【規劃與施政並行 共築香港新願景】

【規劃與施政並行 共築香港新願景】

香港首份五年規劃連同本年度施政報告正式出台，這是回歸以來首次編制系統性、前瞻性的五年發展規劃，標誌着特區治理邁向宏觀策略與精準施政結合的新階段。筆者認為，政府以主動謀劃、積極作為的態度，為未來發展訂立清晰藍圖，並願意設定量化指標，力求施政見效。

五年規劃的核心價值，在於回答「發展為了誰」。規劃諮詢舉辦逾百場會議，收集逾1.6萬份意見，其中八成來自市民，顯示並非閉門造車。規劃主動對接國家十五五布局，提出四中心、一高地定位：鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，加快建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地。香港不能單靠傳統優勢，今次把創科與人才政策結合北都、河套等空間布局，是具體可行的方向。

北部都會區建設是規劃最具挑戰的部分。目標包括五年內提供逾7萬個房屋單位、100萬平方米經濟樓面，五年熟地產出量由120公頃增至900公頃，並推動洪水橋大學城於2027至2028年進駐。政府訂立北部都會區發展條例，成立產業園區公司，並簡化制度流程。這些措施針對過去造地慢、審批繁、產業落地難的問題，方向值得支持。北都亦不只是房屋供應計劃，而是透過樓換樓安排支援舊區重建，突破基建容量飽和的瓶頸，體現空間規劃與市區更新的協同效應。

民生方面，未來五年公營房屋建屋量約19.6萬個單位，私營房屋土地準備約9.8萬個單位，其中約一半來自北都；出售型與出租型比例由三比七提高至五比五，並重推公屋租置計劃。公屋輪候時間目標由約4年半降至4年以下，市區重建局投放不少於400億元推動舊區更新。幼兒照顧服務名額由約1,500個增至3,300個。房委會由2031至2032年度起，把45平方米以上的資助房屋單位比例由兩成增至兩成半。這些措施從供應端着手，方向清晰，但建屋速度與人手仍是關鍵挑戰。

人口與青年政策亦有突破。規劃延續新生嬰兒獎勵金、引入累進式子女免稅額，並加強安老服務，推動銀髮經濟及支援照顧者。北都更被定位為人口政策試驗田，探索跨境生活與就業。青年方面，提出3萬青年職位及實習計劃，擴大創科實習，優化初創支援，提供向上流動路徑。這種跨部門、跨年度的中長期框架，比零散措施更能讓青年看到前景。

施政報告則把五年規劃願景轉化為年度行動。生育政策方面，政府加推11項組合拳：嬰兒獎勵金延長及加碼、子女免稅額由14萬提升至16萬、合資格家庭買樓減印花稅、體外受精名額增加至每年1,900個等。措施涵蓋現金、稅務、置業、醫療和託管，針對不同生育階段提供誘因。

深化地區治理：打通政策落地的最後一公里

在宏觀願景與頂層設計以外，今次規劃與施政報告進一步強化了地區治理元素，將以民為本的理念貫徹至最基層。政府依托由政務司司長和副司長統籌的地區治理領導委員會及地區治理專組，進一步發揮民政事務專員作為地區最高代表的統籌與執行角色。

同時，政府全面深化區議會、地區三會及地區服務及關愛隊伍的協同效應，實踐民有所呼，我有所應。在資源與機制雙軌並行下，關愛隊持續發揮凝聚社區網絡的作用，精準支援獨居長者及基層家庭；而地區諮詢與投訴處理機制亦告升級，例如優化1823服務設立牽頭部門，由以往的投訴後治理轉為未投訴已治理。這種自上而下的統籌與自下而上的地區自理相結合，確保了中長期發展藍圖能真正貼合各區區情，打通政策落地的最後一公里。

治理層面，施政報告展現改革意識。政府研究立法規管深偽罪案，推出人工智慧指引，並研究人工智慧對就業市場影響；舊樓維修方面研究圍標刑事化，並首次為業主招標評標服務進行背景審查。樂悠咭手機版、社區照顧者飯堂、探討輸入外籍家居照顧員、京士柏綜合日間醫院、港深西部鐵路南移方案等，均顯示政府願意處理長期積累的難題，並以科技和制度創新提升治理效能。

總結而言，五年規劃兼具戰略高度與執行細節，施政報告則是落實藍圖的施工圖。筆者支持政府設定清晰目標，並呼籲社會各界以建設性態度共同推動，確保規劃落到實處，讓發展成果惠及每一位市民。只要政府、市場和地區力量同心協力，香港必能在由治及興的道路上開創新局。

作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事

香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會委員、家維關愛隊成員、地區國安導師

高Sir正能量

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

《高Sir•高能•熱點詞》

2026.09.16

熱點詞：香港第一個五年規劃 開創新局引領發展 全社會齊心為五大目標努力

香港特區行政長官李家超公布香港第一個五年規劃，五個主要目標為經濟發展取得新突破、國際競爭力和影響力持續提升、北部都會區建設加速提效、民生福祉顯著改善，以及融入和服務國家發展大局取得重大進展。五年規劃下，香港會聚焦強化四大中心、人才集聚高地建設，鞏固提升國際競爭優勢；加快北部都會區建設以引領空間格局優化；深化粵港澳大灣區建設和搭建全球合作網絡；切實提升民生福祉並完善民生保障體系；以及統籌發展和安全及提升公共治理效能。五年規劃共制定105個指標，涵蓋不同範圍，包括22個載於第一篇的主要指標，以及57和26個分別列於各專欄和章節內文的工作指標。

高SIR：特首公布香港第一個五年規劃。在國家「十五五」規劃開局之年，這份歷史性文件是特區政府提升治理效能的重大舉措，更是香港主動對接國家戰略、邁向高質量發展的行動綱領。香港第一個五年規劃的誕生，標誌著政府堅持以長遠謀全局，為未來描繪了清晰且宏偉的藍圖。這份規劃的核心精神在於開創新局引領發展。經濟發展必須取得新突破，香港將持續鞏固並提升國際金融、航運、貿易中心及航空樞紐的地位，全速構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局，打造國際高端人才集聚高地。透過強化「四中心、一高地」建設及深化國際法律服務，香港的國際競爭力和影響力必將顯著增強。同時，北部都會區建設將加速提效，成為發展新質生產力的新引擎。以「一城五元素」為理念的大學城，將優化空間格局，推動產學研深度融合。此外，融入和服務國家發展大局須取得重大進展。香港將深化大灣區建設，推進前海、南沙、河套等重大合作平台，並深度參與共建「一帶一路」，完美擔當「超級聯繫人」與「超級增值人」的雙重角色。發展的最終目的是惠及市民。過去四年，政府在取締劣質「劏房」、縮短公屋輪候及優化醫療體系等「老大難」問題上交出亮麗成績。在此堅實基礎上，規劃將「民生福祉顯著改善」列為核心目標，承諾持續優化醫療、教育、房屋及安老服務。為確保政策落地，規劃務實地制定了105個指標，並確立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職滙報」」機制，這項機制讓宏觀的五年規劃與具體的年度施政報告相輔相成，確保長遠發展戰略能轉化為切實可行的短期施政措施，讓廣大市民能真正共享高質量發展的成果。尤其值得注意的是，五年規劃結合施政報告的發表，為青年發展注入了強大動力，充分展現特區政府對年輕一代的重視與悉心栽培。在就業與實習方面，政府聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」，涵蓋創科、金融及建造等高增值行業；更創新推出「聯合國青年領袖實習計劃」，讓青年有機會踏上國際舞台，拓寬全球視野。在教育與人才培育上，北部都會區大學城的加速建設、增加三成研究生學額及200個政府獎學金名額，配合五大全新國際人才培訓學院的成立，為青年提供了頂尖的學習與科研環境。此外，設立「國際青年人才交流基地」亦將有效促進香港與全球青年互動。在國家強大後盾與各項利好政策的加持下，香港青年必能在這座國際都會中大展拳腳，發展空間無可限量，絕對是未來可期！高SIR認為，宏偉藍圖已經繪就，這份策略性文件讓香港發展方向更清晰，資源配置更有效。面對未來的黃金發展期，我們必須堅定信心，把握國家與國際機遇的疊加優勢。只要全社會齊心為五大目標 努力，我們定能將各項願景化為現實，共同建設一個更開放、包容、繁榮且安全的香港，在由治及興的關鍵節點上，譜寫出輝煌的歷史新篇章！

#高sir正能量

#高能熱點詞