5月29日上午，北京市第十五屆人大常務委員會第十三次會議召開，副市長張家明作了關於「大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作」議案辦理工作情況的報告，提到本市下一步將推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅遊景區、酒店等經營性場所垃圾強制分類逐步全覆蓋，對小區垃圾桶、轉運車輛加裝身份識別和稱重計量設備，對各類垃圾全流程實時監管，探索建立全市統一的積分管理制度、居民垃圾分類的信用賬戶等方式鼓勵垃圾分類，探索建立「不分類，不收運」的倒逼機制，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位且多次違規拒不整改的，移交執法部門處罰。
推進118家市級和1660家區級黨政機關強制垃圾分類
2019年，市十五屆人大二次會議期間，由128人次代表聯名提出，涉及強化生活垃圾分類的議案共計7件，經議案審查委員會審查、大會主席團決定，將7件合併為「大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作」1件議案交市政府辦理。張家明介紹，針對議案反映問題，本市在垃圾分類制度建設和社會共治等方面進行了探索。在積極探索源頭垃圾分類方面，本市通過在東城區建國門街道、西城區新街口街道，朝陽區勁松街道等示範片區的創建，探索形成了四種垃圾分類投放模式。一是建立有人值守的垃圾分類驛站，居民分類投放正確率高，兼具垃圾稱重計量和積分獎勵功能，方便有意願的居民參與垃圾分類，從而形成了穩定的垃圾分類基礎參與人群。二是採用撤桶撤站方式，實行定時定點流動收集，最大程度實現垃圾回收不落地。三是採用上門或定點回收再生資源、廚餘垃圾等方式，最大限度的方便群眾分類、提高回收量。四是在部分有條件的小區設置垃圾分類智能投放箱，減少人工成本，擴展垃圾分類服務範圍。
垃圾強制分類方面，本市推進118家市級和1660家區級黨政機關開展強制分類，制定了北京城市副中心行政辦公區垃圾分類方案並組織實施。推動社會單位，包括1064個學校和271個醫院實施垃圾強制分類。推動商業旅遊人員密集場所，包括528個商超和446個旅遊景點開展垃圾強制分類。在使館區和外交公寓組織開展垃圾分類，外交官和家屬積極響應和參與。本市集中的再生資源分揀中心規劃已經完成選址。報告提到，垃圾分類目前存在對居民個人參與垃圾分類只有鼓勵和倡導，缺乏約束和強制，導致垃圾分類居民參與率增長緩慢等問題。
探索建立「不分類，不收運」的倒逼機制
針對這些問題，張家明在報告中提出了推進垃圾分類工作具體措施。一是繼續深化黨政機關強制分類。推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅遊景區、酒店等經營性場所開展垃圾強制分類，逐步實現全覆蓋。二是示範片區創建工作提速提質對標出效果。今年內在總計224個街道（鄉、鎮）開展示範片區創建工作，覆蓋率達到60%。在全市500個行政村開展垃圾分類。三是加快構建垃圾分類末端處置能力。本市今年將加快阿蘇衛、密雲、順義二期等垃圾焚燒廠調試，儘早實現滿負荷運行，新增焚燒處理能力4300噸/日。同步推進房山綜合處理廠、海淀建築垃圾資源化項目建設，力爭年底主體完工。
四是堅定推進全流程精細化管理體系建設。通過對小區垃圾桶、垃圾樓、轉運車輛加裝身份識別和稱重計量設備，對責任主體產生的各類垃圾進行全流程實時監管。五是健全垃圾分類的市場運行機制。歡迎社會專業垃圾收購等力量加入到垃圾分類當中來。六是完善全民參與的共治機制。將垃圾分類知識和要求納入學前及義務教育課程體系，把學生和家庭成員垃圾分類情況向學校和社區雙反饋。通過多種方式鼓勵居民進行垃圾分類。比如建立全市統一的積分管理制度，建立居民垃圾分類的信用賬戶，通過建立投放垃圾的行為約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。
七是加強垃圾分類的法治建設，加大垃圾分類強制力度。嚴格查處收運企業「混裝混運」行為，對情節嚴重的要逐出市場。探索建立「不分類，不收運」的倒逼機制，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，管理部門要提出整改意見，對多次違規拒不整改的，拒絕收運並移交執法部門處罰。借鑒上海等城市立法思路，要求黨政機關、事業單位禁止使用一次性物品，快遞企業使用電子運單和可循環使用的環保包裝，商品零售場所嚴格執行塑料購物袋有償使用制度，為《北京市生活垃圾管理條例》修訂創造實踐經驗。
人大專委會意見：對違反垃圾分類情形採取懲戒措施
市人大常委會城建環保委主任委員郝志蘭代表市人大常委會城建環保委對該議案辦理情況報告提出四項意見建議，包括儘快修改《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產生者的基本責任和義務，依法推行強制分類。對違反垃圾分類規定的行為，要設定相應罰則使垃圾分類成為人人皆知，人人皆守的規矩。要把垃圾分類納入信用管理體系，將生活垃圾分類管理責任人及居民違反生活垃圾管理規定的情形歸集到信用體系平台，依法對失信主體採取懲戒措施。明確快遞行業源頭減量、環保包裝和包裝回收的具體措施。
神州快訊
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