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無監管欠專業認證 工程潛水危機大

無監管欠專業認證 工程潛水危機大

無監管欠專業認證 工程潛水危機大

2018年10月24日 07:47 最後更新:09:09

早前有潛水員出事,令外界留意相關安全問題。

上周石鼓洲潛水員發生意外身故,掀起公眾對於潛水工程安全的關注。

上周石鼓洲潛水員發生意外身故,掀起公眾對於潛水工程安全的關注。

上周石鼓洲潛水員發生意外身故,掀起公眾對於潛水工程安全的關注。原來行內活躍「落水」的工程潛水員僅百多人,職責包括海底勘探、水底燒焊及助建隧道等,由於污濁水底可能伸手不見五指,極具危險性,考究專業技能。惟目前在港從事潛水工程毋須考取商業潛水牌,有承辦商為省成本,只聘運動潛水牌照者「湊人數」,在缺乏水底工具操作訓練的情況下,加上職安意識低,既無後備潛水工具,連後備氧氣樽都日久失修,令潛水員面對重大安全隱患。

一名工程潛水員上周於石鼓洲進行海底勘探工程,疑因船家開動小艇令引擎打斷其身上的聯絡繩,令他與船上工友失去聯絡,直至3日後才有人於海中發現其遺體。慘劇亦令工程潛水員的職安問題「浮上水面」。業界直言,此類工作危險性高,入行門檻卻出奇地低,不少潛水員置身於危機四伏的工作場所內,卻鮮有制度及配套保障。

現時要在港從事潛水工程,須考獲美國國家潛水教練協會發出的進階水肺潛水員,才可於建造業議會註冊成為「潛水員(建造工作)」熟練技工。根據議會數字,註冊人數持續上升,截至本年9月底,共有312人。

有逾30年潛水工程經驗的香港職業潛水協會顧問時港浩指,目前行內活躍工程潛水員僅100多人,當中鮮少人考取商業潛水牌照,行內多數以舊帶新的形式進行培訓,新人或由水上照應的潛水幫工開始做起,取得一定年資後晉升為潛水員或潛水隊長,下水負責做工程,惟他有感,行之已久的制度愈見崩壞,近年業界的不良操作增加,影響潛水工程安全。

屬於高危工種的工程潛水員,行內人指活躍工人僅百多人。

屬於高危工種的工程潛水員,行內人指活躍工人僅百多人。

時港浩不諱言,部分業界以低價搶標,隨後設法節省成本,其中一個辦法是減聘經驗人手,令行內現時經驗較淺的潛水工程人員佔據多數:「以前有兩個潛水員下水,如今只剩一個真正落手工作,另一個不下水的潛水員只持運動潛水牌照,亦從未接受商業潛水訓練,有時判頭找零經驗的人參與工程幾天,只為湊齊所需人數。」

聘用無經驗人員的情況,亦見於水上照應員。時港浩坦言,該崗位入行門檻低,工人只須持有俗稱「海上平安卡」的船上貨物處理基礎安全訓練課程資歷、一般地盤的平安卡即可,遂有業界以人工少三分之一的雜工,取代具有基本潛水知識的幫工,惟有的雜工不懂潛水,更不知如何應對突發情況:「幫工應該全程注意潛水員位置,安全繩太鬆要拉緊,亦須慎防繩子擺向船尾,潛水員將自己的生命交給幫工,沒意外當然最好,但過往不少意外皆由無經驗的水上人員所致。」

資深潛水教練張衞雖無教授商業潛水,卻坦言有多名學生畢業後從事潛水工程:「香港相關的從業員多數是做三行工人出身,學識潛水之後入行。」他指出,外國將潛水工程列為商業潛水,屬工程專業項目,從業員一般教育水平較高,但本港未有相關監管,業界以學徒制在職培訓新人,令工種難以專業化,並出現技術差異:「香港潛水工程不能潛太深水,否則會出現技術問題。」

潛水教練訓練官陳振聖指,商業潛水證書課程的訓練內容,跟休閒潛水或技術潛水所學的技巧截然不同,前者涵蓋使用工具或重型機器,進行海底燒焊、切割及清理海底管道等專業技術:「工程人員在水底扭螺絲,都要學懂在身上綁鉛塊才站得穩。」他又指,商業潛水課會教授喉管爆裂入水等應變方法,惟最低級課程已索價3萬美元,且需時約3至6個月,本港潛水員因成本問題卻步:「始終香港公司不需要這個資歷,較難的海底工程都交給外國公司做了。」

張衞表示,潛水工程人員須置身於黑暗、封閉,甚至在水中接近腐蝕性液體,工種既高危,亦具厭惡性:「潛水工程要用手去摸,不是用眼望住前面工作,很多潛水教練也不能夠適應完全看不見東西的水底工作。」他更稱,由於業內缺乏專業認證及訓練標準,保險公司難以評估風險,大多不願承保,令行內盛行散工制:「日薪2500元,一個月開10日工就有2.5萬元,薪水算不錯,但大家都是『拍心口博大膽』,知道自己在水底出事,不會有保險包。」

香港保險業聯會一般保險總會委員潘榮輝認同,潛水工程屬高風險工作,保費較高,卻未至於無保險公司願意承保。他不諱言,有工程公司負責人向保險公司投保時,對提交工人工資、年資等的基本資料諸多推搪,暗示有人以保險公司不願承保為藉口,剝削工人應有的保障。

除了行內人經驗不足、無保險承包帶來安全隱患,時港浩大歎,部分承辦商的潛水裝備「慳得太盡」,他知悉,有承辦商並無於船上存放兩套潛水工具,亦有的只管水面供氣的儀器,雖有清理行內稱為「臍帶」的工業用潛水喉,卻懶理因欠缺維修而損壞的後備氧氣樽,就算水上人員發現潛水員於海底發生意外,也無人能夠即時下水救人,「把握不了黃金時間」。

加州監管機構周一宣布,一項調查發現州立農業保險公司(State Farm)在處理2025年洛杉磯地區山火的保險索償時,調查緩慢且賠償不足,因此加州正尋求向該公司追討數百萬美元罰款。

保險專員列卡度·拉拉(Ricardo Lara)表示,州立農業保險公司在抽查的220宗個案中,數百次違反法例。若該公司被裁定「蓄意」違反州法,最高罰款額將約為400萬美元。監管機構亦可能暫時吊銷該公司的牌照,變相禁止這間加州最大的家居保險公司,一年內在加州簽發新保單。

(美聯社圖片/Jae C. Hong) 攝於2025年1月27日,從空中俯瞰洛杉磯太平洋帕利塞德區,顯示Palisades山火造成的破壞。 AP圖片

(美聯社圖片/Jae C. Hong) 攝於2025年1月27日,從空中俯瞰洛杉磯太平洋帕利塞德區,顯示Palisades山火造成的破壞。 AP圖片

兩場山火破壞力驚人,導致31人死亡,並摧毀逾1.6萬幢建築物。

州立農業保險公司發表聲明,否認任何關於其「普遍存在處理不當或故意少付山火索償」的指控,並形容加州的保險市場「運作失調」。該公司稱,已就與山火相關的13,700宗汽車及家居保險索償,支付逾57億美元。

檔案圖片:2025年12月5日,一面破爛的美國國旗在風中飄揚,攝於洛杉磯太平洋帕利塞德(Pacific Palisades)社區,位於太平洋沿岸、在帕利塞德山火(Palisades Fire)中被摧毀的流動房屋公園殘骸上方。(美聯社圖片/Jae C. Hong,檔案) AP圖片

檔案圖片:2025年12月5日,一面破爛的美國國旗在風中飄揚,攝於洛杉磯太平洋帕利塞德(Pacific Palisades)社區,位於太平洋沿岸、在帕利塞德山火(Palisades Fire)中被摧毀的流動房屋公園殘骸上方。(美聯社圖片/Jae C. Hong,檔案) AP圖片

聲明指出:「僅因行政及程序錯誤而威脅暫停州立農業保險公司服務客戶的能力,是魯莽且出於政治動機的攻擊,最終可能癱瘓加州的業主保險市場。」

是次法律行動正值加州面臨持續的保險危機,保險公司紛紛提高保費、限制承保範圍,甚至完全撤出易受山火及其他自然災害影響的地區。2023年,包括州立農業保險公司在內的多間主要保險公司,暫停或限制了在加州的新保單承保。他們表示,由於氣候變化導致山火愈趨頻繁和具破壞性,他們無法準確評估物業風險。

加州當局現時給予保險公司更大彈性,允許他們提高保費,以換取在高風險地區發出更多保單。這包括允許保險公司在定價時考慮氣候變化,並將再保險成本轉嫁給加州消費者。

去年,拉拉亦批准州立農業保險公司為業主加價17%的請求,以助該公司在洛杉磯山火後避免財政危機。州立農業保險公司亦於3月與部門及一個消費者團體達成協議,同意今年內不取消任何新保單。

去年6月,帕利塞德斯山火(Palisades fires)及伊頓山火(Eaton fires)的生還者投訴州立農業保險公司延遲及處理不當有關房屋損毀及可能受煙霧污染的索償,拉拉隨即展開調查。

拉拉在聲明中指出:「我們的調查發現,州立農業保險公司在投保人人生中最艱難的時刻,延遲賠償、少付賠償,並讓他們陷入繁瑣的程序。這是不可接受的,我們正採取果斷行動追究其責任。」

該部門審查了向州立農業保險公司提交的220宗隨機索償個案,發現約400宗違規行為,包括賠償不足及索償處理緩慢或不當。州政府官員表示,州立農業保險公司處理了山火後約三分之一的住宅索償。該部門稱,數千人可能受到這些違法行為的影響。

據加州當局稱,其中一宗個案中,州立農業保險公司等待了近三個月才開始調查索償。在另一宗個案中,該公司延遲向客戶支付數月,儘管內部已承認應批准付款。該公司還在四個月內為一個個案指派了十多名索償理算員,導致客戶感到困惑。

法律文件顯示,州立農業保險公司亦非法拒絕支付煙霧損害索償中,用於毒素衛生檢測的費用。

州立農業保險公司是第二間因處理洛杉磯山火索償而面臨加州法律行動的保險公司。該部門亦正尋求針對公平計劃(FAIR Plan)拒絕煙霧損害索償的補救措施。公平計劃是一個由所有主要私人保險公司供款的保險池,該計劃會向因物業被認為風險過高而無法獲得私人保險的人士發出保單。

(美聯社)

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