菲律賓總統杜特爾特日前致電中國國家主席習近平，通話26分鐘，就朝鮮半島議題幫美國總統特朗普傳話。杜特爾特續指，不能向外透露他與習近平的對話內容，因為他尚未把習近平的訊息傳回給特朗普。而菲律賓外交部表示，杜特爾特與習近平就「區域發展與如何處理一些重要議題交換了意見」，還特別提及中國在促進朝鮮半島和平的重要角色。
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從以上新聞不難發現，菲律賓總統成為中美領導人的傳話筒，而且內容是與北韓有關。這個有趣領導人互動引出兩個問題：第一，菲律賓與北韓相距甚遠，北韓核問題也幾乎不影響菲律賓，為何杜特爾特願意「多管閒事」？第二，就北韓核問題，中美領導人早前已經進行過對話，為何還要借杜特爾特當傳話筒？
在解答這兩個問題，先看看特朗普最近所打的幾個電話：4月29日，特朗普與杜特爾特通電話，商談東亞和南亞的安全問題，在白宮的通報中特別提到兩人通話內容涉及北韓的核威脅；5月1日，特朗普與日本首相安倍晉三通電話，雖然雙方都沒有對外公布談話內容，但日本官方人士透露與北韓4月29日發生導彈有關；5月2日，特朗普與俄羅斯總統普京通電話，除了敘利亞問題，亦談及北韓問題。普京呼吁各方保持克制，通過外交斡旋解決問題；直至5月3日，習近平與杜特爾特通電話，同樣談及了北韓問題。
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國家領導人間密集通話，是從國家最高層管理者的角度及時進行溝通，管控各方分歧。而在一周之內，中、美、俄、日、菲五方都參與了通話，足見北韓核問題之迫切。不過從地緣政治上看，菲律賓似乎與北韓關係不大，為何中美還要菲律賓做傳話筒呢？答案很簡單，因為重要國際組織「東南亞國家聯盟」（簡稱東盟）今年的輪值主席國正是菲律賓。所以中美領導人都與菲律賓談談北韓問題，間接是向東盟成員國傳話，讓他們都了解一下目前的北韓局勢。
果然在剛剛結束的東盟峰會上，北韓問題就成了重要的議題。在《主席聲明》中，東盟成員國對朝鮮半島局勢升級表達了「嚴重關切」，敦促北韓嚴格遵守聯合國安理會相關決議，支持朝鮮半島實現無核化。北韓早在4月初曾致信東盟秘書處，大致意思是美韓軍演威脅北韓，想叫東盟主持一下公道。東盟峰會上的《主席聲明》無疑是東盟成員國向北韓表達了他們一致的立場。
菲律賓作為輪值主席國在東盟的作用非常大，《主席聲明》就是在菲律賓主導下，確認北韓問題成為今年東盟地區論壇各項活動的重要議題。只講菲律賓一國，可能難分關係大小，但若論整個東盟，就與北韓有莫大關係。
東盟地區論壇現時是東亞地區多邊外交的重要舞台，更是除了聯合國和不結盟運動之外，北韓為數不多的、可以展示外交力量的場合。在東盟的10個成員國中，與北韓建交、並在平壤設有大使館的，就有柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、越南、老撾五國。這5個國家在北韓的外交中扮演非常重要的角色，尤其是馬來西亞。
在金正恩同父異母兄長金正男出事前，北韓和馬來西亞的外交關系非常好。馬來西亞是全球唯一一個公民可以免簽進入北韓的國家。外交歷史上，北韓與美國的多次接觸，都是在馬來西亞進行。
馬來西亞同時還是北韓重要的勞務輸出和收入來源地，對北韓的金融外匯市場有重要作用。2009年北韓進行第二次核試驗後，聯合國安理會通過1874號決議，大大限制北韓獲取外匯的來源。北韓為獲得更多的旅游外匯收入，加強了與馬來西亞的外交關系，在馬來西亞設立了辦事處，甚至開通了高麗航空從平壤到吉隆坡的航線。金正男遇刺後，兩國關系惡化，影響在馬來西亞的上千名北韓勞工，足以見到兩國之前關系之密切非同小可。
而在緬甸改革之前，北韓與緬甸軍政府還有軍事上的合作，但現時緬甸已走出封閉融入東盟，北韓想獲得緬甸的外交支持就相對困難了。所以在北韓核危機不斷升級的情況下，北韓和東南亞國家的關系可能會慢慢枯竭，對北韓而言，這將是巨大的外交危機。
北韓上月重建了外交委員會，有在外交上突圍、緩解與中美韓外交壓力的意思。東盟是其一個突破口，因為北韓是東盟地區論壇的成員國，可以藉助這個場合進行外交接觸。如果今年的東盟地區論壇外長會議上，北韓外長會出席，就證明東盟在解決北韓問題上也有重要作用，而東盟的主導權現時正是在菲律賓總統杜特爾特的手中。
所以中美元首要讓杜特爾特做傳話筒，無疑是希望聯同東南亞國家，一起在外交上孤立北韓，進一步迫使金正恩在核問題上妥協。
深喉
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