在國內經濟下行壓力加大的形勢下,中國經濟何去何從?中共中央政治局周二(7月30日)召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。中新網有文章分析政治局除了表示要繼續大力支撐經濟之外,對於房價、物價、就業這些民生大事,釋放了新的定調,影響深遠。
一處剛建設完工的內地樓盤。 中新社圖片
1. 房價
——不將房地產作為短期刺激經濟的手段
政治局會議提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
外界注意到,「不將房地產作為短期刺激經濟的手段」,這是此次會議提出的比較新的提法。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,該表述的含義在於,部分經濟下行壓力大的城市,不能直接放鬆房地產政策。嚴躍進認為,此次會議的定調,說明單純因為經濟下行壓力大而盲目鬆綁樓市,以刺激的手段來對待房地產,基本上是行不通的。這至少說明三季度各地政策鬆綁的可能性幾乎為零了。
從今年三、四月內地樓市的「小陽春」到五六月快速退燒,中國的樓市出現明顯變化。國家統計局發佈的6月份70個大中城市房價資料顯示,二手房方面,房價環比下跌的城市多達20個,與5月的11個相比有明顯增多,創下2019年以來的最高值。
中國社科院財經戰略研究院最新發佈的《中國住房市場發展月度分析報告》顯示,2019年6月核心城市房價基本停止上漲。
2. 物價
——保障市場供應和物價基本穩定
此次政治局會議要求,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,當中特別提到「保障市場供應和物價基本穩定」。
在外界看來,保障物價基本穩定,已經引起了決策層更大的重視。今年4月19日的中央政治局上次會議的新聞公報裡並未提及此內容。
近一段時間以來,水果、豬肉等物價上漲引發廣泛關注。國家統計局資料顯示,水果、豬肉等食品價格上漲幅度較大,6月份豬價大漲超20%,水果價格大漲超40%,引發熱烈討論。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示,「菜籃子」上漲事關民生,會議提出保障市場供應和物價基本穩定,意味著下半年將在防止物價大幅上漲方面發力,會有更具針對性地熨平物價波動的舉措。預計全年物價漲幅在2.5%左右,完成3%左右的物價調控目標問題不大。
國家發改委新聞發言人孟瑋近期表示,下一步將繼續加強價格監測,密切跟蹤物價的走勢,根據形勢的變化,會同有關部門採取必要的調控措施。尤其是要關注物價上漲對困難群體生活的影響,在達到機制啟動條件後,各地要及時發放價格臨時補貼。
財經界關心中國會否跟隨美國減息,但在物價還有上升壓力時,中國不易減息。
正在參加校園招聘的大學生。中新社圖片
3. 就業
——實施好就業優先政策
會議要求,實施好就業優先政策,做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。
就業是收入之源,也是最大的民生。今年,中國首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,制定的就業目標是城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內。
上半年,全國城鎮新增就業737萬人,完成全年目標任務的67%。31個大城市城鎮調查失業率為5.0%。可見,就業形勢總體穩定。
不過,如人社部所判斷,展望未來一個時期,就業形勢依然複雜,就業總量壓力依然較大,結構性就業矛盾更加凸顯,部分行業、企業面臨著穩崗的壓力,部分勞動者就業也比較困難。
人社部就業促進司司長張瑩7月25日曾表示,穩定就業增長,會同有關部門健全有利於促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制,全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地,鼓勵企業不裁員、少裁員,支持企業吸納就業。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,穩就業本來就是「六穩」工作之首,會議強調就業優先,背後的邏輯是通過穩就業來穩收入,進而達到穩消費的目的。
會議還提出,深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革辦法擴大消費。
中泰證券研究所高級經濟學家楊暢表示,教育、醫療、養老等領域改革力度將進一步加大,尤其是對內開放,將有力刺激消費,創造新的經濟增長點。
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