共和黨推「大美法案」爭國會多數 稅務優惠與社福削減影響參半

共和黨為爭取國會多數席位，在達拉斯舉行的中期大會上，重點宣傳其主要立法成就，即美國總統特朗普簽署生效的一項全面稅務優惠、社會服務削減及加強移民執法法案。

這項被稱為「大美法案」（或民主黨稱之為「大醜法案」）生效一年後，成效好壞參半。數百萬人獲得稅務優惠，同時亦有數百萬人失去聯邦食物援助及醫療護理。被捕移民人數增加，許多人被驅逐出境，部分人在過程中死亡。

美國眾議員萬奧登周三（2026年9月9日）在達拉斯共和黨大會上發言。(美聯社圖片/Tony Gutierrez) AP圖片

眾議院議長約翰遜形容，這是共和黨若能重掌權力，計劃推行更多「常識性」施政。威斯康星州共和黨眾議員萬奧登周三在大會開幕之夜表示：「可恥的是，沒有一位民主黨人投票支持這項法案。」

以下是這項法案在民主黨反對下所取得的成就：

懷俄明州共和黨參議員、參議院多數黨黨鞭巴拉索周三（2026年9月9日）在達拉斯共和黨大會上發言。(美聯社圖片/Julio Cortez) AP圖片

數百萬納稅人今年享受到稅務優惠，他們可能甚至沒有意識到自己獲得了這些優惠。這些政策延續了特朗普在2017年首個任期內的措施，若國會未能採取行動，原定將於2025年底到期。這項立法延長了特朗普的稅務優惠，並新增了多項優惠，包括小費、加班費及部分汽車貸款利息免稅。法案亦增加了標準扣除額、兒童稅務抵免額，並為許多長者提供額外扣除額，以及新增了特朗普兒童賬戶。

路易斯安那州共和黨多數黨領袖斯卡利斯在大會上表示：「如果各位從特朗普總統爭取的減稅中受益，請讓我聽到你們的聲音。」現場觀眾隨即報以歡呼。

美國總統特朗普周三（2026年9月2日）在華盛頓白宮玫瑰園與共和黨議員一同出席活動時發言。(美聯社圖片/Alex Brandon) AP圖片

財政部表示，總計約750萬名報稅人申報小費收入免稅，2,900萬人申報加班費免稅，3,500萬人獲得增加的長者扣除額。近4,000萬家庭申報了增加的兒童稅務抵免額。

然而，稅務優惠的流向並不平均，高收入人士獲得的收益較大。無黨派稅務基金會聯邦稅務政策副總裁沃森表示，人們可能感受不到平均2,300美元的減稅，「因為這只是延續了現有的情況」。該基金會表示，實際退稅平均增加了約350美元，增幅約11%。他指出：「這是避免了加稅，這與『提供額外援助』不同。」他補充，這些收益已大致被特朗普關稅及其他政策所產生的成本抵銷。

眾議院議長約翰遜（中）、密歇根州共和黨眾議員麥克萊恩（左）及眾議院多數黨領袖斯卡利斯（右），周二（2026年9月1日）在華盛頓國會山莊舉行記者會，讚揚美國總統特朗普的政策。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

法案的核心內容對國家聯邦食物援助及醫療護理計劃帶來實質性改變，對許多受助人實施更嚴格的新工作要求。根據無黨派國會預算辦公室的數據，隨著參與人數減少，這些轉變預計將從計劃中削減超過1萬億美元。

華盛頓智庫預算與政策優先中心彙編的聯邦數據顯示，截至目前，透過補充營養援助計劃（SNAP）獲得食物援助的人數減少了400萬。該智庫指出，SNAP的參與率在每個州都有所下降，在至少13個公開數據的州份中，超過80萬名兒童不再獲得援助。

雖然SNAP一直要求部分人工作才能獲得援助，但共和黨將這項要求擴展至更多人，包括64歲以下、身體健全且沒有年幼子女的長者。醫療補助計劃（Medicaid）此前沒有這項工作要求，但很快將作為這項法案的一部分而實施。

雖然部分州份今年已開始實施醫療補助計劃的工作要求，但大部分將於2027年啟動。國會預算辦公室估計，由於醫療補助計劃的變動，將有超過700萬人失去醫療保險。法案亦增加了500億美元資金，以協助鄉郊醫院應對削減。

共和黨表示，他們的目標是根除食物援助及醫療護理計劃中他們所稱的浪費、欺詐及濫用，並讓民眾重返工作崗位。受助人每月須工作、參與社區服務或報讀教育課程80小時。這些計劃的倡導者表示，許多有能力工作的人已經在工作，他們依賴援助來維持生計。

總體而言，稅務優惠及計劃削減導致貧困人口的資源減少，而高收入人士的資源則增加。預算辦公室表示：「收入分配底層家庭的資源將會減少，而中層及頂層收入家庭的資源將會增加。」

這項法案為國防部及國土安全部提供了約3,500億美元，大幅增加了這些部門的預算。五角大樓獲得的1,500億美元增撥資金，用於資助一系列項目，儘管國防部長赫格塞思今年夏天重返國會山莊，尋求額外資金以支付對伊朗戰爭的開支。

國土安全部在這項法案中獲得約1,750億美元，主要用於支持特朗普的移民執法及驅逐出境議程。在兩名美國公民蕾妮·古德及亞歷克斯·普雷蒂在明尼阿波利斯抗議聯邦執法行動時遭執法人員殺害後，國土安全部加強了執法力度，七月的移民逮捕人數激增至近5萬宗。隨後在八月，國土安全部表示再次創下紀錄，移民逮捕人數近5.1萬宗。

移民及海關執法局（ICE）一直在大舉招聘，而州及地方警察部門亦正利用額外資金與ICE合作。

根據國會預算辦公室的分析，這項法案預計將在未來十年內使國家赤字增加3.4萬億美元。由於稅務優惠，稅收預計將減少4.5萬億美元，部分被主要來自食物及醫療護理計劃的1.1萬億美元開支削減所抵銷。國家年度赤字徘徊在近2萬億美元，而美國累積債務現已達到40萬億美元，創下里程碑。

（美聯社）

克里姆林宮周五表示，首艘載有俄羅斯柴油的油輪，已根據一項新進口協議啟程前往美國。這次付運距離總統特朗普表示，他與總統普京達成協議，儘管俄羅斯入侵烏克蘭，已有兩周。

克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，首艘油輪已啟程運往客戶，定期供應將會繼續，他沒有詳細說明。

烏克蘭總統澤連斯基周四（二零二六年十月二十二日）在烏克蘭基輔，與芬蘭總理奧爾波會面前，回答傳媒提問。(美聯社圖片/Efrem Lukatsky) AP圖片

據俄羅斯國際文傳電訊社報道，俄羅斯副總理諾瓦克本周較早時表示，首批付運的柴油將達四萬噸。

海事情報公司克普勒表示，該船隻發出信號，顯示正駛往紐約，預計十一月七日抵達，這將是自二零二三年七月以來，俄羅斯首次向美國付運柴油。

外界認為，美國突然逆轉對俄羅斯入侵烏克蘭的制裁政策，是特朗普試圖在中期選舉前解決高燃料價格問題。

這次四萬噸柴油付運量約為三十萬桶，佔美國經濟單日消耗約四百萬桶柴油的百分之七左右。

能源政策專家指出，這項進口協議預計未來數月將有數百萬噸俄羅斯柴油運抵美國，但不太可能顯著降低加油站或其他地方高企的價格。

俄羅斯的柴油生產一直受到烏克蘭多次長程無人機襲擊煉油廠的影響。這些襲擊曾導致燃料短缺，但目前已有所緩解。特朗普上月曾要求基輔停止襲擊。

美國的柴油決定在烏克蘭引起警惕和沮喪，烏克蘭一直懇求外國收緊對莫斯科的制裁，並阻止其從二零二二年二月發動的入侵中獲取收入。

烏克蘭總統澤連斯基形容特朗普的決定是「強大夥伴的軟弱決定」。

這項柴油協議是政策上的突然逆轉，距離特朗普簽署一項全面制裁方案僅數周。該方案指示他對俄羅斯石油或天然氣的五大進口國徵收高達百分之百的關稅。他其後暫緩執行這些措施。

這次發展是特朗普與澤連斯基之間時而波動的關係中，最新一次的轉折，兩人的關係在最近數周已跌至新低。

（美聯社）