勞工及福利局局長孫玉菡9月18日繼續出席有關《香港第一個五年規劃》和《2026年施政報告》的記者會,向公眾解說一系列的社福政策。孫玉菡在勞福局社交媒體專頁上表示,《香港第一個五年規劃》的六大範疇之中,「切實提升民生福祉 完善民生保障體系」是政府施政的重大目標。
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孫玉菡稱,為積極應對人口結構轉變帶來的高齡化和生育率下降等挑戰,勞福局會持續朝以下六個方向完善民生相關政策,以提升市民的安全感和幸福感,包括加強支援弱勢社群、精準回應支援需要、有效整合資源、守護兒童福祉、深化與內地社會服務合作交流,以及共建豐盛樂齡社會。
孫玉菡指出,《五年規劃》為本港社會福利未來發展所訂下的方向,主要提升福利服務的可持續性,以及推進數據化、智能化及市場化發展主動對接《十五五》規劃,堅持在高質量發展中保障和改善民生,實施更加公平普惠、精準有力的社會政策,急市民所急,解決他們面對的問題。
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孫玉菡在文章中簡介施政報告的社福措施,包括﹕
科技賦能
● 撥款三億元成立「社福AI實驗室」:識別AI在社福服務的應用場景,資助開發及試行AI技術方案,推動業界廣泛實施。
● 分階段建立「社福數據分享平台」:整合相關政府部門及非政府機構的社福數據,利用AI及識別高風險人士或家庭,實現精準支援、資源配置及調度服務。
● 樂悠咭手機版:今年底前推出,並探討善用該平台向長者推送有用資訊。
精準扶助
● 將照顧者納入精準扶助目標群組
● 社區客廳:年底前再推出兩間新社區客廳,屆時共18間我服務約10,000個劏房戶。
● 社福項目配對平台:推動政、商、民三方扶弱模式制度化,促進商界資源與民間社方題目對接。
● 與港交所研究就上市公司編備環境、社會及管治報告提供進一步指引,推動上市公司積極參與社會公益事務。
● 社區照顧者飯堂:善用綜合青少年服務中心非繁忙時段,為獨居長者、雙老家庭、殘疾人士、照顧者、有特殊需要的兒童和家人提供廉宜營養飯餐,推動他們融入社區並接受所需社福支援。
● 幸福家友車:以流動服務車為舊樓長者和照顧者提供更方便的服務點,提供便利可及的外展支援。
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居家安老 老有所為
● 增量:長者社區券增加2000張、新增5所長者鄰舍中心、新增5個資助長者日間護理設施
● 青老導師計劃:建立青老互助網絡。
安老服務
● 增量:3家安老院共提供400個宿位、增加1000張「長者院舍照顧服務劵」至8000張、物色更多粵港澳大灣區內地城市安老院「廣東院舍照顧服務計劃」
● 引入市場力量:試行提供政府新建的安老院予業界自資營運;探討進一步優化安老院舍
● 在津助安老院推行為期三年的臨終照顧服務
支援照顧者
● 財政支援:低收入家庭護老者及殘疾人士照顧者生活津貼增至每月$3300
● 硬件提升:「支顧照顧者數據平台」的智能化操作和擴展覆蓋範圍;提升「照顧者支援專線」系統和服務效能
● 外傭護老及照顧殘疾人士培訓試驗計劃恆常化,即輸入具備較高護老技能培訓水平及經驗的外藉家居照顧員,從而支援長者居家安老,並釋放照顧者勞動力
幼兒照顧
● 增量:增建3所資助獨立幼兒中心,額外提供約1800個0-3歲兒童日間照顧名額;擴展「在校課後託管服務計劃」至全港所有公帑資助小學,名額不設上限;加強學前兒童課餘託管服務
支援殘疾人士和有特殊需要的學生
● 增加460個日間、住宿及學前康復服務名額
● 優化學前康復服務,讓幼稚園特殊需要兒童免經中央輪候由校方與跨專業團隊協作設計個人化服務
促進精神健康
● 在北部都會區增設一間精神健康綜合社區中心
● 提升網上青年支援隊的功能,並加強與學校和社區網絡合作
支援少數族裔
● 將少數族裔社區大使試驗計劃恆常化
● 邀請較高學歷或具專業資格的少數族裔人士擔任福利服務義工
創新科技及工業局局長孫東表示,《香港第一個五年規劃》全面對接國家「十五五」規劃,並公布新一份《施政報告》,兩者一脈相承,為香港未來五年經濟社會發展繪就清晰藍圖,承載着對香港未來的共同理想與美好期盼。
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孫東在局方社交媒體專頁發文,指中央一直大力支持香港發展,並在國家「十五五」規劃綱要中再次明確支持香港建設國際創新科技中心,為香港創科發展注入強大動力。作為創新科技及工業局局長,孫東稱深感責任重大,同時也對香港創科的未來充滿堅定決心與無限信心。
孫東說,特區政府在《香港第一個五年規劃》提出,2030年後基本建成立足粵港澳大灣區、輻射全國、聯通世界的國際創科中心,形成以企業為主體、獨角獸為牽引、現代金融為賦能,充分發揮世界一流院校科研優勢的科技創新與產業創新融合發展新體制新格局。
孫東認為這是宏觀的發展願景,而2026年《施政報告》亦呼應《香港第一個五年規劃》的六大方向,系統性地作出全方位部署:
一、優化創科發展體制,布局前沿科技與科研成果轉化
「優化創新科技發展體制」是《香港第一個五年規劃》創科章節所提出的首要戰略任務。除了鞏固提升和充分發揮全國重點實驗室和InnoHK創新香港研發平台的「雙基地」優勢,今年《施政報告》特別提出將增設「前沿科技專組」,鞏固香港在前沿科技的地位,並推出新一輪航天科技特別項目徵集,支持國家航天任務,以加速對接國家重點科技戰略,加強關鍵核心技術攻關。
《香港第一個五年規劃》鼓勵企業充分發揮創新主體作用,加大研發投入,推動「產、學、研」深度融合,加快科研成果轉化及產業落地。如《施政報告》所述,當局一直向指定大學提供額外資金,並透過「大學科技初創企業資助計劃」及「產學研1+計劃」等支持成果落地,同時支持香港科技園公司研究設立「香港創科應用場景促進中心」,將應用場景需求和創新技術解決方案精準配對。此外,我們預留一億元推行「安老科技推廣計劃」,支援本地科技企業將科研成果轉化為提升長者生活質素的產品和方案。
孫東續說,《五年規劃》亦將國際創科中心及國際高端人才集聚高地放在同一章,提出要更好支持青年科技人才發展。《施政報告》宣布將在「創新及科技支援計劃」增設青年科研組別;並擴大「創科實習計劃」,兩年內提供約10 000個名額,培育新血。
二、構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局,以科技引領北部都會區產業發展
孫東稱,《香港第一個五年規劃》亦就香港創科整體發展作出全面而具前瞻性的布局,提出要推進建設「三大創科園區、五大研發機構」的新格局。北部都會區(北都)是香港未來經濟增長的新引擎,而河套香港園區正是這個引擎最核心的點火器。《五年規劃》提出要實現河套深港科技創新合作區為世界級創科平台的目標。河套香港園區作為北都大學城的起動旗艦項目,園區的一號大樓將會正式命名為「河套學研壹號」。香港賽馬會慈善信託基金亦會撥備30億港元支持興建另一座綜合教學科研大樓。河套香港園區目前正全速建設,第一期八幅地塊的招標結果將於年底前公布;我們亦正與相關當局密切磋商,積極促進科研人員、數據在港深兩個園區之間的高效便利和安全流動。同時政府亦已成立新田科技城有限公司,以多元發展模式用好市場力量加快開發,與河套香港園區協同發展,構建上中下游全鏈條產業生態圈。
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三、推進新型工業化,加快創科產業發展
孫東在文中認為「香港製造」正迎來蜕變。《香港第一個五年規劃》以相當篇幅闡述新型工業化發展策略,因地制宜構建具香港特色的發展體系,並提出把握粵港澳大灣區(大灣區)科技創新與產業創新合作的戰略機遇,深化創新鏈與產業鏈雙向融合,打造「高端研發—先進製造—現代服務」的深度協同模式,並與深圳實現「合作研發、協同轉化、共享發展」。
《施政報告》亦切實回應這方向的工作。「香港新型工業化中長期發展方案」及「新型工業菁英企業培育計劃」的結果將在年內出爐。資金方面,政府將於年內正式啟動「創科產業引導基金」,並額外預留10億元予「創科創投基金」優化計劃;當局亦正全速籌建首個在港國家製造業創新中心,由香港微電子研發院牽頭營運,其兩條中試線目標在年底投入運作。聯合國工業發展組織(UNIDO)已選定在港設置亞太區首個全球先進製造卓越中心,目標在2027年第二季啟用,可見國際組織亦對香港新型工業化路向投以信心一票。
此外,《香港第一個五年規劃》提出要推動人工智能(AI)作為香港未來發展的重要產業,賦能千行百業。為此,政府全力支援中小企並普及AI認知,將優化「數碼轉型支援先導計劃」,並推行「全民AI」普惠計劃與「機械人走入社區」試驗計劃。政府亦會向「人工智能資助計劃」再注資10億元,並推出「網絡安全防禦計劃」,全面鞏固社會的數碼安全韌性。已動工的沙嶺數據園區將聚焦高端算力基建,為AI未來的發展提供算力支撐。
四、打造香港成為國際科技合作樞紐
孫東在文章寫道,《香港第一個五年規劃》提出要打造香港成為國家科技創新開放合作的重要對外窗口和通道,構建國際高端學術及人才交流平台。政府將響應國家《全球人工智能治理倡議》,在港籌辦大型國際AI會議,並鼓勵舉辦國際學術或專業會議。「學術期刊支援計劃」首輪結果將於短時間内公布。聯合國工業發展組織亦選擇在香港設置亞太區首個全球先進製造卓越中心,目標在2027年第二季啟用。
創新科技及工業局局長孫東。創新科技及工業局FB
五、深化粵港澳大灣區建設
孫東指出,香港擁有一國兩制下内聯外通的優勢,能夠與大灣區城市優勢互補,「深圳-香港-廣州」全球創新集群連續兩年排名第一。《香港第一個五年規劃》提出要深化大灣區建設,加強大灣區内的科技創新合作。除了與廣東省和深圳市推動新型工業發展,我們會繼續健全數據跨境管理機制,以及跨境數據流動便利化,深化大灣區資訊基礎設施互聯互通與標準化,探索電子身份互認與數字政府服務銜接,例如《施政報告》所提及的優化「智方便」及推出「數碼企業身份」平台的數碼身分。
六、統籌安全和發展,提升公共治理效能
孫東認為,在AI的新時代,機遇與挑戰並存。《香港第一個五年規劃》提出善用AI等高新科技,推動公共行政數字化、智慧化,以科技賦能優化管理水平。為建立健全網絡安全防禦體系,提升公共治理效能,政府將設立「AI專員」協助政務司司長及各政策局推動有關AI風險治理的工作,包括推動市場評估AI道德風險;推動各行業安全有序應用AI;在政府內部試行AI Agent,以及發布安全管理指引等。同時,我們亦會繼續支援「AI效能提升組」推動AI應用,提升政務效率。
孫東最後指,《香港第一個五年規劃》下有兩個指標(KPI)與創科局息息相關,分別為力爭本地創新活動總開支佔本地生產總值,以及製造及新型工業產業增加價值佔本地生產總值比重,力爭在2030年後分別達至3%及5.5%。這個KPI是經多重考量亦確實存在一定的挑戰性。推動創科發展是一個需要社會各界同心參與、並肩航行的旅程,《香港第一個五年規劃》已鋪好航道,新一份《施政報告》則吹響了前進的號角。孫東說|由衷期待「政、產、學、研、投」深度協作、緊密溝通,共同為香港寫下更繁榮的嶄新篇章。