丹麥及另外四個歐盟國家周五同意，在非歐盟國家設立「遣返樞紐」的模式，並希望最快於2027年開始將移民送往這些設施。這次在哥本哈根舉行的一日會議後作出的宣布，是歐盟成員國將庇護申請被拒絕人士送往歐盟以外第三國的最新進展。
丹麥移民及融合事務部長莫滕·博斯科夫表示：「我們正朝著共同歐洲移民及庇護制度的根本性轉變邁進。」他與來自德國、荷蘭、奧地利及希臘的同僚一同向記者簡報。這五個國家一直與主要在非洲的政府就潛在地點進行談判，為整個歐盟開創這項倡議。
資料圖片：二零一六年十月二十一日，移民在意大利米蘭排隊進入飯堂。(美聯社圖片/Luca Bruno) AP圖片
人權組織批評將移民遣返至第三國中心或監獄的計劃，認為歐洲國家無法保證他們在當地的人權會受到尊重。博斯科夫駁斥「遣返樞紐」是拘留及遣返中心的委婉說法，並指國際移民組織及聯合國難民署將會監察這些中心。博斯科夫稱：「我們談論的不是營地，而是機會，為那些今天無法返回自己國家，且沒有合法理由留在我們國家的非正規移民提供新機會。」
聯合國難民署向美聯社表示，該署「未曾接獲有關這項建議的詳情」，因此「無法評論正在討論的具體安排，或聯合國難民署可能扮演的角色」。國際移民組織向美聯社表示，尚未就該組織在「遣返樞紐」中可能扮演的角色作出決定。「討論仍處於探索階段」，國際移民組織僅向部分歐盟成員國提供了「關於保障措施及運作考量的技術建議」。國際移民組織發言人透過電郵聲明表示：「我們一直強調，任何此類倡議必須符合歐盟監管及法律框架，保護移民權利，尊重夥伴國家的利益，並確保個人獲得有意義、可持續的解決方案。」
雖然部長們未有具體說明正考慮哪些第三國，但博斯科夫表示，他們預計最快於2027年初達成首項協議。他承認，「遣返樞紐」的概念在數年前曾被嘲笑，並被認為不符合歐盟及國際法。然而，由於公眾及政治壓力要求對非正規移民採取更嚴厲措施，歐盟法律已有所改變。歐洲議員於六月投票，允許成員國自行或以小型聯盟形式在歐盟以外設立中心，並將被拒絕的庇護申請者送往當地，而非其原籍國。
荷蘭庇護及移民事務部長巴特·范登布林克表示：「這是新事物，而且具開創性。」盧旺達政府發言人於八月初表示，該國政府與歐洲國家及其他國家談判，以可能收容不獲准在其他地方居住的庇護申請者，「是自然不過的事」。盧旺達政府發言人約蘭德·馬科洛向皇家FM基加利電台表示，該國曾於2018年在加紹拉設立緊急過境機制，為從利比亞撤離的人士提供居留，直至他們被重新安置到第三國。馬科洛指，討論的其中一個想法是提供一個「安全地方」，讓無處可去的人士在庇護申請獲處理期間，可獲得醫療護理、培訓及休息，直至他們若安全可返回家園，或被重新安置到另一個國家。馬科洛稱：「我們希望成為解決重大全球問題的一部分。」
目前仍不清楚與歐盟國家談判的國家，收容歐洲被拒絕的移民可獲得甚麼回報。移民權利組織批評歐洲在海外設立移民中心的努力，認為在這些地方可能難以監察及執行人權。歐洲理事會人權專員米高·奧弗拉赫蒂透過電郵聲明表示：「含糊地保證遵守人權法並不足夠。」他指：「各國需要承諾採取必要的保障措施，以防止設立人權黑洞。」
在哥本哈根的歐洲部長們強調，新的樞紐將會遵守歐洲及國際法。荷蘭移民事務部長范登布林克表示，將會利用技術會談及考察團前往潛在夥伴國家，「以更深入了解人權狀況及難民的生活條件」。他稱：「因為我們希望以歐洲方式進行，符合我們的價值觀，並以國際法及人權為核心。」總部設於布魯塞爾的人權組織PICUM譴責這次在哥本哈根舉行的會議。
（美聯社）
