香港營造師學會就近期建造業質量事故之回應——「註冊建築安全專業人士」早已存在，關鍵在於確立地盤管理的法定責任與專業地位

香港 - Media OutReach Newswire - 2026年10月12日 - 香港營造師學會會長湯毓褀營造師，就近月接連發生的建造工程質量事故，包括赤柱豪宅項目鋼筋配置與圖則不符、安達臣道項目缺少鋼筋以致部分樓宇須拆卸重建等事件，代表學會作出以下回應：

一、對事件深表關注，支持依法徹查
學會對一連串質量事故深表關注，並十分理解社會大眾對建築質量和安全的憂慮。學會全力支持屋宇署及相關部門依法徹查，如證實涉及違規甚至違法行為，必須依法嚴懲，以收阻嚇作用。學會亦呼籲全體會員及業界同工，謹守專業操守，絕不容許以任何商業或工期理由犧牲工程質量。

二、「註冊建築安全專業人士」並非新概念——市場上已有註冊營造師
學會留意業界提出，質量及安全監管應由持特定資格的「註冊建築安全專業人士」執行，並由業主在工程啟動時直接聘用。學會對此方向表示認同，並希望向公眾說明：這類專業人士其實早已存在，就是註冊營造師。

營造師是建造業中專責施工管理的專業人士，接受過系統性的施工技術、工程統籌、質量管理及工地安全訓練，並須遵守專業守則及持續進修要求。現時全港大小地盤的日常管理工作——由施工方法、物料驗收、鋼筋及模板檢查、分判商協調，到工地安全及進度管理——實際上正是由營造師或擔任相同職能的人員負責。換言之，一個熟悉施工、長駐地盤、能夠在混凝土澆灌前把關的專業群體，市場上並非沒有，而是一直在崗位上。

因此，學會認為無須另起爐灶、再創設一個全新的專業類別。更務實的做法，是在現行《建築物條例》修訂的框架下，正式確認註冊營造師在工地質量及安全管理中的法定角色。

三、地盤管理責任及專業地位若不確立，監管漏洞依然存在
學會必須坦率指出，近期事故反映現行監管架構一個長期被忽略的結構性缺口：負責統籌地盤整體施工管理的人，在法例上沒有明確的專業地位，也沒有相應的法定責任。

現行制度下，認可人士、註冊結構工程師及註冊岩土工程師負責設計及定期監督；承建商的獲授權簽署人負責簽署文件；監督計劃下的合資格人員按指定頻率巡查；而各工序的日常檢查，則由地盤監工及分判商的管工負責。各個崗位各司其職，本身並無問題。然而，將這些環節串連起來、負責建立及執行整個地盤質安管理體系的，是地盤的營造師、項目經理或地盤總管。這個統籌崗位既沒有法定的註冊門檻，也沒有明確的法定權責，結果是：

地盤管理人員即使察覺管理體系出現缺失，亦往往缺乏法定地位及足夠授權去作出糾正，在工期和成本壓力下難以堅持；
不具備相關專業資格的人員，亦可擔任地盤管理的核心崗位，整體質安管理水平純靠承建商自律。

學會必須強調，確立營造師的法定地位，並不是要營造師取代前線監工或合資格人員的檢查職能，更不是要將所有責任集中於一人身上。營造師的責任在於管理層面——確保地盤有一套清晰、可行的質安管理制度，各崗位的人員具備所需資格及授權，而各工序的檢查及記錄有系統地執行及覆核。

學會認為，若《建築物條例》修訂只著眼於增加監督頻率或新增第三方審查，而不正視地盤管理這一環的專業地位及責任歸屬，整體運作上依然會存在很大的漏洞，同類事故恐怕只會再次發生。

四、學會的具體建議
就此，學會向政府提出以下建議，並願意與各專業團體共同研究落實細節：

法定確認註冊營造師的角色：在《建築物條例》修訂中，將註冊營造師納入法定專業人士體系，明確其在工地質量及安全管理中的職能、權力及責任，使「專工專責」真正落實到地盤前線。
達一定規模的工程須委任註冊營造師負責地盤管理：如同現行須委任認可人士及註冊工程師的做法，由業主或承建商委任具註冊資格的營造師，長駐地盤、負責施工質量管理，並對關鍵工序（例如鋼筋檢查、混凝土澆灌）的放行承擔明確責任。
釐清各方權責分工，避免角色重疊及責任模糊：監管架構不應無止境擴張。設計方、監督方與施工管理方的責任界線必須清晰，各自專責、各自承擔。
建立相應的紀律及問責機制：專業地位與專業責任並行。註冊營造師如有失職，應受紀律處分，包括除牌；相對地，亦應受到法例保障，在履行職責、拒絕違規放行時不會因此被追究或打壓。
正視資源與工期問題：學會認同業內普遍反映的無底線競價及工期過短問題，是質量及安全事故的深層誘因。任何監管改革若無合理的資源及工期配套，前線管理人員將持續在「要快、要平、又要好」的壓力下工作，質量把關難以持久。