剛獲邀請加入全國港澳研究會,並且擔任副會長的學者劉兆佳說,中央希望特首述職規範化,由以往非正式的寬鬆規則變成制度,以完善特首向中央負責的機制。這個安排反映中央決定將處理港澳特區事務的部委也要規模化。
劉兆佳的說法與中聯辦主任張曉明於去年底,以國務院港澳辦副主任身份在報章撰文的想法接近。張當時以「豐富一國兩制實踐」為題撰文,提及要進一步完善特首向中央述職,「把行政長官向中央負責的關係落實好」,同時完善中央任命特首及官員,以及中央對香港立法機關法律報備審查的制度。
回歸初期,首任特首董建華獲得中央高度信任,很多事都由董決定,特首述職變成一種探朋友的活動,也很多機會獲最高領導人接見。之後發生2003年香港有50萬人遊行,領中央不得不認真總結香港回歸出了什麼亂子。
第二任特首施政,中央與特區關係有高有低,總括而言是不理想,香港一旦發生問題,只要涉及中港關係,經常要中央出手處理,經濟也好、政制也好、社會事件也好;一國兩制無疑是新事物,但回歸已經16年,不能讓這個情形繼續下去。
再者,中央也沒有時間處理香港事務,因為中國在國際政經舞台已經有一個很重要的位置,國際關係複雜,局勢風雲驟變,中央最高領導人不能經常為香港事務而操心,故此,將特首述職常規化,由內地負責香港事務的港澳辦作為對口單位,述職不再是讓特首「鍾意講咩都得」。而中央最高領導人也不需要按慣例接見,特區事務便由港澳辦處理,這樣也減少香港一些富豪及具影響力的人向最高領導人敲門子求見的機會。
chanchan
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