美國在G20財長和央行行長會議上搞小動作,試圖推動會議發表針對中國的公報,最終無功而回。
不過美國未有罷休,以主席國身份於9月1日單獨發布主席聲明,內容被指充滿針對中國的意味。中國外交部發言人9月2日強烈回應,對會議未能發表公報表示遺憾。
央視旗下「玉淵譚天」隨後作出解讀,指美方聲明特別寫明:「除中方外,所有出席的G20成員同意聯合聲明提案條文,中方對第4、10、11、13段提出異議。」藉此渲染「中方拒不合作」。一個國家在自己主場舉行國際多邊會議,單獨「點名」其他成員,做法十分罕見。東道主本應彌合分歧、維護合作氛圍,如今反而把分歧公開,等同向外界宣告自己主辦的會議失敗。
有接近談判人士認為,美方此舉破壞今年多邊議程大局。G20和APEC均是全球經濟治理的重要平台,今年又恰逢中美分別擔任兩個組織東道主,美方在G20會場搞小動作,不但損害G20信譽,也破壞中美合作氛圍。
「玉淵譚天」指出美方聲明暗藏4大陰招。
第一、將自身責任推得一乾二淨。美方聲明第4段稱,面對戰爭衝突等多重衝擊,全球經濟仍具韌性,並強調能源、食品、化肥及關鍵礦產等價值鏈要保持順暢。玉淵譚天認為,美方言外之意是要求各國共同管好這些問題,卻避談究竟是誰發動戰爭擾亂能源市場、設置芯片出口限制。
中方關切的是,美方對全球經濟形勢的描述是否客觀全面。當前全球經濟的重要挑戰之一正是關稅及限制措施破壞多邊貿易體系。國際貨幣基金會(IMF)預計2026年全球通脹率由去年的4.1%升至4.7%,地緣衝突是原因之一。玉淵譚天認為,美方一方面把能源、化肥等問題擺上檯面,另一方面卻不提自身政策造成的衝擊,猶如「縱火者站在火災現場賣救火物資」。此外,全球金融架構改革、自由貿易、世貿組織作用及消除保護主義等議題,亦沒有被納入聲明。
第二、把責任塞向中國。美方聲明第10段稱,各國應消除加劇經濟失衡的「非市場政策和做法」,尤其是長期及過度對外順差國家,應消除限制內需及過度依賴出口的因素。
玉淵譚天認為,這段話雖未點名中國,實際卻針對中國近期被炒作的「產能過剩」問題。G20今年成立全球失衡研究小組,各方討論認為經濟失衡成因複雜,涉及國際分工、人口、金融、美元主導及資本賬戶等因素。然而美方卻略去這些專業討論,只留下「非市場」這一未形成共識的歸因,試圖將責任推向中國。
第三、指揮國際組織出手。美方聲明第11段要求IMF及OECD完善失衡分析數據,尤其要加強「非市場政策和做法」的數據涵蓋。玉淵譚天指出,G20從未就「非市場政策和做法」作出明確定義,美方卻要求國際組織為一個沒有共識的標籤補充數據,實質是要為其針對中國的論調堆砌證據。
第四、叫中國為發展中國家減債。美方聲明第13段稱,應鼓勵包括官方債權人在內的相關利益攸關方,對發展中國家債務作出適當貢獻。玉淵譚天認為,美方實際是要求包括中國在內的官方雙邊債權人多出力、減免發展中國家的債務。
但官方雙邊債權人只佔發展中國家債務約15%,私營部門及多邊機構才是主要債權人。美方刻意要求官方雙邊債權人「適當貢獻」,卻不提美國日益減少的發展援助,也沒有要求以美國為首的金融機構減債,顯示其目的並非真正解決債務問題,而是將壓力集中到中國。
看完玉淵譚天的分析,可以這樣總結:
第一,美國提出針對中國的G20有關貿易失衡的聯合公報,明知中國會反對,應該通過不了,但她就是想公開此議題大造文章,繼續大力針對中國的所謂貿易失衡,甚至借國際組織出招,把自己造成的問題,叫中國解決;第二,中國就叫玉淵譚天玩踢爆,要和美國鬥爭到底。
盧永雄