香港出現了停止回收廢紙風波，再次燃起市民對本地環保業的討論。我認為，香港作為國際大都會，必須以新視野，發展先進、創新的環保工業，絕不能滿足於當下低技術含量的廢物回收。我促請政府重新審視現有的環保政策，並制定明確的方向及階段性目標，支援業界改革和創新，為改變現時落後而低技術的環保行業創造條件。
這次廢紙風波，源於中國國務院公布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，從今年底開始禁止進口未加工廢塑料、未經分揀廢紙等24類固體廢物，令廢紙遲遲未能運往內地處理。回收商缺為表不滿，停收廢紙三日，導致各區多處出現「廢紙山」，阻礙街道、影響衞生。除了增派人手清理街道上的廢紙，政府束手無策，處境相當被動。
以往自由市場見證了許多產業因而蓬勃發展，然而，當市場尚未形成或不健全時，政府則必須擔當更主動的角色。缺乏政策方向、支援不足，是香港環保工作整體發展遠遠落後於許多經濟發達國家、環保工業不振的主因。
早於1998年，特區政府已在全港各區設置紙張、鋁罐、膠樽廢物回收桶，更於2006年擴展至其他類別的塑膠及金屬。可惜，香港環保工業至今只停留在低技術回收、分類、包裝、轉運的功能，在技術和產業發展沒有基本的「質變」。
我認為，關鍵在於特區政府需要提出清晰的政策方向和全盤、長遠的策略，並訂定明確的短中長期階段性目標，令廠商有所適從，進而制定各自的投資計劃。以廢紙回收業為例，自2006年本地最後一家再造紙業南華造紙廠結業後，香港已再沒有新資金投入廢紙循環再造。高昂的再造成本，令產品有價無市。另一方面，香港每日卻持續棄置數量驚人的廢紙，根據環境局的數字，2015年廢紙於堆填區的棄置量便高達每日2,257公噸，較2014年上升17.5%。本地紙類回收物料出口作循環再造的出口量只有90萬公噸，對比於2012年的120萬公噸明顯下降。廢紙市場失衡，大量廢紙積壓，或佔用土地，或增加堆填區的壓力，長遠造成龐大的社會成本。
作為香港市民，我認為香港需要有本地的環保工業；作為廠商，我看到發展環保工業的可塑性。政府有積極的角色，在市場形成之前，創造需求，吸引資金，令廢紙再造業由零到一，重新起步。產品價格是環保產品的最大敵人，除了因為再造成本高昂，也因為銷售量長期偏低，沒有經濟效益。因此，政府應該帶頭，確立綠色採購政策，規定政府各個部門、公營機構，以至半官方組織選用環保再生紙。同時，政府亦需要提出清晰的「政策路標」，說明在未來5年、10年、20年對廢紙回收量、循環再造量及銷售比例的目標，並配合具體的稅務誘因及行政措施，鼓勵出版商、上市公司等印刷量較多的團體，長遠推動廢紙在香港再造。
當本地廢紙的回收、循環再造，以至再生紙品的銷售，形成了一條成熟的生態錬之後，各個環節的成本亦會隨之下調，出現規模效益。在此之前，政府的前期投入是必不可少的。
香港不能再錯失時機，原定踏步，而要把握機會，提振環保工業，為香港建設優質的生活環境。
徐炳光
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電池、塑膠、晶片、手機、電腦等現時看起來很普通的工業產品，在其面世時，都是世界頂尖的創新科技。今天大家機不離手的那部智能電話，就是十年前蘋果公司結合科研及工藝技術的劃時代工業產品，iPhone的面世一刻，石破天驚。科技和工業本來就是息息相關。政府和商界大談創新科技，不能與香港紮實的工業基礎切割。
製造業不等於工業，製造業僅為作為一項產業的工業中的一個環節。香港人對工業普遍存在誤解。傳統工業的迅速發展，始於50年代香港人口急增、香港從手工業轉變到機械化生產的階段，也造就了製造業的急速發展，是工業發展的重要階段。後來隨着香港土地、人力資源愈趨緊張，許多廠商亦將生產線北移，甚至近年擴充至東南亞生產，香港總部逐步提升至集中生產前期和後期的管理與支援活動，如設計、研究、培訓、市場推廣、展銷及售后服務等。
我樂見政府開始正視發展需要，先後成立創新科技局和創新、科技及再工業化委員會，推動創新科技和工業發展。我期望政府能夠糾正現時對工業的狹隘理解，建立具視野的工業發展策略，讓香港工業發展和科技創新，相互補足、相輔相成。
我認為要成功推動工業發展，首先是適時提升「再工業化」的政策定位，由創新科技政策的「附件」或延伸，「升級」為獨立的、更具前瞻性和系統化的工業政策。
香港的工業界在悠長的發展歷史中，累積了豐富的技術基礎、人才資源、市場經驗和國際網絡，是創新發展的土壤。工業界的實戰經驗，亦有助將創意轉化為商機。因此，政府不能忽視傳統工業透過升級轉型、提升效率，加大科研，所能引發的巨大的發展潛力。
我建議政府學習海外經驗，設立工業發展專員部門，向工業提供更針對性的支援，包括提高製造商對創新重要性的認識，並協助他們提升科技，以此作為突破口，帶動和催谷新型高增值工業的發展。尤其香港不少中小型廠商，擁有創意，對工業發展亦充滿熱誠，適當的培育，工業界將成為香港經濟的重要支柱，並可以持續地為創新技術提供資金和發展的養份。
政府應全面檢討針對工業的政策，將過時而阻礙「再工業化」的條例、法規，作出適當修訂，為香港工業發展拆除障礙。例如，現行工業大廈的定義為：「指在任何地方、構築物或建築物的一部分，而在其內進行物品的制造、更改、裝嵌、清洗、修理、裝飾、精加工、出售前改裝、或搗碎、拆除，或在其內進行物料的改變和包裝者。」所以嚴格來說，根據《工廠及工業經營條例》，現時很多工廈用戶都不符合「工業用途」的定義，違反了工廈規例。地政總署過於狹窄地詮釋工業大廈地契中「工業用途」的定義，令工廈單位業主為避免意外違反地契而拒絕向工業界出租工廈單位。
政府應該盡快對全港工廈的使用重新規範，包括更新「工業用途」的定義，令工業大廈能適應現代工業的需要，將設計、研究、培訓、市場推廣、展銷及售后服務等也納入至「工業用途」的範疇中，這樣才能配合本港「再工業化」的發展。在重新定義以前，政府亦應尋求簡化豁免程序，便利工業界在工廈經營。至於現時一些違法使用工廈的現象，應設法清理，讓工廈的管理重回正軌。
有人認為，「工字不出頭」。但今天的香港，仍有不少工業龍頭企業以香港為家，如全球最大的無線電話生產商、聲學元件製造商、驅動器製造商、電式電鑽製造商等，它們都見證了香港工業的成就。
正如菲林相機進入產品周期的尾聲，成為人們口中的「夕陽產業」，但智能手機被廣泛應用，造就了光學科技的產品仍然歷久常新。我相信，得到適當的扶持及支援，香港工業界在世界範圍內掀起復興的浪潮。
我相信，科技創新會為香港的工業再見朝陽，繼續對香港經濟社會的均衡發展，作出貢獻。
香港中華廠商會副會長
