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聯合國索馬里政治特派團結束 總統任期爭議未解

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聯合國索馬里政治特派團結束 總統任期爭議未解
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聯合國索馬里政治特派團結束 總統任期爭議未解

2026年10月29日 13:56 最後更新:14:03

聯合國駐索馬里政治特派團周六結束,標誌著超過三十年協助索馬里重建的聯合國特派團任務告一段落。索馬里曾飽受內戰蹂躪,但這次結束未有商定替代方案,協助對立領袖解決爭議。

索馬里政府形容這次結束,標誌國家有能力自行處理事務。但反對派人士及分析員警告,目前總統留任權備受質疑,蓋達組織相關武裝分子持續作戰,加上旱災令當地人道需求加劇。

檔案圖片:索馬里總統哈桑·謝赫·馬哈茂德於2026年9月24日,在聯合國總部舉行的第81屆聯合國大會上發言。(美聯社圖片/Seth Wenig) AP圖片

檔案圖片:索馬里總統哈桑·謝赫·馬哈茂德於2026年9月24日,在聯合國總部舉行的第81屆聯合國大會上發言。(美聯社圖片/Seth Wenig) AP圖片

索馬里政府於2024年要求聯合國結束這次特派團。安理會批准將其工作,分兩年移交予索馬里機構及其他聯合國組織。

即將撤離的聯合國索馬里過渡援助團,曾向索馬里領袖提供建議,並協助解決政治爭議。

非洲聯盟部隊將繼續支援索馬里部隊,打擊武裝分子。聯合國援助機構亦會留在當地。

另一個聯合國辦事處將繼續向非洲聯盟部隊及部分索馬里安全部隊,提供物資、運輸及其他支援。

索馬里中央政府於1991年獨裁者穆罕默德·西亞德·巴雷被推翻後瓦解。各部族派系之間的戰鬥,令國家沒有一個正常運作的中央政府,戰爭及飢荒摧毀了社區。

美國於1992年發起「恢復希望行動」,以保護飢荒救援物資的運送。翌年,18名美軍士兵在摩加迪沙的「黑鷹墜落」戰役中喪生,導致該次美軍任務結束。

聯合國維和部隊於1995年3月撤離,但未能達成持久的政治解決方案。該組織隨後設立一個文職政治辦事處,以鼓勵和解。

該辦事處協助索馬里領袖於2012年結束國家的正式過渡期,當時通過了臨時憲法,成立了新的聯邦議會,並選出了總統。

歷屆聯合國政治特派團支持選舉、司法機構及與國家政府分享權力的地區行政部門。2016年,特派團支持一個地區團隊,協助在索馬里中部的邦特蘭及加勒穆杜格兩個對立地區行政部門的部隊之間,實施停火。

但重建機構並未解決政治權力爭議,亦未能確保政府控制全國。

蓋達組織相關組織「青年黨」控制大片農村地區,並在摩加迪沙及其他城市發動襲擊。一名在索馬里南部伏擊中倖存的軍官向美聯社表示,周一的最新襲擊中,至少20名士兵喪生。政府未有公布部隊傷亡數字,而傷亡人數亦未能獨立核實。

反覆出現的旱災及水災加劇了不安全局勢。由於飢餓加劇及援助資金縮減,家庭因農作物失收及牲畜死亡而逃離家園。

總統哈桑·謝赫·馬哈茂德及國會能否合法留任,仍然存在爭議。

根據以往四年任期,馬哈茂德的任期原定於5月15日屆滿,國會則於4月14日屆滿。國會已批准修憲,將兩者任期均延長至五年。政府表示,這些修訂允許現任總統及議員留任至2027年。

反對派領袖拒絕將修憲適用於現任官員,並指他們的任期已屆滿。

今年6月,反對派支持者及安全部隊在摩加迪沙發生衝突,此前計劃舉行抗議活動,反對涉嫌違反憲法及延長馬哈茂德任期的努力。居民報告稱發生激烈槍戰,並逃離家園。

時任聯合國秘書長特別代表詹姆斯·斯旺,曾試圖透過與政府、反對派領袖及地區行政部門的單獨會議,促成選舉協議。特派團支持的7月會談,最終未能解決爭議。

摩加迪沙RAAD和平研究所所長穆罕默德·侯賽因·加斯表示,聯合國特派團的撤離將消除一個關鍵的調解渠道。

他向美聯社指出:「索馬里可能會發現自己面臨一場政治危機,但沒有商定的機制來遏制它。」

他警告,分歧可能會導致相互競爭的合法性主張,並破壞安全協調。

反對派索馬里未來委員會在美聯社看到的一封9月信件中,要求特派團結束後設立一個國際調解機制。

副總理薩拉赫·艾哈邁德·賈馬在周一摩加迪沙的告別儀式上,提出不同看法。

賈馬表示:「這次儀式象徵索馬里已走出過渡時期及困難環境。」

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發表聲明,承認當地存在重大政治、安全及人道挑戰,並呼籲國際社會持續支持。

馬哈茂德已邀請政治領袖於11月14日至18日舉行選舉會談,但主要反對派團體尚未確認會出席。屆時,曾協助他們調解的聯合國政治特派團將已結束。

(美聯社)

海地政府公布新選舉日期,警員及士兵獲薩爾瓦多最近增派超過2000名部隊支援,打擊幫派。

臨時選舉委員會周三晚表示,首輪大選將於明年7月18日舉行,第二輪則在10月4日。

屬於幫派鎮壓部隊的裝甲警車,周二(2026年10月20日)在海地太子港機場附近巡邏。(美聯社圖片/Odelyn Joseph) AP圖片

屬於幫派鎮壓部隊的裝甲警車,周二(2026年10月20日)在海地太子港機場附近巡邏。(美聯社圖片/Odelyn Joseph) AP圖片

海地已超過十年未舉行選舉,由一名未經選舉產生的總理管治。總統職位一直懸空,自總統莫伊茲於2021年遇害以來。

委員會表示,預計將於1月中旬公布最終候選人名單,包括競逐總統或參議院席位的人士,而選民登記將於5月20日截止。

首輪選舉原定於12月13日舉行,但因海地中部地區及太子港的幫派暴力而延遲。四名來自薩爾瓦多的航空技術人員,與一支聯合國支持的打擊幫派部隊合作,於10月18日在首都遇襲後失蹤。

作為回應,薩爾瓦多總統布克萊向海地增派超過2000名部隊,協助營救該四名技術人員,海地政府指他們遭到綁架。

薩爾瓦多外交部周三晚發表聲明表示,布克萊已與海地總理菲爾斯艾梅通話,討論營救技術人員的保安行動。

同時,海地政府亦發表聲明,指兩國領袖正加強合作,在聯合國支持的打擊幫派部隊框架下。

有專家質疑薩爾瓦多部隊在海地究竟扮演甚麼角色。

打擊跨國有組織犯罪全球倡議轄下海地觀察站負責人勒庫爾表示,他們的交戰規則、指揮鏈、目標及駐留時間「仍然不透明」。他質疑這些部隊可能與打擊幫派部隊、海地警方以及由前美國海軍海豹突擊隊成員兼黑水公司創辦人埃里克普林斯創立的私人保安公司維克特斯環球,有何種協調。

他指出:「我們是否正在目睹另一種獨立於多邊框架的部署模式?美國支持並促成這次部署的角色,亦值得審視。」

勒庫爾表示,薩爾瓦多駐海地部隊的人數將超越打擊幫派部隊的人員數目,這引發外界對聯合國支持部隊未來發展的疑問。

他問道:「這對其權威、連貫性及未來意味著甚麼?」

他補充說:「最基本的問題仍未有答案:薩爾瓦多技術人員為何會身處幫派控制的社區?」

勒庫爾及其他人亦關注海地平民在海地幫派與國際部隊槍戰中夾在中間的安全問題。

周三,無國界醫生發表聲明,呼籲「當局及所有相關各方,避免傷害平民,並確保所有傷者及病患,不論身份,均能獲得醫療服務。」

該援助機構表示,在10月18日至26日期間,他們治療了30名因槍擊或無人機爆炸受傷的病人,部分傷者需數小時才能抵達無國界醫生營運的醫院。

無國界醫生海地任務主管海爾斯表示:「道路及橋樑被封鎖,任何出行都極其危險。在一個醫療系統崩潰、許多設施關閉的首都,確保能進入我們這類正常運作的醫療設施至關重要。」

根據聯合國資料,今年1月至9月中旬,海地有超過5700人死傷。近期遇害人士包括兩名為挪威難民理事會工作的海地人。

該理事會周四發表聲明,呼籲「所有相關各方,包括海地當局及國際社會,盡一切努力保護平民,維護國際法,並防止進一步暴力。海地社會及外界都不能容忍平民,包括援助人員,被殺害而毋須承擔責任。」

(美聯社)

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