全國人大常委會昨天二審《國歌法》草案，有委員認為《國歌法》是全國性法律，因此會在10月人大常委會上，提請將審議草案納入港、澳《基本法》附件三內，令條文亦在香港適用。

公民黨的立法會議員郭榮鏗認為，香港實施《國歌法》應透過本地立法進行，否則或會被司法覆核。

一般而言，全國人大的法律只是原則性法律，要具體實施，就需要有更加詳細的法律，基本法委員會副主任梁愛詩早前亦講過，《國歌法》會盡量本地立法。過去《國旗法》、《國徽法》都有經過香港特區的臨時立法會通過。


若《國歌法》沒有進行本地立法，在施行時確有一定問題。最大的問題是人大常委會通過的是原則，而無具體的執行細節，例如《國歌法》可能規定「構成犯罪者，依法追究刑事責任」，若香港有本地立法，就可具體訂明法律的量刑起點是甚麼、刑期上限是甚麼，如果沒有本地立法，就會比較難執行。


不過，法律界人士亦都講，如果不進行本地立法，亦都不會出現郭榮鏗所講的成功司法覆核問題，縱有人提司法覆核都不會成功，因為全國人大的決定是國家行為，本地法院對國家行為是沒有管轄權的，所以都不會成功司法覆核，推翻全國人大的決定。

而且，縱然沒有本地立法，執行時雖然會比較困難，但理論上法院仍然可以自行判決刑期，只是這樣做會比較受爭議而已。

無論如何，照目前狀況來睇，香港應該會進行本地立法，預計屆時立法會內外，會有較大的爭議。




Ariel

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