活在印度淫威下的不丹 羅裔昌 香港青年時事評論員協會會員

最近中國與印度發生邊界衝突，雙方劍拔弩張，稍一不慎，戰事可能隨時爆發。然而，在中印對峙的地方，卻有一個國家無奈地作壁上觀，但隨時變成失火的池魚。這個國家就是與中印接壤的不丹。

不丹王國是一個封閉且落後的小王國，到了二十一世紀，它還沒有完全進入現代化，同時也是全球最落後的經濟體系之一。不丹是唯一與中國有領土接壤卻沒有建立外交關係的鄰國。有人可能會認為這是因為不丹人討厭中國所致，但事實是，不丹與其他四個聯合國常任理事國，英、美、法、俄，都沒有建立外交關係。不丹沒有與一眾世界列強結交的原因很簡單，就是因為它的外交政策必須受老大哥印度支配。雖然名義上，不丹是一個主權獨立的國家，與印度是對等的國與國關係。但實際上，不丹更像印度的屬國。印度不能接受亦不允許它的屬國跟其他大國建立外交關係。

不丹之所以要活在印度的淫威下，無非因為它勢孤力弱。不丹王國是一個非常窮困的國家，國土小、人口少、沒有資源、更沒有工業。單是能源方面，石油和天然氣全靠印度輸送。除了旅遊業稍為有點成績外，近乎所有其他商業貿易活動均依賴印度的支持。即便是國家的軍隊，也全是印度包辦訓練的，軍隊裏的高官也全是曾在新德里受訓的「印歸派」。不丹要不受制於印度老大哥的支配，又談何容易？

最近發生的印度軍人越界阻止中方人員修路事件，亦可以看出印度對不丹的影響力。中不邊界長約600公里，兩國雖然還未有簽定邊界協議，但一直也存在着一條習慣線，軍事對峙事件極少發生，邊境地區基本上是非常穩定的。但今次因為印度害怕中國在洞朗地區的修路工程，將威脅到它在喜瑪拉雅山地區的利益，所以便撕破臉皮，厚顏無恥地派軍非法越界以阻止中方工作人員修路。原本是中不兩國的邊境地區，不丹還未有提出反對異議，印度軍隊卻可以大模斯樣地以協助不丹之名來入侵中不兩國領土，全因不丹政府根本不敢得罪它的老大哥印度。

不丹在可預見的將來仍是不可能擺脫印度的控制，印度是不丹最大的援助國，債權國和貿易夥伴。從不丹的角度看，它亦不希望印度離它而去，因為不丹極需要新德里政府給予它的援助和資源。基本上，除非印度企圖去吞併不丹國土，把它變成下一個錫金，不丹只能繼續忍氣吞聲，是絕不會，亦無能力去反抗印度對它的控制。

香港青年時事評論員協會

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新任行政長官林鄭月娥就職一個多月，市民最關注的就是這位新官如何為香港帶來新風氣。政策層面，林太將施政報告再次提早至今年十月公佈，相信重要彈藥都會留在那時，大家或許要等一等。政治層面，最重要的莫過於所謂行政立法關係，或所謂建制與非建制關係。

在這方面，林太開局的條件看似不錯。七一遊行時，泛民的動員不如2012年般「招呼」前任行政長官梁振英，叫人「剛上任，即下台」。國家主席習近平訪港期間的講話中，亦向泛民釋出善意，表示「從中央來說，只要愛國愛港，誠心誠意擁護『一國兩制』方針和香港特別行政區《基本法》，不論持甚麼政見或主張，中央都願意與之溝通。」及後，林太第一次以行政長官身份出席立法會答問大會時，部份泛民議員站立迎接，以示禮貌。點點滴滴，讓人感到在政治層面，似乎兩派之間可以冰釋前嫌。

說到這裡，有些人提到泛民在半年之前，選舉期間，不是對林太諸多批評嗎？即使林太當選後，泛民基本上對結果表示失望。這種前後不一的態度，讓人百思不得其解。有些朋友的解釋是選舉時期有選舉行為，不可作準。這個解釋固然不錯，然而未及看清泛民與政府之間的政治手段。

我們再看看這一個月來發生的政治事件，不難發現在有兩個字經常出現在泛民口中︰「信任」。七月初傳出政府有意委任蔡若蓮出任教育局副局長，泛民即動員教育界反對，表示此舉會令政府失信於教育界，甚至會影響政府因增加教育撥款而贏取的信任。在DQ案判決後，泛民也說此舉會破壞其對政府的信任，更不顧法治精神，開出條件，要政府不再追究立法會宣誓問題，以換取泛民的政治信任。最近的「一地兩檢」，泛民的輿論也是大打「信任」牌，挑動市民對政府的不信任，以鼓動反對「一地兩檢」的民情。

種種跡像可見，泛民是要將「政治信任」作為政治籌碼。由一開局，泛民就先營造一個與政府建立了一定程度信任的場面，然後每遇上政治爭議，即搬出「信任」的籌碼，要政府妥協。泛民是看準了林太在上任時多次強調要帶來管治新局面，要與立法會、泛民修補關係，才以「信任」作為籌碼。然而，此舉是否有可持續性？要知道，政治信任是難以捉摸的默契。一時說信，一時又說不信，這種以「信任」作為籌碼，任意押注的態度，才是最容易破壞信任的。

更何況，在政治信任的問題上，不只涉及泛民與政府之間的關係，也有政府與市民、泛民與市民之間的關係。如泛民早前因為DQ案，在財委會最後一次會議拉布，已引起市民不滿。如文初所說，林太會在十月發表施政報告，屆時應會推出不少回應民意的政策；而立法會也在會十月復會，泛民的表現亦受社會關注，屆時若果又再亂用「政治信任」作為籌碼，換來的反而可能會是失信於市民。