施政報告提出，設立3億元「青年發展基金」，基金會包括支持非政府機構協助青年創業。政府消息透露，會與非政府機構合作，以配對形式資助創業青年，資助額介乎10至30萬，初步傾向政府資助金額部分不用償還。

消息人士表示，以公帑支持私營產業有道德風險，參考民政事務局和中大合作的資助青年創業項目，涉及的金額同樣不用償還，計劃細節完全開放討論。政府消息表示，由非政府機構負責審批申請，政府不會直接參與審批，非政府機構不會審查申請人資產。

成功的申請者可獲得類似「一比一」的方式配對，申請人如獲非政府機構資助一元，政府亦會資助一元，申請人所獲資金介乎10至30萬左右，以平均20萬一個項目計算，預計一年可資助1,000個項目，認為3億元足夠。

政府消息人士表示，政策與佔領行動無關，初步計劃合資格申請的青年年齡介乎18至35歲，形容申請人要有熱誠及詳細計劃書，強調不是「揼錢落咸水海」。