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五歐盟國擬設遣返樞紐 最快2027年送走被拒移民

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五歐盟國擬設遣返樞紐 最快2027年送走被拒移民
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五歐盟國擬設遣返樞紐 最快2027年送走被拒移民

2026年09月05日 01:57 最後更新:02:04

丹麥及另外四個歐盟國家周五同意,在非歐盟國家設立「遣返樞紐」的模式,並希望最快於2027年開始將移民送往這些設施。這次在哥本哈根舉行的一日會議後作出的宣布,是歐盟成員國將庇護申請被拒絕人士送往歐盟以外第三國的最新進展。

丹麥移民及融合事務部長莫滕·博斯科夫表示:「我們正朝著共同歐洲移民及庇護制度的根本性轉變邁進。」他與來自德國、荷蘭、奧地利及希臘的同僚一同向記者簡報。這五個國家一直與主要在非洲的政府就潛在地點進行談判,為整個歐盟開創這項倡議。

資料圖片:二零一六年十月二十一日,移民在意大利米蘭排隊進入飯堂。(美聯社圖片/Luca Bruno) AP圖片

資料圖片:二零一六年十月二十一日,移民在意大利米蘭排隊進入飯堂。(美聯社圖片/Luca Bruno) AP圖片

人權組織批評將移民遣返至第三國中心或監獄的計劃,認為歐洲國家無法保證他們在當地的人權會受到尊重。博斯科夫駁斥「遣返樞紐」是拘留及遣返中心的委婉說法,並指國際移民組織及聯合國難民署將會監察這些中心。博斯科夫稱:「我們談論的不是營地,而是機會,為那些今天無法返回自己國家,且沒有合法理由留在我們國家的非正規移民提供新機會。」

聯合國難民署向美聯社表示,該署「未曾接獲有關這項建議的詳情」,因此「無法評論正在討論的具體安排,或聯合國難民署可能扮演的角色」。國際移民組織向美聯社表示,尚未就該組織在「遣返樞紐」中可能扮演的角色作出決定。「討論仍處於探索階段」,國際移民組織僅向部分歐盟成員國提供了「關於保障措施及運作考量的技術建議」。國際移民組織發言人透過電郵聲明表示:「我們一直強調,任何此類倡議必須符合歐盟監管及法律框架,保護移民權利,尊重夥伴國家的利益,並確保個人獲得有意義、可持續的解決方案。」

雖然部長們未有具體說明正考慮哪些第三國,但博斯科夫表示,他們預計最快於2027年初達成首項協議。他承認,「遣返樞紐」的概念在數年前曾被嘲笑,並被認為不符合歐盟及國際法。然而,由於公眾及政治壓力要求對非正規移民採取更嚴厲措施,歐盟法律已有所改變。歐洲議員於六月投票,允許成員國自行或以小型聯盟形式在歐盟以外設立中心,並將被拒絕的庇護申請者送往當地,而非其原籍國。

荷蘭庇護及移民事務部長巴特·范登布林克表示:「這是新事物,而且具開創性。」盧旺達政府發言人於八月初表示,該國政府與歐洲國家及其他國家談判,以可能收容不獲准在其他地方居住的庇護申請者,「是自然不過的事」。盧旺達政府發言人約蘭德·馬科洛向皇家FM基加利電台表示,該國曾於2018年在加紹拉設立緊急過境機制,為從利比亞撤離的人士提供居留,直至他們被重新安置到第三國。馬科洛指,討論的其中一個想法是提供一個「安全地方」,讓無處可去的人士在庇護申請獲處理期間,可獲得醫療護理、培訓及休息,直至他們若安全可返回家園,或被重新安置到另一個國家。馬科洛稱:「我們希望成為解決重大全球問題的一部分。」

目前仍不清楚與歐盟國家談判的國家,收容歐洲被拒絕的移民可獲得甚麼回報。移民權利組織批評歐洲在海外設立移民中心的努力,認為在這些地方可能難以監察及執行人權。歐洲理事會人權專員米高·奧弗拉赫蒂透過電郵聲明表示:「含糊地保證遵守人權法並不足夠。」他指:「各國需要承諾採取必要的保障措施,以防止設立人權黑洞。」

在哥本哈根的歐洲部長們強調,新的樞紐將會遵守歐洲及國際法。荷蘭移民事務部長范登布林克表示,將會利用技術會談及考察團前往潛在夥伴國家,「以更深入了解人權狀況及難民的生活條件」。他稱:「因為我們希望以歐洲方式進行,符合我們的價值觀,並以國際法及人權為核心。」總部設於布魯塞爾的人權組織PICUM譴責這次在哥本哈根舉行的會議。

(美聯社)

歐盟一名官員周五表示,歐盟正密切關注申請加入歐盟的塞爾維亞,將如何處理前波斯尼亞塞爾維亞族軍事指揮官拉特科·姆拉迪奇的葬禮。姆拉迪奇曾被聯合國法庭裁定犯有種族滅絕罪,但在許多塞爾維亞人眼中,他仍然是英雄。

歐盟擴大事務專員馬爾塔·科斯指出,姆拉迪奇上周在荷蘭海牙一間醫院去世後,其遺體已於周四由政府飛機運往塞爾維亞,未來數天將是「非常重要的考驗」。

2026年9月3日周四,塞爾維亞貝爾格萊德,汽車駛過一條行人天橋,橋上懸掛的橫額寫著:「將軍永垂不朽!(前波斯尼亞塞爾維亞族戰時將軍拉特科·姆拉迪奇)」。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

2026年9月3日周四,塞爾維亞貝爾格萊德,汽車駛過一條行人天橋,橋上懸掛的橫額寫著:「將軍永垂不朽!(前波斯尼亞塞爾維亞族戰時將軍拉特科·姆拉迪奇)」。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

姆拉迪奇於2017年被判處終身監禁,罪名包括策劃1995年斯雷布雷尼察超過8,000名穆斯林大屠殺;在1992至1995年衝突期間,長期圍攻波斯尼亞首都薩拉熱窩;以及其他戰爭罪行,包括為被拘留的非塞爾維亞族平民和敵方士兵設立集中營。

姆拉迪奇的棺木運抵貝爾格萊德後,被國旗包裹,塞爾維亞軍方士兵將其遺體從飛機抬上貨車,運往軍方醫院。塞爾維亞司法部長內納德·武伊奇與姆拉迪奇的家人同機。當載有棺木的車隊在護送下駛過時,一群民族主義支持者燃點信號彈。

2026年9月3日周四,塞爾維亞貝爾格萊德,一輛貨車運載著前波斯尼亞塞爾維亞族戰時將軍拉特科·姆拉迪奇的遺體。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

2026年9月3日周四,塞爾維亞貝爾格萊德,一輛貨車運載著前波斯尼亞塞爾維亞族戰時將軍拉特科·姆拉迪奇的遺體。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

姆拉迪奇的兒子達爾科·姆拉迪奇周五表示,其父將於周一下葬,而軍方追悼儀式則定於周六舉行。達爾科·姆拉迪奇在記者會上稱,姆拉迪奇的棺木將於周一早上安放在貝爾格萊德一間教堂,供民眾瞻仰。

武伊奇早前曾表示,姆拉迪奇的葬禮將獲最高國家榮譽,此言在動盪的巴爾幹地區引發憤怒。1992至1995年的波斯尼亞戰爭導致超過10萬人死亡,數百萬人無家可歸,數十年後該地區仍存在種族分裂。

2026年9月3日周四,塞爾維亞貝爾格萊德,汽車駛過一條橋,橋上懸掛的橫額寫著:「將軍歡迎回家!(前波斯尼亞塞爾維亞族戰時將軍拉特科·姆拉迪奇)」。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

2026年9月3日周四,塞爾維亞貝爾格萊德,汽車駛過一條橋,橋上懸掛的橫額寫著:「將軍歡迎回家!(前波斯尼亞塞爾維亞族戰時將軍拉特科·姆拉迪奇)」。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

去年,塞爾維亞亦曾以最高軍事榮譽,將另一名被定罪的戰犯、前陸軍參謀長內博伊沙·帕夫科維奇安葬於傑出人士墓地。

塞爾維亞在戰爭期間曾支持波斯尼亞塞爾維亞族,目前正正式尋求加入歐盟,但對其在戰爭中的角色仍持不屈態度,並指責西方存在反塞爾維亞偏見。姆拉迪奇上周去世後,波斯尼亞塞族政治實體內數千名塞爾維亞人,以及塞爾維亞境內許多民眾,都為他舉行了守夜活動,預計將有數千人出席葬禮。

歐洲理事會人權專員米高·奧弗拉赫蒂周五敦促塞爾維亞當局及波斯尼亞境內由塞族控制的實體,應「打擊對已定罪戰犯的歌頌」。他指出,此類行為在波斯尼亞屬非法,且「不受《歐洲人權公約》言論自由保障」。

奧弗拉赫蒂在一份聲明中表示:「我厭惡公開歌頌拉特科·姆拉迪奇,他是一名已故戰犯,被判犯有斯雷布雷尼察種族滅絕罪及危害人類罪,包括波斯尼亞和黑塞哥維那塞族共和國及塞爾維亞官員的相關言論。」

比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃表示,為姆拉迪奇舉行葬禮榮譽將是「可恥且對受害者不敬」。他補充說:「我以最強烈措辭譴責此行為,並已於今早向負責歐洲事務的塞爾維亞對口官員傳達此訊息。」

在塞爾維亞,民粹主義總統亞歷山大·武契奇周五表示,他已預定周一的會議,而葬禮安排則由姆拉迪奇的家人決定。武契奇曾是極端民族主義者,過去支持塞爾維亞的擴張政策。

據親政府的Informer電視台報道,武契奇稱:「我已與姆拉迪奇家人交談,希望一切能以莊重方式進行。」他沒有詳細說明,但補充指「我已盡力確保葬禮如期舉行」。

塞爾維亞加入歐盟的申請,在日益專制的武契奇領導下陷入停滯,原因包括普遍的民主倒退,以及他拒絕加入國際社會因俄羅斯入侵烏克蘭而實施的制裁。

斯雷布雷尼察大屠殺是第二次世界大戰後,歐洲首次承認的種族滅絕事件。斯雷布雷尼察曾是聯合國為波斯尼亞穆斯林設立的「安全區」,最終卻被塞爾維亞人佔領,他們強迫男子和男童脫衣,將其殺害並用推土機將屍體推入亂葬崗。

姆拉迪奇是波斯尼亞戰爭中最臭名昭著的人物之一。該場戰爭導致超過10萬人死亡,超過100萬人無家可歸,最終於1995年在美國斡旋的和平協議下結束。

(美聯社)

前波斯尼亞塞爾維亞戰時將領拉特科·姆拉迪奇的兒子達爾科·姆拉迪奇在記者會上發言。攝於2026年9月4日,塞爾維亞貝爾格萊德。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

前波斯尼亞塞爾維亞戰時將領拉特科·姆拉迪奇的兒子達爾科·姆拉迪奇在記者會上發言。攝於2026年9月4日,塞爾維亞貝爾格萊德。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

一名顧客查看一件印有前波斯尼亞塞爾維亞戰時將領拉特科·姆拉迪奇照片的T恤。攝於2026年9月4日,塞爾維亞貝爾格萊德主要步行街。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

一名顧客查看一件印有前波斯尼亞塞爾維亞戰時將領拉特科·姆拉迪奇照片的T恤。攝於2026年9月4日,塞爾維亞貝爾格萊德主要步行街。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

一幅壁畫顯示前波斯尼亞塞爾維亞戰時將領拉特科·姆拉迪奇。攝於2026年9月2日,塞爾維亞貝爾格萊德。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

一幅壁畫顯示前波斯尼亞塞爾維亞戰時將領拉特科·姆拉迪奇。攝於2026年9月2日,塞爾維亞貝爾格萊德。(美聯社圖片/Darko Vojinovic) AP圖片

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