上市公司等領域跑通AI應用場景，為國家「人工智能+」戰略提供可複製的香港方案。若能做到，香港就不只是AI的使用者，而是全球「AI+服務」的提供者。

第三個擔當是為金融服務，助力國家金融強國建設。這是未來5年乃至更長時間的戰略任務。金融業是香港目前最具優勢的產業，對本港經濟增長的拉動常年在一半以上。面對百年變局及國家打造金融強國的新形勢，香港責任重大。要成為比肩倫敦、紐約的世界級金融中心，必須以新思維、新策略構建香港金融中心的未來。

以創新金融為例，創新性是當前全球金融發展最顯著的特徵，能決定各金融中心的規模、實力、功能作用與國際地位。這源於新一輪產業革命與技術革命，使金融活動越具創新意義。目前創新正帶動資本市場及整個金融市場發展。內地國家級高新技術企業超過50萬家，其中廣東約7.7萬家、浙江約4.4萬家，符合包裝上市條件的企業眾多，為香港創新金融發展提供源源不絕的新鮮力量。

第四個擔當是為出海護航，促進國家高水平對外開放。內地正加快走向全球，不僅是產品出海，更是品牌、技術、標準與產業鏈出海。直接出海往往面對重重壁壘，「借港出海」已被證明是有效途徑。例如寧德時代在香港上市，籌集資金用於海外項目建設；華領醫藥在香港推出全球首創糖尿病藥物，以累積國際認可的臨床數據進軍全球市場。

香港特區特首政策組副組長王春新。特首政策組圖片

在複雜的地緣環境中，供應鏈安全已延伸至資本結算、數據流通及法律制度的系統性防禦。香港是全球資源配置的關鍵節點，例如中石油在香港設立集團唯一的離岸財務中心，將成本降低近三成。「十五五」規劃賦予香港高增值供應鏈服務中心的定位，正是對香港的充分認可。

王春新強調，以上四重擔當都需要空間承載，而北部都會區是重中之重。中央首次將加快北部都會區建設寫入規劃，意味着北都從「香港的北都」上升為「國家的北都」。北都能為每一個機遇提供成長空間。以科教為例，北都正好處於港深交界，毗鄰河套創新區、新田等，既能汲取香港最優秀的國際化要素，又能結合大灣區最強的製造能力，打通教育、研發、產業轉化的鏈條。因此，北都不僅是基建項目，更是香港未來的發展引擎，搶佔先機者將佔得先機。