特朗普拉攏中美俄降軍費是高招

這次的G20峰會，美國總統特朗普全場無笑容，在大合照的時候，也沒有與俄羅斯總統普京握手打招呼，俄羅斯俘虜烏克蘭炮艇，特朗普都要交戲，好難和普京攬頭攬頸。

美國在會前聲稱特朗普取消與普京在G20峰會會面，而俄羅斯一直說不會取消，最後俄國單方面公布普京與特朗普與進行了簡短的會談，從事件可見，特朗普與普京當中的操控關係，特朗普在總統選舉時依靠普京派出的網上水軍暗中幫助上台，有很多黑材料掌握在對方手上，特朗普只好視普京為「真朋友」，完全不敢「起飛腳」，甘心做普京的小弟弟。

特朗普在G20峰會雖然全程面黑，但在峰會後與國家主席習近平開晚餐會議，達成初步的貿易協議，總算爭回了一點面子。

特朗普的確超級聰明，回到美國就再出招，在Twitter上連發多則貼文，首先形容「中美關係是大躍進，非常好的事情將會發生」。他之後再發貼說「習近平與他個人有很強的聯繫，在中美這兩個偉大的國家之中，他與習近平是唯一的兩個人可以在有關貿易、甚至遠超於這個範疇方面帶來巨大改變，解決北韓問題就是其中之一的偉大事件」。他之後再發出第三則貼文，說「在未來的時間，他與習近平主席，再加上俄羅斯普總統普京，肯定會開始商談停止重大和失控的軍備競賽，美國今年花費了7160億美元在軍事方面，這完全是瘋狂的。」

圖:特朗普發貼話中美俄領袖要傾削減軍備。

在美國今年11月中期選舉之前，特朗普在玩是「尋找敵人」的遊戲，借外敵來鼓動美國民眾支持他，他不敢找俄羅斯當敵人，便找了伊朗和中國做對手，對伊朗撕毀核協議然後發動制裁，對中國則開打動貿易戰。但到中期選舉過後，特朗普把「尋敵人」改為「玩和緩」，而拉攏中美俄商討削減軍費這一招，確是高招。

特朗普在2017年上台之後，收買人心的第一招是減稅，不過，減稅雖好，卻為美國未來10年大增開支1.5萬億美元，2018年美國財赤估計會高達1萬億美元，這樣大的財赤，根本不可以持續。

特朗普是一個生意人，很懂得計數，未來如何削減開支、縮減赤字是他最頭痛的問題，他顯然想從削減軍費入手。美國要做全球老大哥，在軍費開支上也是全世界最高，據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數字，2017年美國軍費高達6100億美元，佔美國GDP 3.1%，佔全球總軍費開支35%(今年更高達了7160億美元)；而中國排第二，軍費預算2350億美元，佔中國GDP 2%，佔全球總軍費開支13%，美國的軍費開支接近中國的三倍。俄羅斯排在第五位，軍費開支663億美元，雖然佔俄羅斯GDP的比例達到4.3%，但只佔全球總軍費開支的3.8%，主要係俄羅斯經濟體量近幾年大縮水，2017年經濟總量排在全球第14位，連澳洲也不如。不過，由於俄羅斯擁有11000枚核彈頭，對美國仍然是最大的威脅。

圖:斯德哥爾摩國際和平研究所統計出世界軍費開支最高的10個國家。

特朗普說要拉攏中美俄商談削減軍費，相信中國會響應，中國龐大的軍費開支，部份與美國潛在衝突有關，特別是在南海的摩擦。如果美國與中國談削減軍費，一定要減少在亞洲的軍事部署，例如，朝鮮半島無核化，在南韓部署的薩德導彈防禦系統，是否可以撤離呢？美國是否可以減少在南海的軍事動作呢？如果美國願意減少在亞洲的軍力，估計中國絕對願意減縮軍事開支。

總的而言，特朗普不是蠻幹，也不是只懂花錢、不懂省錢的人，如果照這個趨勢發展，美國在兩年後的大選週期之前，似乎願意與中國維持比較友好的關係，這對中國絕不是壞事。

盧永雄

中美兩國元首上周末在阿根廷召開晚餐峰會，最後達成初步協議，美國暫停對華進口貨品加徵25%關稅，為期90日，會晤歡喜收場。

中國的讓步方案一直放在枱面，只是看特朗普何時拿走。我們很了解中國的立場，但美國的立場較難捉摸，她突然變臉向好，可從美國白宮會後發表的聲明研究其取向。第一，白宮聲明形容會議「非常成功」（highly successful meeting），美方既然對會議如此定調，自然是想影響美國民眾的看法，希望他們對會議有正面評價。一如特朗普與北韓領袖金正恩開會後，即使結果更空洞，也有這類華美的形容詞。

圖: 白宮的會後聲明。

第二，聲明接著提及會議的重要成果，先不說貿易，而是說中國習主席擺出神奇的人道主義姿態(a wonderful humanitarian gesture)，同意管制類似鴉片止痛藥芬太尼（Fentanyl）向美國出口，美國人多濫用止痛藥，據說每年有8億美元的芬太尼透過郵購從中國出口到美國。中國此舉有助防止美國人濫藥。

特朗普先不講貿易，而講中國幫忙制止美國的藥物濫用，突出中國善良的一面，也是為了扭轉美國人腦海裏中國的邪惡形象。特朗普讚人有時會讚到你骨痺，中國由一個邪惡帝國，搖身一變又變成「神奇地人道」的國家，轉變快到你不習慣。

第三，講及貿易，特朗普說未來90天雙方將進行談判，在這過程中，中國將非常大量地(very substantial)採購美國的農產品、能源和工業品。在中美貿易戰中，美國最痛的是中國大幅減少採購美國農產品，令美國農民苦不堪言，特朗普想告訴農民：「我馬上可幫你走出困局。」

第四，接著才講到貿易的實質爭議，美國提出的知識產權保護、市場准入等問題，雙方會在未來談判中盡力解決。

第五，美方的聲明不忘提出習近平願意幫助美國斡旋北韓，解決朝鮮半島無核化問題。突顯中國在這方面出力，顯示中國夠朋友。

第六，聲明提出中國改為不反對美國晶片公司高通收購荷蘭恩智浦半導體。

睇完美國的聲明，得到兩個印象，首先，中國沒有做出超過底線的讓步，既沒有縮減出口只是增加進口，也沒有叫停中國製造2025計劃，除了增加進口美國貨比較重要之外(這方面一早預備了)，其他事情對中國來說只是濕濕碎。難得一些親美媒體可以起出「中國是大輸家」的標題，卻連特朗普也不敢這樣去吹。

其次，特朗普基於實利和中國和解。特朗普利益主導的取態，由頭到尾都沒變。若說這場差不多8個月的貿易戰開打，出乎市場意料之外，那是因為特朗普的行事，表面看超越了經濟理性，但背後很清楚潛藏了他個人的政治利益。美國今年11月舉行中期選舉，特朗普早半年便鎖定中國為主要敵人，特朗普要在選舉前找一個外敵，特朗普與俄羅斯總統普京是真朋友，所以唯有挑中國下手。

貿易戰開打後，美股都沒有受到很大傷害，特朗普既得到政治利益，美國也無須付太大經濟代價，所以就一直打下去。但選舉過去了，特朗普反過來要收割和中國和解增加出口的經濟利益，所以就變臉達成協議。由此可預計，中美貿易談判雖然反覆，但未來90天仍有相當機會達成貿易協議。

不過你認真就輸啦，因為一年多之後，美國總統大選又到，相信特朗普又會發作。長遠而言，中美將陷入談談打打的局面。

盧永雄