一地兩檢的法律安排有好多爭拗，最後無用《基本法》 第18條以全國性法律在港實施的方法，由人大決定，然後由香港自行立法，卻被反對派指為中央人治，想將「完全管治權」實施到香港。
身兼基本法委員會委員的港大法律學院教授陳弘毅今早在電台上，解釋人大常委會批准一地兩檢《合作安排》，佢提出一個好重要的觀點，話人大常委會決定不引用《基本法》第18條，把全國性法律納入附件三，再在香港實施，是因為有關一地兩檢的法律，並非條文所指涉及國防、外交那些全國性法律，要在全中國實施。如國歌法就是在全國實行的法律，所以就會用基本法第18條。
他說，一地兩檢方案是出入境管制事務，屬香港高度自治範圍，因此第18條講全國性法律在香港實施，故此並不適用。
他強調，「三步走」方案（即香港和廣東省簽約、人大決定、香港自行立法）是內地學者經過深入、認真和嚴肅研究，才決定的方案。
陳弘毅進一步解釋用現在的方法和用基本法第18條的分別，用現在的方法，最後要由立法會立法，如果立法會立法失敗，就不再有一地兩檢的安排，不能重新用基本法第18條叫中央定出全國性法律在香港實施。如果用基本法第18條附件三列出一地兩檢作為香港實施的全國性法律，即使香港跟進立法失敗，中央也可以再以全國性法律在港執行一地兩檢。
政壇高人話，陳弘毅的講法指出了重要的分別，可惜傳媒並無注意。按現今的安排，如果香港一地兩檢立法失敗，就不再有這個安排了，中央也不能作出補救，從這個意義來說，這件事最後由香港決定，其實更加不能說中央人治。
高人話，基本法委員會副主任梁愛詩早前表示，若香港認為不接受一地兩檢方案，有權「說不」，也是同一個意思，若立法會否決了方案，這個安排就沒有了。
Ariel
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