美國國會通過將排期審議 《香港人權與民主法案》 實質影響有限

美國國會參眾兩院的外交委員會在當地時間星期三分別通過《香港人權與民主法案》，法案將交到議事規則委員會排期，交付眾議院全體會議審議。

在星期三的聽證會上，議員們一共審議並通過多項涉及香港的法案和決議案，包括：
1. 《香港人權與民主法案》Hong Kong Human Rights and Democracy Act）
2. 禁止向香港出口催淚彈和其他非致命人群管制產品的《保護香港法案》，由美國國會及行政當局中國委員會（CECC）主席麥戈文（Jim McGovern）和前主席史密斯眾議員提出。
3. 譴責中國干涉香港事務、支持港人自由抗議權利的決議案，由舍曼（Brad Sherman）眾議員提出。

中國外交部發言人耿爽隨即批評，指法案妄顧事實、顛倒黑白，「公然為香港激進勢力和暴力分子張目，粗暴干涉中國內政。中方對此表示強烈憤慨和堅決反對」

《香港人權與民主法案（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）》法案內容:
1. 美國國務卿每年向國會提交關於香港自治的報告，以審視美國是否有理據按《美國–香港關係法》給予香港特殊待遇。確定香港政府有否確切執行美國針對敏感兩用物品（dual-use items，泛指軍商兩用）出口規定，以及美國和聯合國制裁規定，特別是針對北韓和伊朗的制裁。
2. 制裁打壓香港基本自由的人員，包括把相關人士引渡到中國內地拘留或審判的人員；並要求凍結他們在美國的資產，並拒絕入境美國。
3. 要求美國總統制定策略，保障美國公民和企業免受香港修訂後的逃犯條例所威脅（由於香港已經撤回修訂逃犯條例，此應不再適用)。
4. 評估香港執行美國出口管制法例的情況，如有香港市民因參與非暴力抗爭而被扣留或拘捕，美方不會以此為由拒絶批出簽證。

美國國會正式審議香港人權與民主法案。美國國會網站。

熟悉國際政治的高人分析，法案影響可能只是輕微。法案唯一具系統性影響的條文，是美方每年審視香港自治地位，以斷定香港是否能繼續享有《美國–香港關係法》下的特殊待遇。這增加了美方修訂或廢除《美國–香港關係法》的可能，繼而增加採用更嚴重「核武式選項」的可能性，例如取消香港獨立關稅區地位。需要注意的是，雖然《美國–香港關係法》有提及美元可以自由兌換港元，但這並非美元與港元自由兌換的法律基礎。
但高人提醒，即使沒有《香港人權與民主法案》，美國都可以隨時修訂或廢除《美國–香港關係法》。法案最具影響力之處在於等同每年檢視香港的「最惠國待遇」。除此以外，法案似乎影響個人多於香港整體。

整體而言，法案即使通過，也不會為香港金融帶來即時的系統性影響，因為法案本身未有建議針對香港的重大金融舉措(除了要求凍結香港違反人權人士的資產凍結他們在美國的資產)。只是日後每年就香港自治情況進行每年審視，金融市場波動和不確定性可能會增加。

高人又補充，即使沒有這個法案，美國也依然可以每年審視香港自治情況，以決定是否繼續給予香港獨立關稅區地位，今次是一個形式主義的施壓，但客觀上可以為香港示威行動，推波助瀾。

Ariel

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自6月起的連串反修例風波對香港經濟的負面影響逐漸浮現，隨着示威者暴力行動不斷升級，內地旅行團和自由行旅客暴跌，大大影響旺區和旅客地區的餐飲、酒店及名店等相關行業，早前先有Prada 宣布，在銅鑼灣羅素街月租900萬的旗艦店，在明年六月租約期滿後，結束營業，業主旭日集團打算減租44%，再找新租客。

意暴跌，銅鑼灣老牌魚蛋牛雜小店，也支持不住，宣告結業。資料圖片

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踏入8月，對餐飲服務業打擊更趨明顯，有業內人士指，9月全港食肆生意「急轉直下」，生意最少下跌五成！

有見慣風浪的老香港話，在香港生活了大半世，經歷股災、沙士及金融風暴，未見依家飲食業咁慘淡，就係連廉價魚旦檔都做唔住。佢話在銅鑼灣有兩夫婦經營的小店，專賣魚蛋及三寶等小食，這裡小食原來係內地遊客來港「掃街」的必然節目之一，遊客每張單消費動輒50港元。經營此等小店，風光時候，可以細細聲發大財，但近月生意暴跌一半以上，業主雖然願意減租，但減幅有限，這對夫婦衡量過成本支出及生意情況，結論是看不到前景，經營多年的小店也決定結業。

暴力示威者以「攬炒」香港為目的，已嚴重打擊經濟以及市民的生計，連賣魚蛋的小店也頂不住，再這樣拖下去，真不知如何收科。