祖國應推出“華僑證”，簡化海外華人回國制度 羅裔昌 香港青年時事評論員協會會員

近年來，不少海外華人均希望中國政府能承認雙重國籍，讓已移居國外的華人及其後代不用被迫放棄原有的中國國籍。其實新中國建立初期，新政府並沒有不承認雙重國籍的規定。然而，在當時複雜的國際政治背景下，為了改善中國與東南亞各國的關係，及保障海外華人在國外所在地的生存和利益，新政府只好在1955年時，作出了不承認雙重國籍的政治決定。

一甲子過後，國際政治環境起了重大的變化，而海外華人在海外各國的處境亦已經有了很大的改變。隨著世界各國經濟活動的交流和全球一體化的急速推進，國際間的移民動向不斷增加，海外華人的數量也快速增長。據非正式的統計，現時全球各國的海外華人加起來已超過5000萬人，而且不論在商界、學術界、文化界、政界等均有舉足輕重的成就和影響力。中國要達成中華民族偉大復興的願境，海外華人絕對是一股應受重視的資源和力量。

不過，由於國籍問題，現時海外華人回國與其他外籍人士一樣，是要經過複雜的簽證手續。祖國應當考慮如何簡化他們的回國制度。然而，要在中短期內重新承認雙重國籍，將牽涉到大量的法律、社會和國家安全問題，祖國對改變現有政策抱持著謹慎的態度是可以理解的。要改善海外華人回國簽證和居留制度，而又不觸及到雙重國籍問題的原則，推行“華僑證”制度，是一個可行和便利的措施。

與中國情況類似的印度，同樣亦是移民輸出大國。自上世紀九十年代開始，印度便在沒有明確承認雙重國籍的情況下，向合乎條件的海外印度裔人士發放海外印度裔人士身份證。持有海外印度裔人士身份證者，基本上在印度可享有印度國民的大部份待遇。自2006年開始，印度進一步給原印籍的海外僑民發放海外印度公民身份證，讓他們可終生免簽證回印度。此舉不但便利了印度僑民回國探親，更直接催生了大量的人才回流。

孫中山先生曾經說過「華僑乃革命之母」，可見華僑在中國近代史上的重要性。在新中國成立和改革開放的過程中，海外華人也發揮過重要的作用。既然台灣居民和港澳居民可以申請“台胞證”和“回鄉證”到大陸，祖國亦應考慮給予同樣為祖國經濟建設作出過巨大貢獻的海外華人“華僑證”，方便他們回國旅遊、探親和工作。

簡化海外華人簽證和居留政策，讓他們在祖國可享有大部份的國民待遇，不但能有利我國企業在世界各國企業間的人才爭奪，同時亦能加強海外僑胞對祖國的凝聚力和向心力。海外華人回國制度的創新，不論是對中國的國家利益，還是對海外華僑的個人利益，都具有重大意義。

香港青年時事評論員協會

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2017剛過去，見證著「一國兩制」的第二個十年。若說2017是因為這獨特制度的實踐的特別周年紀念，顯得份外有意義，那2018年呢？這個數字驟眼看去，平平無奇，卻充滿符號。

早前在微訊的朋友圈，就有一堆朋友大曬自己18歲那年的照片。初時只以為是「18」年，所以要曬18歲，後來才知道是因為2017年12月31日，最後一批90後（即生於1999年12月31日）均過了18歲的生日，意味著所有90後在2018年已全部成年，是一種集體踏入公共社會的象徵。這種象徵在這個重視青年的時代特別有意義。筆者是80後，記得青年議題興起之時，世代的主角正是80後，如今80後已不是站在台中，把位置讓給了90後，而其後來的00後也在熱身準備，青代世代的議題結構不變，但當中能動者已出現了微妙的變化。這種變化，是一些口講關心青年的朋友，不可不察的。此外，90後上台後，在公共領域上，如何擔起「青年」這個公共角色，也值得期待。

2018的另一個符號，香港人可能沒甚感覺，但對於亞洲，以至世界而言，卻有深意，正是明治維新的150周年。認識一點日本歷史的朋友都知道，明治維新是日本現代化的里程碑。這場改革，推翻了二百多年的江戶幕府體制，推進了日本由政治、經濟、社會、文化方面的全面現代化。也是這段歷史，向亞洲各國證明了一場改革的力量可以有多大，有多深，可以這樣說，我們今日見到的日本(包括從旅遊、購物、動漫等切入點見到的日本)，都是150年前那場明治維新所塑造的。

說到明治維新，不得不提一個地方－鹿兒島。大多朋友比較熟識東京、京都、北海道，鹿兒島可能只聽過名字，以為是以鹿兒為主。鹿兒島這個名字，舊稱是「薩摩藩」，在過去是響噹噹的名字，因為「薩摩藩」正是150前那場維新運動的主要動力。在那時，日本仍是閉關鎖國的年代，抗拒外來的文化，但薩摩藩已在戰爭中認識到西洋軍事力和科學技術的厲害，看到世界的潮流，以及日本的未來方向。於是，薩摩藩便採取行動，所謂行動，明的是與當時的江戶幕府政權對著幹，暗的是學習，派員到西洋學習西洋文明。

說學習是「暗」的，大家可能不解，但在當時卻是現實。因為在閉關鎖國的政策下，一般日本人出海，是偷渡，是死刑，所以薩摩藩當時送學生出海求學，也要暗中進行。最早向英國派出的19名留學生，學有所成，回國後成為日本現代化的動力，如今在鹿兒島的中央車站立了個「薩摩青年群像」以作紀念。

2018，這篇提到的兩個符號，不論是國內的，還是日本的，主角都是「青年」。150年前的一批青年，成為了日本現代化的旗手，也影響了整個世界的格局。世局變化，時代更迭，「青年」似乎是個永遠不會老逝的符號。