意大利政府周四通過一項法令，限制每班意大利語能力有限的學生人數上限，並禁止學生在校內佩戴遮蓋面部的伊斯蘭面紗。
總理梅洛尼的保守派政府表示，這次措施旨在透過語言學習加強融合，並獲得右翼盟友支持。
意大利總理梅洛尼於二零二六年九月二十二日周二在羅馬出席電視節目「Porta a porta」時發言。(美聯社圖片/Roberto Monaldo/LaPresse) AP圖片
反對者包括部分教育工作者、工會及反對黨警告，新規定可能迫使學生到遠離其居住地區的學校上課，批評者則指控政府將移民問題政治化。
分析人士指，由於最早明年春天可能舉行大選，這些措施讓總理能夠重申其在保守派選民核心議題上的立場，儘管其影響可能有限，且如何執行仍存在重大疑問。
根據計劃，任何單一班級內，意大利語能力不足的外國學生人數上限為三成。
政府法令即時生效，但需在60天內獲國會批准，而梅洛尼的執政聯盟在國會佔多數。
梅洛尼在社交媒體上表示，這些是「常識性措施，不會造成分裂，反而有助促進真正融合，避免出現『貧民窟』班級，並為所有學生提供平等機會」。
該法令頒布之際，梅洛尼正受到來自右翼陣營新強硬挑戰者、退役陸軍將領羅拔圖·萬納奇日益增加的壓力，萬納奇一直試圖利用選民對移民及國家認同的擔憂。
教育部長朱塞佩·瓦爾迪塔拉表示，地方學校當局將協調學生安置，以避免非意大利語學生過度集中，而未能遵守規定的學校將可獲豁免及額外語言支援資金。
部長指，這將影響全國約1,000個班級，佔總數約0.3%，主要涉及新抵埗學生且意大利語能力甚低或完全沒有的班級。
校長們質疑，這項措施如何在移民人口眾多的地區實施。
全國校長協會主席安東尼洛·詹內利表示：「從教育角度來看，這個問題有充分理據且合理，但很難將其轉化為實際解決方案。」
詹內利補充指：「我們遇到一些情況，某個區域或社區主要由移民居住，而可能只有一所學校。因此，由於這些是兒童，估計是小學的幼童，他們顯然很難離家數公里上學。」
教師工會批評，這項措施缺乏諮詢及資源。他們認為，政府的1,400萬歐元撥款不足以聘請專業語言教師及文化調解員以支援學生。
羅馬市中心一名52歲小學教師喬瓦尼·卡斯塔尼奧表示：「差異意味著機會，而每個機會都必須能夠把握。在大多數情況下，他們（外國學生）讓班級豐富了對世界的看法。」
根據教育部數據，在2022至23學年，沒有意大利公民身份的學生佔意大利學校人口的11.2%，而外國學生比例超三成的班級則佔總數的7.6%。
在當地出生的外國學生，以及曾就讀意大利學前班或已在學校系統中升學的學生，將獲豁免不受此上限限制。
法令亦禁止在學校佩戴布卡及尼卡布，但繼續允許佩戴頭巾。
這項措施比其他一些歐洲國家採取的限制更為寬鬆。
法國於2011年以公共安全為由，禁止在公共場所佩戴全臉面紗，儘管受影響女性人數不多。法國亦根據其嚴格的世俗主義原則，禁止公立學校學生佩戴顯眼的宗教標誌，包括伊斯蘭頭巾。
意大利的批評者表示，這項規定針對的是意大利課堂上罕見的現象。教育工作者指出，雖然頭巾在部分穆斯林學生中很常見，但全臉面紗在學校中卻很少見，他們認為這項規定有淪為象徵性政治議題而非教育議題的風險。
反對黨亦表示，三成上限大致反映教育部早於2010年已引入的指引，指出政府只是將現有政策重新包裝，而非投資於陷入困境的學校。中左翼領袖艾莉·施萊因指控政府利用學校推動關於移民的政治訊息。
教育部長瓦爾迪塔拉駁斥這些批評，稱目標是透過語言習得及更強大的教育支援來實現融合。
法令為新抵埗外國學生人數超兩成的學校提供額外教學資源，並為超三成上限的學校提供額外語言學習資金。
法令亦要求部分外國學生的家長，在家庭內部語言障礙導致教育或行為困難時，必須參加意大利語課程。
學校會將合資格家庭轉介至社會服務部門，後者可透過成人教育中心為他們安排量身定制的支援計劃。未能參加課程的家長可能面臨200至1,000歐元的罰款，但對於經證實因年齡、醫療或殘疾相關障礙而無法學習語言的人士，則可獲豁免。
（美聯社）
意大利參議院周三最終通過一項法案，為該國重啟核能鋪路。這次重啟距離切爾諾貝爾核災導致意大利放棄核能，已相隔近四十年。
該法案在參議院以81票贊成、51票反對及7票棄權下獲得通過。這標誌着總理梅洛尼推動加強能源安全及實現氣候目標的重要一步，儘管潛在的新反應堆建設仍需數年時間。
意大利參議院內一塊告示板顯示投票結果，該投票最終通過法案，為意大利最終重啟核能鋪路。攝於羅馬，2026年9月23日周三。(美聯社圖片/Andrew Medichini) AP圖片
這項法案早前已獲眾議院通過，為下一代核技術建立法律框架。法案授權政府在未來12個月內草擬實施細則，涵蓋反應堆許可、安全標準、廢物管理及未來選址準則。
這次投票讓意大利重回引入核能的道路，此前選民曾兩度在全國公投中否決核能，首次是在1986年切爾諾貝爾核災後，第二次則是在2011年日本福島核事故後。
參議員投票最終通過法案，為意大利最終重啟核能鋪路。攝於羅馬，2026年9月23日周三。(美聯社圖片/Andrew Medichini) AP圖片
環境與能源安全部長皮凱托·弗拉廷表示，這次投票標誌着意大利歷史性的一步。
他指出：「核能並非重回過去。當它與可再生能源結合時，是一種成功的技術，能為我們的能源安全帶來非凡成果。」
意大利環境及能源安全部長吉爾貝托·皮切托·弗拉廷出席辯論，該辯論在投票最終通過法案前舉行，為意大利最終重啟核能鋪路。攝於羅馬，2026年9月23日周三。(美聯社圖片/Andrew Medichini) AP圖片
梅洛尼政府認為，電力需求上升、氣候目標以及俄羅斯入侵烏克蘭所暴露的能源安全問題，都證明將核能重新納入國家能源結構是合理的。
政府並非重啟過去的大型反應堆，而是專注於小型模組反應堆（SMRs）及其他先進技術，支持者認為這些技術更安全、更靈活，且建造速度更快。
意大利環境及能源安全部長吉爾貝托·皮切托·弗拉廷出席辯論，該辯論在投票最終通過法案前舉行，為意大利最終重啟核能鋪路。攝於羅馬，2026年9月23日周三。(美聯社圖片/Andrew Medichini) AP圖片
該法案並未授權建造任何反應堆。相反，它為未來項目提出、評估及審批所需的監管基礎。
意大利曾是歐洲的核能先驅之一，在1987年公投有效終止該計劃前，曾營運四個反應堆。自此，該國嚴重依賴進口能源，並成為歐洲最大核電消費國之一，電力主要來自鄰國的核電廠。
意大利環境及能源安全部長吉爾貝托·皮切托·弗拉廷出席辯論，該辯論在投票最終通過法案前舉行，為意大利最終重啟核能鋪路。攝於羅馬，2026年9月23日周三。(美聯社圖片/Andrew Medichini) AP圖片
政府表示，隨着家庭、企業及交通日益電氣化，以及數據中心及其他能源密集型技術擴展，未來數年電力需求可能大幅上升。
意大利此舉正值歐洲就核能在減少碳排放及降低對進口化石燃料依賴方面的作用，展開更廣泛的辯論。法國及波蘭等國家正投資新核能項目或計劃大規模擴建。
意大利的公眾態度似乎已轉變。研究公司Only Numbers於2026年6月進行的一項調查發現，約55%的意大利人支持下一代核電廠，其中年輕一代的支持度最高，他們對切爾諾貝爾核災沒有直接記憶。
儘管如此，在任何反應堆建成之前，仍存在重大障礙。
意大利目前仍缺乏一個永久性的國家放射性廢物儲存庫，其過往核計劃產生的廢物繼續儲存在全國各地的臨時設施中。未來的反應堆項目及廢物儲存地點預計亦會面臨當地社區的反對。
能源分析師質疑核能的經濟效益，指出其高昂的建設成本，以及歐洲缺乏大規模商業運作的成熟小型模組反應堆項目。業界估計，一個300兆瓦小型模組反應堆的成本介乎30億至60億歐元之間，這不包括額外的基礎設施及電網開支。
綠色和平意大利、世界自然基金會意大利、Kyodo Club及Legambiente等環保組織形容該法案是「一個充滿虛假承諾的空盒子」，違背了意大利選民在過往公投中的意願。
這些組織在聯合聲明中表示：「核能無法解決意大利目前面臨的眾多問題，尤其是在過去四年內第二次能源危機之中。」
氣候與能源智庫ECCO的高級能源顧問米歇爾·戈韋爾納托里歡迎建立監管框架，但他指出，這可能會暴露私人企業對新核能項目興趣有限的問題。
他說：「建立監管框架是積極的，但這亦會清楚顯示私人投資者對目前缺乏競爭力或尚未成熟的技術，例如小型模組反應堆，興趣有限。」
戈韋爾納托里亦表示，意大利應專注於現有措施，以降低能源成本及減少對化石燃料的依賴，包括電氣化、能源效率、可再生能源、儲存容量及電網升級。
環保組織及反對黨已表明反對政府的計劃，一旦提出具體的反應堆及廢物儲存地點，他們可能會挑戰未來的項目。
（美聯社）
