共和黨推「大美法案」爭國會多數 稅務優惠與社福削減影響參半

共和黨為爭取國會多數席位，在達拉斯舉行的中期大會上，重點宣傳其主要立法成就，即美國總統特朗普簽署生效的一項全面稅務優惠、社會服務削減及加強移民執法法案。

這項被稱為「大美法案」（或民主黨稱之為「大醜法案」）生效一年後，成效好壞參半。數百萬人獲得稅務優惠，同時亦有數百萬人失去聯邦食物援助及醫療護理。被捕移民人數增加，許多人被驅逐出境，部分人在過程中死亡。

美國眾議員萬奧登周三（2026年9月9日）在達拉斯共和黨大會上發言。(美聯社圖片/Tony Gutierrez) AP圖片

眾議院議長約翰遜形容，這是共和黨若能重掌權力，計劃推行更多「常識性」施政。威斯康星州共和黨眾議員萬奧登周三在大會開幕之夜表示：「可恥的是，沒有一位民主黨人投票支持這項法案。」

以下是這項法案在民主黨反對下所取得的成就：

懷俄明州共和黨參議員、參議院多數黨黨鞭巴拉索周三（2026年9月9日）在達拉斯共和黨大會上發言。(美聯社圖片/Julio Cortez) AP圖片

數百萬納稅人今年享受到稅務優惠，他們可能甚至沒有意識到自己獲得了這些優惠。這些政策延續了特朗普在2017年首個任期內的措施，若國會未能採取行動，原定將於2025年底到期。這項立法延長了特朗普的稅務優惠，並新增了多項優惠，包括小費、加班費及部分汽車貸款利息免稅。法案亦增加了標準扣除額、兒童稅務抵免額，並為許多長者提供額外扣除額，以及新增了特朗普兒童賬戶。

路易斯安那州共和黨多數黨領袖斯卡利斯在大會上表示：「如果各位從特朗普總統爭取的減稅中受益，請讓我聽到你們的聲音。」現場觀眾隨即報以歡呼。

美國總統特朗普周三（2026年9月2日）在華盛頓白宮玫瑰園與共和黨議員一同出席活動時發言。(美聯社圖片/Alex Brandon) AP圖片

財政部表示，總計約750萬名報稅人申報小費收入免稅，2,900萬人申報加班費免稅，3,500萬人獲得增加的長者扣除額。近4,000萬家庭申報了增加的兒童稅務抵免額。

然而，稅務優惠的流向並不平均，高收入人士獲得的收益較大。無黨派稅務基金會聯邦稅務政策副總裁沃森表示，人們可能感受不到平均2,300美元的減稅，「因為這只是延續了現有的情況」。該基金會表示，實際退稅平均增加了約350美元，增幅約11%。他指出：「這是避免了加稅，這與『提供額外援助』不同。」他補充，這些收益已大致被特朗普關稅及其他政策所產生的成本抵銷。

眾議院議長約翰遜（中）、密歇根州共和黨眾議員麥克萊恩（左）及眾議院多數黨領袖斯卡利斯（右），周二（2026年9月1日）在華盛頓國會山莊舉行記者會，讚揚美國總統特朗普的政策。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

法案的核心內容對國家聯邦食物援助及醫療護理計劃帶來實質性改變，對許多受助人實施更嚴格的新工作要求。根據無黨派國會預算辦公室的數據，隨著參與人數減少，這些轉變預計將從計劃中削減超過1萬億美元。

華盛頓智庫預算與政策優先中心彙編的聯邦數據顯示，截至目前，透過補充營養援助計劃（SNAP）獲得食物援助的人數減少了400萬。該智庫指出，SNAP的參與率在每個州都有所下降，在至少13個公開數據的州份中，超過80萬名兒童不再獲得援助。

雖然SNAP一直要求部分人工作才能獲得援助，但共和黨將這項要求擴展至更多人，包括64歲以下、身體健全且沒有年幼子女的長者。醫療補助計劃（Medicaid）此前沒有這項工作要求，但很快將作為這項法案的一部分而實施。

雖然部分州份今年已開始實施醫療補助計劃的工作要求，但大部分將於2027年啟動。國會預算辦公室估計，由於醫療補助計劃的變動，將有超過700萬人失去醫療保險。法案亦增加了500億美元資金，以協助鄉郊醫院應對削減。

共和黨表示，他們的目標是根除食物援助及醫療護理計劃中他們所稱的浪費、欺詐及濫用，並讓民眾重返工作崗位。受助人每月須工作、參與社區服務或報讀教育課程80小時。這些計劃的倡導者表示，許多有能力工作的人已經在工作，他們依賴援助來維持生計。

總體而言，稅務優惠及計劃削減導致貧困人口的資源減少，而高收入人士的資源則增加。預算辦公室表示：「收入分配底層家庭的資源將會減少，而中層及頂層收入家庭的資源將會增加。」

這項法案為國防部及國土安全部提供了約3,500億美元，大幅增加了這些部門的預算。五角大樓獲得的1,500億美元增撥資金，用於資助一系列項目，儘管國防部長赫格塞思今年夏天重返國會山莊，尋求額外資金以支付對伊朗戰爭的開支。

國土安全部在這項法案中獲得約1,750億美元，主要用於支持特朗普的移民執法及驅逐出境議程。在兩名美國公民蕾妮·古德及亞歷克斯·普雷蒂在明尼阿波利斯抗議聯邦執法行動時遭執法人員殺害後，國土安全部加強了執法力度，七月的移民逮捕人數激增至近5萬宗。隨後在八月，國土安全部表示再次創下紀錄，移民逮捕人數近5.1萬宗。

移民及海關執法局（ICE）一直在大舉招聘，而州及地方警察部門亦正利用額外資金與ICE合作。

根據國會預算辦公室的分析，這項法案預計將在未來十年內使國家赤字增加3.4萬億美元。由於稅務優惠，稅收預計將減少4.5萬億美元，部分被主要來自食物及醫療護理計劃的1.1萬億美元開支削減所抵銷。國家年度赤字徘徊在近2萬億美元，而美國累積債務現已達到40萬億美元，創下里程碑。

（美聯社）

聯邦法官周日晚頒令，要求美國總統特朗普政府取消所有以納稅人數百萬美元公帑資助的電視宣傳廣告，這些廣告旨在宣揚其政治訊息。儘管政府表示廣告宣傳活動即將結束，法官仍發出此命令。

紐約聯邦地區法院法官珍妮花·羅雄，裁定包括無黨派監察組織「共同事業」在內的聯盟勝訴。該聯盟質疑這些廣告非法濫用公帑。法官頒布臨時禁制令，要求政府取消所有餘下廣告，包括原定周日晚播出的廣告。

美國總統特朗普結束田納西州克拉克斯維爾之行後，於2026年10月10日周六在華盛頓白宮南草坪返回白宮。(美聯社圖片/Nathan Howard) AP圖片

法官表示，在其為期兩周的命令生效期間，「被告不得簽訂、續簽或擴展任何授權開發、製作、發布、投放或播放涉事廣告的協議」。

白宮回應查詢時，提及特朗普於10月5日發布的社交媒體帖文。特朗普在帖文中辯稱，這些由納稅人資助的廣告「相當普遍」，但在受到強烈反對後，他表示將從其政治籌款中支付費用。司法部在周六晚提交的法庭文件中辯稱，臨時禁制令並無必要，因為「涉嫌違規行為將於明天結束」。

國土安全部動用了2000萬美元納稅人公帑用於這些廣告。法律專家指出，這可能違反了聯邦法規，該法規禁止將國會撥款用於「宣傳或鼓動」，並可能觸犯其他法律。

原告方透過代表他們的非牟利法律組織「民主前進」發表聲明，表示：「我們樂見法院迅速採取行動，阻止更多納稅人公帑被用於如此公然違法的政治宣傳。」聲明續指：「總統利用政府機器及國會撥作他用的資金，以影響選舉結果來推動其自身議程，這既無法律依據，亦無先例可循。」

國土安全部高級官員霍莉·梅林格周六在法庭聲明中寫道，這筆資金來自國會撥款，這些撥款「可用於紀念邊境安全相關工作及活動等」。

白宮一直辯稱這些廣告是公共服務宣傳，類似於過往政府為推廣各項政策所做的工作。然而，這次的廣告與許多過往的公共服務宣傳不同，因為它們並非旨在協助公眾從特定的政府計劃中受益。

這些廣告於9月下旬開始播放，旨在歌頌特朗普，並呼應其在中期選舉前的政治訊息。其中一個廣告片段展示特朗普談論共產主義威脅，另一個則是其上次總統競選廣告的重播。該宣傳活動的第五個廣告於周二開始播放，內容聚焦特朗普政府拘捕委內瑞拉領袖尼古拉斯·馬杜羅。

動用公帑支付廣告費用引發強烈批評，包括來自共和黨內部的一些聲音。

南達科他州共和黨籍參議院多數黨領袖約翰·圖恩向記者表示：「這不應由納稅人公帑支付。」

民主黨全國委員會已就這些廣告，另行起訴共和黨政府。

在強烈反對聲中，特朗普表示他將開始以競選賬戶支付廣告費用。一名白宮官員表示，目前沒有即時計劃向政府償還已支出的款項。

（美聯社）