文章:從塞爾維亞到巴西：兩場大選同一天開出，中國該讀懂什麼？

2026年10月25日，本是一個普通的周日，卻在一天之內改寫了兩個新興大國的政治版圖——巴爾幹半島的塞爾維亞，拉丁美洲的巴西。表面上看，這是兩場毫無關聯的選舉：一場是學生運動掀翻執政十四年的強人，另一場是左翼老將險勝右翼「太子黨」。但把兩個結果放在一起讀，會發現背後有同一股時代脈動，也有對中國未來全球佈局的深刻啟示。

一、塞爾維亞：學生上街，把「鐵腕總理」選下了台

先看塞爾維亞。投票率逼近70%，是1992年南斯拉夫解體以來最高。武契奇親自承認敗選，由學生運動催生的「學生名單」（Students' List）拿下約52%選票、138席，壓倒性成為國會第一大黨。

這不是一次普通的政黨輪替。它意味著：

- 武契奇自2012年以來長達十四年的「強人模式」正式落幕；

- 一場由校園抗爭、基礎設施坍塌事故、反腐訴求所點燃的青年運動，成功從街頭走進議會；

- 貝爾格萊德市民深夜上街鳴笛、高呼「他完蛋了」，釋放的是對舊政治形態的普遍倦怠。

筆者認為，這次選舉不單純是政黨之間的權力更替，更是當地年輕世代對長期積累的腐敗、治理問題一次總體表態，青年力量正式成為塞爾維亞政壇不可忽視的核心力量。

二、巴西：盧拉絕地反勝，「不是任何人後花園」

同一天的巴西，戲劇性不遑多讓。現任總統盧拉在次輪投票中以51.76%比48.24%險勝弗拉維奧·博索納羅——後者正是右翼前總統雅伊爾·博索納羅之子。這是巴西1988年重返民主以來，首次有候選人在次輪逆轉首輪劣勢取勝。

弗拉維奧拒絕認輸，指控最高法院延長投票兩小時不合法，揚言要求選舉無效——這場政治餘震，恐怕還要持續一段時間。

盧拉在勝選演說中那句話擲地有聲：「巴西不是任何人的後花園。」這既是說給華盛頓聽，也是說給自己的反對派聽：巴西要走自己的路。

筆者認為，盧拉這場驚險勝利，反映巴西社會嚴重撕裂，左右陣營勢力非常接近，未來四年他的施政必然受到保守派國會的牽制，治理難度不容低估。

三、兩場選舉的共同密碼

把這兩場選舉並排觀察，有三個共同點值得注意：

第一，長期執政者正在被「新生代」推翻。

武契奇執政14年，博索納羅家族想藉子承父業延續權力。選民用選票告訴他們：時代變了。年輕人不認可「強人穩定＝發展」的舊敘事，他們要的是反腐敗、要透明、要真正的法治。

第二，高投票率背後是強烈的參與焦慮。

塞爾維亞70%投票率創歷史紀錄；巴西這次投票率同樣驚人。這不是冷漠的選民，而是被經濟、治安、腐敗、氣候議題徹底點燃的選民。

第三，兩國新執政者都沒有「反華」標籤。

這一點，對中國尤其關鍵。

四、對華政策：不會翻臉，但遊戲規則變了

塞爾維亞：「鐵桿友誼」降溫，但不變冷

過去十幾年，塞爾維亞是中歐之間最「鐵」的朋友——匈塞鐵路、斯梅代雷沃鋼廠（河鋼）、歐洲第一個對華免簽的歐洲國家、武契奇口中的「鐵桿友誼」。

學生名單的外交綱領寫得很明白：中國是塞爾維亞在亞洲最重要的貿易夥伴，要繼續擴大全面戰略夥伴關係，拓展高科技投資。但新政府明確劃定合作底線，要求所有合作項目，必須全面契合當地法律規範、環保標準與勞工保障體系。

這也意味著未來合作將迎來明顯轉變：

- 一個中國原則、已落地的重點合作項目基本盤穩固，不會出現劇烈變動；

- 過往高層主導、落地高效但監管相對寬鬆的合作模式，將迎來全面檢視與調整；

- 新政權親歐盟、重視歐洲規範，但堅持多元平衡外交，不會主動對華對立、選邊站队；

- 部分存在環保、輿爭、合規爭議的存量項目，未來或面臨復審與優化。

筆者認為，中塞關係不會出現斷崖式轉向，但合作的節奏與方式必然調整，中資往後要更加重視在地合規、社會溝通，減少爭議風險。

巴西：盧拉連任，是中國最想看到的結果

相對於塞爾維亞的「務實微調」，巴西這次選舉結果對中國是明顯利好。

- 弗拉維奧若勝選，雖然他也口頭上說「經濟務實、不在中美間選邊」，但本質上會延續其父親博索納羅時代親美、疏遠金磚、降低南南合作政治優先級的路線；

- 盧拉連任，則意味著中巴「命運共同體」、人民幣結算、一帶一路與巴西新工業計劃對接、金磚擴員、本幣貿易等戰略佈局全部延續。

盧拉那句「巴西不是任何人的後花園」，某種程度上也是對華多極化世界的呼應——他要的是一個不被美國單邊主義綁架、可以跟中國、俄羅斯、印度、南非平等合作的巴西。

但要注意：盧拉這次是「險勝」，而且面對的是一個保守派國會。他未來四年在國內推行激進向左的政策空間有限，對外能做的主要是「務實經貿＋多邊外交」，不會變成激仇美。

筆者認為，中巴經貿與金磚合作的大方向得以保住，但也不宜過度樂觀，美國仍會持續在拉美施展影響力干預。

五、中國應該讀懂的三個信號

這兩場幾乎在同一天發生的選舉，對中國的全球佈局有三點啟示：

信號一：全球南方不是「親中板塊」，而是「務實板塊」。

無論是塞爾維亞學生還是巴西選民，他們不反華，但也不「自動挺華」。他們要的是：你中國帶來的投資、就業、基礎設施，必須跟本地的法治、環保、勞工標準兼容。過去「高層簽字、工程隊進場」的粗放模式，在這些國家會越來越難走。

信號二：年輕選民是變數，也是機遇。

塞爾維亞的年輕人用選票推翻了武契奇，巴西的年輕選民在兩個老男人之間做了痛苦選擇。他們共同的特徵是：受過更好教育、更看重透明、更在意氣候和社會公義、更熟悉互聯網上的西方話語。中國的對外傳播和企業形象，必須適應這一代「後強人時代」的選民。

信號三：經濟基本盤穩，政治敘事要升級。

中國是巴西最大貿易夥伴、塞爾維亞重要投資來源——這個經濟事實，不會因為換了總統就翻臉。但過去那種「鐵桿兄弟」式的政治敘事，在新生代領導人那裡會降溫。取而代之的，必須是一套更現代、更講規則、更對本地社會負責任的合作敘事。

筆者認為，未來中國拓展和全球南方國家合作，重點不單單是大型基建與貿易額，更要做好在地溝通、社會責任，建立可持續的信任基礎。

六、對香港：新局勢下的角色與機遇

筆者認為，塞爾維亞、巴西政壇迎來轉折，合作模式走向合規化、國際化，正好契合香港本身獨有的優勢，讓香港可以擔當重要橋樑角色。

第一，專業服務樞紐角色。新執政陣營高度重視法治、合規、環評、財務透明，香港成熟的國際法律、會計、風險諮詢、ESG顧問服務，可以協助內地企業出海，在巴西、塞爾維亞等地處理合規審查、合約架構、爭議調解，降低投資風險，解決新政府最關心的監管與透明度問題。

第二，融資與離岸貿易平台。巴西積極推動本幣結算、金磚經貿合作，香港作為離岸人民幣中心，可搭建融資通道，協助兩地企業安排銀團貸款、發債、貿易結算，便利中國與拉美、巴爾幹的資金往來。

第三，青年與民間交流窗口。這兩個國家新興政治力量都以年輕世代為核心，香港可以發揮中西文化交融的特點，舉辦青年交流、智庫對話、文化及創意產業合作，透過民間外交建立長遠互信，補充官方外交的空間。

第四，資訊與風險研究平台。香港的智庫、傳媒、網絡創作者，可以持續跟蹤巴西、塞爾維亞等地的政情變化，輸出中立、客觀的分析報告，為內地企業、機構提供在地風險預警，作為觀察全球南方的觀測站。

長遠來看，隨著越來越多新興國家走向多元治理、重視國際規則，香港「一國兩制」下連接內地與全球的獨特價值，只會更加凸顯。

10月25日這一天，從巴爾幹到南美，兩個國家的選民用選票告訴同一個故事：強人時代正在退場，透明和法治成為新顯學。

筆者認為對我們中國而言，這不是壞消息。中國的經濟分量、市場規模、基建能力，是任何一個理性政府都無法拒絕的籌碼。但與此同時，中國也需要長出新的能力——懂得在一個更透明、更多元、更講ESG的世界裡做合作夥伴。

從「鐵桿友誼」到「合規共贏」，這或許就是下一個十年，中國與全球南方相處的新範式，而香港，筆者認為正可在這趟新旅程中擔當獨特的橋樑。

作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事

香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會委員、家維關愛隊成員、地區國安導師




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