人權倡議者周三要求一個聯合國小組介入,協助終止美國政府一項新措施,該措施向家屬及律師隱瞞數千名面臨遣返的被拘留者下落。
美國移民及海關執法局(ICE)於9月15日,將已接獲最終遣返令的被拘留者姓名,從其「網上被拘留者定位系統」中移除,明顯是為了加快遣返程序。這項未經移民及海關執法局公布或解釋的變動,影響到該局羈押的近69,000名被拘留者中,超16,000人。
美國移民及海關執法局用於定位移民拘留人士的網站,攝於2026年9月21日周一的紐約。(美聯社圖片/Rachel Leathe) AP圖片
移民律師表示,這次行動阻礙被拘留者接觸其律師,影響他們挑戰即將來臨的遣返,同時令失去親人下落的家庭感到絕望。
超30個在美國為非公民爭取權益的團體組成聯盟,向聯合國「強迫或非自願失蹤問題工作組」提交請願書,要求宣布這項政策違反國際法,並推動其終止。
請願書簽署方之一、羅伯特及埃塞爾甘迺迪人權中心律師莎拉迪克表示:「一個沒有透明度的系統,就是一個沒有問責制的系統,這應令我們所有人感到恐懼。」她指出:「將人們消失在偏遠的拘留地點網絡中,隱瞞他們的下落,並切斷他們獲得外界幫助的途徑,這就是強迫失蹤的定義。」
另外,超45名眾議院民主黨人,由眾議員盧茲里瓦斯及維羅妮卡埃斯科瓦爾帶領,周三敦促移民及海關執法局恢復定位系統中的姓名,形容隱瞞做法「違背美國法律體系的基本原則」。
移民及海關執法局的母機構周三否認其做法等同於使人消失,並稱所有被拘留者「都有機會與家人及律師溝通」。
國土安全部在一份聲明中表示:「對於已接獲最終遣返令的非法外國人,適當的程序就是遣返,簡單直接。」聲明又指:「話雖如此,國土安全部已實施嚴格的執法評估,遵守美國憲法下的正當程序。」
被拘留者通常若其小賣部帳戶有錢,便可致電親屬,而致電其法律代表則應是免費的。
約140萬名在美國居住的人士面臨最終遣返令。這通常意味著移民法官已裁定他們應被遣返,且該裁決已在上訴中獲維持或未被上訴。他們仍有多種法律途徑可挑戰其拘留及遣返。聯邦法官已數千次裁定被拘留者應獲釋或獲准保釋聆訊。
提交給聯合國的請願書指出,這項政策已「阻礙法律顧問接觸其被拘留的客戶,阻止尋求移民救濟的介入、挑戰違憲拘留及阻止非法遣返」。
請願書引述了數名被拘留者的例子,包括一對母女,她們在德州一個設施中挑戰其拘留,但在面臨遣返委內瑞拉時,卻無法接觸其律師。請願書稱,只有在法官命令移民及海關執法局披露她們的下落後,該局才在大約18小時後這樣做,並將她們釋放。
根據請願書,一名男子報告稱,在他年邁殘疾母親的下落突然從系統中移除後,他感到極度壓力,腦海中「浮現最黑暗的想法」。
請願書指出,移民及海關執法局於2010年推出的網上定位系統,在美國總統特朗普政府展開大規模行動,逮捕及遣返非法入境者後,已成為「更關鍵的工具」。請願書提到,聯合國工作組曾遊說建立該定位系統,並於2024年擴展其功能,以涵蓋邊境巡邏隊拘留的人士。
請願書要求聯合國小組敦促移民及海關執法局,在被拘留者被捕後一小時內公開列出所有被拘留者的位置,並在轉移前24小時通知被拘留者的律師。該聯合國小組於1980年成立,旨在協助家庭尋找據報遭政府人員強迫失蹤的親人。該小組有五名成員,目前由波蘭的格拉日娜巴拉諾夫斯卡擔任主席。
(美聯社)