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美國退出萬國郵政聯盟 中美對抗再升級

美國退出萬國郵政聯盟   中美對抗再升級

美國退出萬國郵政聯盟 中美對抗再升級

2018年10月18日 11:28 最後更新:16:57

美國白宮宣布,美國即日起啟動程序,退出有144年歷史的萬國郵政聯盟(UPU),特朗普此舉將令美國與中國之間的經濟對抗進一步升級。

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根據該條約的規定,從中國寄發給美國消費者的小型包裹可以享受折扣郵費。美國認為,中國產品利用萬國郵政聯盟提供的低廉郵資,傾銷廉價商品。

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貿易顧問納瓦羅(AP圖片)

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外電報導,美國官員表示,特朗普9月曾試圖修改該條約,但遭到其他國家的拒絕,美國因此決定退出。白宮發言人桑德斯在一份聲明中說,美國國務院將通知總部位於瑞士的萬國郵政聯盟。

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根據萬國郵政聯盟的架構,一國退出需要一年時間,在此期間,郵資費率可以重新協商。匿名官員說,郵政費率至少6個月不會變。

白宮發言人桑德斯桑德斯說,特朗普希望儘快採用「自定費率」,且不遲於2020年1月1日。「如果談判成功,政府準備撤銷退出通知並留在萬國郵聯。」

白宮聲明全篇未提到中國,不過,白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)日前投書英國「金融時報」的文章就指責,中國利用UPU的優惠條件,扭曲全球電子商務,中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴,賣給美國的消費者低價的「仿冒品」。因中國在UPU下是開發中國家,享有國際運輸優惠,中國製仿冒品的運輸成本更低廉。

貿易顧問納瓦羅(AP圖片)

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自1969年,包括中國及非洲國家是優惠主要受益者,尤其是體積與重量在一定範圍下的小型國際郵政包裹。

根據USPS報告,以一份重約2公斤內的小包裹為例,從中國運送至美國的郵費,按照UPU給予開發中國家的優惠,最高價格約為5美元。不過,同樣重量的類似包裹,USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格,可能高達2至4倍。

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美國2016年就倡議改革,不久前UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇,但特朗普認為多邊機構的改革曠日廢時,再次選擇直接退出,以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。

美國製造商表示贊賞。美國全國製造商協會主席Jay Timmons在聲明中說,「特朗普勞苦功高。」組織表示,美國郵政2017年折扣補貼中國托運人的代價是1.7億美元。窮國和開發中國家享受低於富裕國家的費率,中國從中受益。

一項最新美聯社-NORC民調顯示,美國大部分在職女性認為,她們在賺取具競爭力薪酬方面處於劣勢,惟不少男性卻持不同看法。調查指出,同工同酬成為在職女性的主要關注點,亦是男女在性別平等觀念上存在巨大分歧的領域。

根據美聯社-NORC公共事務研究中心(The Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research)的調查,約六成全職在職女性表示,男性在賺取具競爭力薪酬方面擁有更多機會,而約三分之一的女性則認為兩性都沒有優勢。約三成在職女性表示,她們曾因性別而遭受薪酬歧視。

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

全職在職男性則意見分歧:約四成男性認為男性在薪酬方面佔優,約一半男性認為兩性擁有大致相同的機會,而約一成男性則認為女性擁有更多機會。僅約一成男性表示,他們曾因性別而遭受薪酬歧視。

調查亦發現,大部分在職女性表示,她們目前的薪金是生活中「主要」的壓力來源,相比之下,約四成在職男性有同感。

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

美國人口普查局(U.S. Census Bureau)的數據顯示,這些發現正值男性收入增長速度快於女性之際,且性別薪酬差距已連續兩年擴大。

為反映這一轉變,「同工同酬日」(Equal Pay Day)——象徵女性每年需額外工作多少天,其收入才能追上男性——今年落在周四,較2025年遲了一天。不過,這仍比1996年4月11日首個「同工同酬日」提早了16天,當時女性每賺一美元,只賺約75美仙。

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

美國在如何應對性別薪酬差距問題上存在嚴重分歧。越來越多由民主黨主導的州份正採納薪酬透明度法例,旨在更容易揭露不公平做法,包括要求僱主在招聘廣告中披露薪酬範圍。

總統特朗普(President Donald Trump)的第二屆政府則削弱了部分機構並限制了法律工具,這些工具曾是調查不公平薪酬慣例的關鍵,他認為這些做法威脅精英制度,並預設勞動力中的差異是歧視的結果。

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)於2026年3月21日,周六,在伊利諾伊州羅克福德的家中拍攝肖像照。(美聯社圖片/Erin Hooley) AP圖片

47歲的謝茜嘉湯普森(Jessica Thompson)表示,她在整個職業生涯中都見證了性別偏見。湯普森稱,在1月失業前,她在伊利諾伊州羅克福德(Rockford, Illinois)擔任高級銷售經理,年薪為6.5萬美元,而一位資歷相若的男性同事則賺取8.7萬美元。

湯普森表示,她必須「在四年內真正證明自己才能獲得這個職位。而他只是在幾個月內就進來並得到了它。」

民調顯示,女性尤其可能將薪酬視為痛點。約兩成女性表示,她們曾因性別而在受僱方面遭受歧視,而男性表示有相同經歷的比例大致相同。

女性,特別是黑人及拉丁裔女性,在低薪職位中佔比過高,是性別薪酬差距的關鍵驅動因素,而「母親懲罰」(motherhood penalty)亦是其中之一。研究顯示,女性生育後收入下降,而男性成為父親後薪金卻會增加。

根據美國人口普查局分析全職工作者收入的最新年度報告,2024年女性收入幾乎沒有增長,而男性收入則躍升3.7%,使性別薪酬差距在經歷二十年的輕微收窄後,連續第二年擴大。2024年,全職女性的平均收入為男性的80.9%,低於2023年的82.7%。

女性不僅比男性更可能擔心薪酬平等問題,民調還發現,在職女性在多方面承受更大的經濟壓力。

約六成在職女性表示,雜貨費用和住房成本是她們生活中「主要」的壓力來源,約一半(56%)女性對薪金有同感。相比之下,約四成在職男性表示有同感。

經濟學家將薪酬差距擴大部分歸因於疫情後許多低薪女性重返職場,這拉低了女性的平均收入。然而,過去兩年,育有幼兒的母親勞動參與率亦有所下降,部分原因是重返辦公室的規定減少了疫情期間的彈性。

民主黨議員批評特朗普政府,指其作為打擊多元與共融(DEI)措施運動的一部分,令調查薪酬歧視變得更加困難。

特朗普已下令聯邦機構停止執行「差別影響責任」(disparate impact liability),這是民權法中一個曾被用於針對頂級公司薪酬歧視案件的概念。勞工部亦削弱了聯邦合約合規計劃辦公室(Office of Federal Contract Compliance Programs),該機構曾審計大型企業的薪酬慣例,並為因不公平政策受害的女性及少數族裔爭取數億美元賠償。

與此同時,平等就業機會委員會(Equal Employment Opportunity Commission)已轉為優先處理反多元、平等與共融(DEI)調查,其前提是男性,特別是白人男性,因旨在提升職場女性及少數族裔地位的措施而遭受歧視。

民調顯示,很少男性認為自己在職場上比女性處於劣勢。僅約一成在職男性表示,女性在具競爭力薪酬或職位晉升方面擁有更多機會。

51歲的米高貝特格(Michael Bettger)是阿肯色州(Arkansas)鄉村地區的一名機械師,時薪26美元。他表示,由於裁員以及因工傷背部受傷後長達十年的鴉片類藥物成癮,他的薪金有所下降。但他仍然認為,女性在他這個男性主導的領域中更難取得成功,因為他目睹了厭女症的存在,他稱其他機械師會開玩笑說,女性同事分散注意力,導致他們容易發生意外。

貝特格說:「男性確實擁有優勢和更多薪酬機會。我親身經歷過。我有一個女兒想成為機械師,我非常擔心她將來會找到什麼樣的工作。」

(美聯社)

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