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文章:問責不避責 改革動真格！香港以治理革新告慰宏福苑逝者
10月29日，香港特區政府公布大埔宏福苑火災獨立委員會報告、問責事宜及改革措施，並就火災的不幸發生向公眾誠摯道歉，同時依據報告作出刑事追責、行政問責和政治責任承擔決定，並針對報告揭示的深層次問題提出系統改革措施。筆者認為，這一整套安排的意義，不僅在於政府公開承認不足，更在於特區政府以“當家人”和第一責任人的姿態，把調查、追責、善後、改革放在同一治理框架下處理，直面問題、依法處置、系統補漏。港澳平文章指出，這充分體現了特區政府作為“當家人”和第一責任人的責任擔當，以及以民為本、堅守法治、敢於直面問題、深入推進改革的決心意志；筆者認同，這種處理方式有利於增進社會團結、凝聚改革共識，推動香港更好統籌發展和安全。
一、依法問責以事實為基礎，責罰相適回應社會關切
宏福苑火災造成重大人命傷亡，社會對事故成因和責任追究高度關注。特區政府沒有迴避問題，行政長官李家超明確表態要一查到底、追責到底，並成立獨立委員會全面審視事故原因及相關問題。獨立委員會歷經七個多月調查，舉行30場聽證會，傳召80名事實及專家證人，收集超過100萬份檔案，基於翔實證據形成客觀、公正的報告。報告指出，火災發生及快速蔓延並造成重大傷亡的主要原因，是承建商和工程顧問等違法違規行為，同時房屋署獨立審查組、屋宇署、消防處及勞工處等監管部門存在不足和缺失。筆者認為，調查報告的價值，正在於既不把責任簡單推給前線，也不迴避制度監管漏洞，而是以事實和證據釐清責任鏈條，為後續問責和改革提供了堅實基礎。
此次問責從刑事追責、行政問責、政治責任承擔三個層面展開，層次清晰、力度空前。刑事方面，警方及廉政公署至今共起訴七人及兩間公司，涉及25項控罪，包括涉嫌誤殺、串謀詐騙、企圖妨礙司法公正等；勞工處提出25項檢控；屋宇署向四人及兩間公司提出259項檢控；消防處向一人及兩間公司提出12項檢控。行政問責方面，行政長官啟動“部門首長責任制”下的兩級調查機制，根據《公務員敍用委員會（調查）規例》轉介公務員敍用委員會，就相關公務員的不足和缺失展開調查，並要求在三個月內完成。政治責任方面，房屋局局長何永賢主動請辭承擔政治責任，行政長官依照《基本法》第四十八條第五款報請中央人民政府建議免去其職務，並由財政司副司長黃偉綸署理房屋局局長職務。筆者認為，問責要令人信服，關鍵不在於“有人下台”這一步，而在於事實清楚、責任清楚、罰則相適；此次安排讓政治問責、行政問責、刑事追責各歸其位，既回應社會對公平正義的期待，也為官場樹立清晰責任意識。
與2012年南丫海難的處理相比，此次獨立委員會在約十個月內完成報告，政府在報告公開當日隨即啟動公務員紀律調查，並設定三個月完成時限，政治問責與行政問責並行。筆者認為，這種速度、層次和透明度，遠較過去同類事件迅速、嚴肅和全面，顯示特區政府“有錯必糾、失職必追、有責必問”的嚴肅態度。中聯辦發言人指出，特區政府堅持“有錯必糾、失職必追、有責必問”，三個層面追責嚴肅認真、力度空前，彰顯依法處置、責罰相適的法治精神；筆者認為，這一評價準確概括了此次問責的制度意義，也說明問責不是權宜之計，而是制度化治理的一部分。
二、以民為本做好善後，團結大愛凝聚正能量
災難面前見真情。火災發生後，特區政府投入大量人力、物力和財力展開救援，細緻做好受災居民安撫安置工作，確保每位受災居民“有屋住、有錢拿、有人陪”。在長遠居住安排上，政府兼顧“情理法”，以高於市價收購宏福苑業權，同時為業主提供收取現金自行置業，或以“樓換樓”方式購買政府提供的全新資助房屋等靈活選擇，已有99.3%的宏福苑業主接受政府方案。與此同時，香港社會各界守望相助、廣泛動員，義工不休不眠、企業捐資捐物、市民排隊獻血，展現出令人動容的團結大愛。中聯辦發言人表示，特區政府堅持“情理法兼顧、以情為先”的原則，打出安撫安置、上樓執拾、長遠居住安排的“組合拳”，為災民解決燃眉之急；筆者認為，災後治理最怕口惠而實不至，高接受率背後，是方案接地氣、選擇多元、執行有溫度，讓受災居民感受到實實在在的支撐和溫暖。這種自強不息、同舟共濟的獅子山精神，始終是香港克服各種難關的充足底氣，也為香港療癒創痛、邁步向前凝聚起積極而強大的正能量。
三、系統改革“刮骨療傷”，以高水平安全護航高質量發展
宏福苑火災暴露出的樓宇維修制度漏洞及政府部門監管權責不清等問題，很多是長期積累的弊病，不少問題在回歸前就存在，屬於體制機制的深層次問題，唯有“刮骨療傷”、深化系統性改革才能破除頑疾。特區政府沒有停留在修修補補，而是邊善後、邊調查、邊改革，迅速推出加強樓宇維修工程監管等措施，並在10月29日進一步宣布從樓宇維修作業流程、監管制度、支援架構、投訴處理機制等方面作出系統性改革，包括立法禁止樓宇維修工程圍標、成立跨部門特遣隊打擊圍標罪行、成立樓宇維修支援及服務局、改革樓宇維修運作和監管制度、改革監管部門架構、建立中央數據系統並改革投訴機制，以及成立由政務司司長領導的督導委員會。房屋局將成立“公營房屋樓宇管制組”取代原有獨立審查組，勞工處落實地盤全面禁煙及高風險物料規範，保安局及消防處推動消防法例改革。筆者認為，這些措施直擊痛點，從源頭管理、法例規管到執法打擊形成防護網，體現特區政府敢於碰硬、敢於打破既有利益藩籬的擔當；但肯定不等於盲目樂觀，改革成效最終要看執行，必須有時間表、路線圖和公開監督，才能真正取信於民。
港澳平文章指出，特區政府對有關災害的治理理念已經從應急處置走向常態化、制度化預防，從事後補救走向系統施治，這是特區治理體系和治理能力的重大進步；筆者認為，這一判斷切中要害。香港要實現由治及興，就必須以高水平安全護航高質量發展，把制度漏洞補牢，把監管責任壓實，讓市民生命財產安全得到更堅實保障。
四、警惕“以災亂港”，團結一致向前看
還應指出的是，在宏福苑火災善後過程中，一些別有用心的人歪曲事故真相，借災難製造社會對立、煽動對政府的不滿，妄圖“以災亂港”。港澳平文章警示，對形形色色的反中亂港言行必須保持高度警惕，堅決予以打擊；筆者認為，這一提醒十分必要。對逝者最好的悼念是銘記教訓，對事故最好的反思是推動改革。中聯辦發言人指出，對逝者最好的悼念是銘記教訓，對事故最好的反思是推動改革，並相信特區政府定能帶領香港社會各界團結一致向前看，堅持統籌發展和安全，持續深化改革、健全制度體系、提升治理效能。筆者認為，當前最需要的是把悲痛轉化為改革動力，不能讓政治噪音轉移問責和改革的焦點，更不能讓別有用心者消費災難、撕裂社會。
結語：實事求是方能取信於民，理解支持方能聚力前行
筆者認為，特區政府此次處理宏福苑火災，最值得肯定之處正在於“實事求是”四個字：不迴避事故成因，不掩飾監管缺失，不拖延問責程序，也不以口號代替改革。從獨立委員會以事實和證據完成報告，到政治問責、行政問責、刑事追責同步推進，再到針對樓宇維修圍標、監管權責不清等深層次問題提出系統改革措施，港府展現出的是一種直面過失、尊重法治、勇於承擔的態度。這種實事求是的取態，是問責能夠取信於民的前提，也是改革能夠落到實處的基礎。
筆者亦認為，改革從來不是政府單方面的事。宏福苑火災的教訓極其慘痛，但正因如此，社會更應化悲痛為力量，理解和支持特區政府依法問責、務實善後、推進改革的努力。市民的理解，不是對問題的淡化，而是對制度化改革的配合；市民的支持，也不是盲目背書，而是在公開監督下推動各項改革措施落到實處。筆者呼籲廣大市民，在要求政府負責的同時，也給予改革必要的時間和空間，積極配合樓宇維修監管、消防安全規管、圍標打擊等各項新政，讓全社會形成推動改革的合力。
風雨過後見彩虹。筆者認為，香港特區政府和社會各界應以宏福苑火災善後為契機，堅持統籌發展和安全，持續深化改革、健全制度體系、提升治理效能，齊心協力推動首個五年規劃落實，團結一致向前看，以高水平安全和高效能治理護航高質量發展。港府實事求是，社會理解支持，各界同心同向，香港定能把這場慘痛教訓轉化為制度進步的動力，把共同家園建設得更加安全、宜居、美好。
作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事
香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會委員、家維關愛隊成員、地區國安導師
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