施政報告能紓緩房屋供應困難

香港特區行政長官林鄭月娥昨日公佈任內第三份施政報告。施政報告公佈政府將更積極引用《收回土地條例》、收回新界棕地及在各區大綱圖中已劃作高密度住宅的私人土地，包括新界棕地及在各區大綱圖中已劃作高密度住宅（例如茶果嶺村以及牛池灣村）。政府的收地目標達數百公頃，希望能紓緩土地不足問題。所收土地會百分百興建公營房屋，包括公屋和首置盤等。

具體的房屋供應短中期支援措施有以下十點：

1.大幅增加過渡性房屋項目，在未來三年合共提供10000個單位，以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力。這些單位除建於短期空置的政府土地和公共設施外，也會在私人發展商借出的土地上進行。市建局、香港房屋協會和香港建造商會等機構將為營辦的民間團體提供專業意見和項目管理支援，而政府預留的建設費用增加至50億元，全面體現民、商、官合作。繼續推展特設為滿足青年人短暫住房需要的青年宿舍，其中屬兩個項目的1760個單位將於未來兩年落成，另外有五個可提供約1600個單位的項目亦在進行中；

2.透過現金津貼，為非公屋、非綜援的低收入住戶，包括輪候公屋人士，提供支援。由於有關的研究工作需時，關愛基金把原本在紓困措施中為上述低收入家庭提供的「一次過生活津貼」，於下個年度先後發放兩次，可以在2020年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究。另外，增加領取綜援家庭的租金津貼最高金額；

3.邀請香港房屋委員會（房委會）研究重建房委會旗下的工廠大廈為公營房屋，特別是增加出租公屋的供應；

4.現時在39個「租者置其屋計劃」（「租置計劃」）屋?中，約有42000個未售出單位，現時平均定價約為評估市值的二折。為進一步滿足公屋租戶的置業訴求，房委會積極部署，加快出售這些單位；

5.繼於2019年出售合共約8600個居屋和「綠置居」單位，預售更多正在興建的居屋和「綠置居」單位，預計2020年可高達約12000個，以盡快滿足市民的置業期望；

6.繼今年推出3000個「白居二」配額，房委會在2020年進一步增加配額，以滿足更多白表人士的置業需求；

7.透過於2020年第一季出售安達臣道一幅私人住宅用地，落實第二個「首置」先導項目，用賣地條款規定發展商除興建私人住宅單位外，須興建約1 000個「首置」單位，並以低於市價賣給合資格人士；

8.賦予市建局新任務，要求該局在其重建項目中，參考今年年初成功推出的市建局馬頭圍道首個「首置」項目的經驗，積極提供更多「首置」或其他類別的資助出售房屋單位。政府會適當地提供資源配合，讓市建局可以持續履行市區更新的任務；

9.市建局已在九龍城物色到兩組適合作重建的公務員建屋合作社樓宇作試點計劃，涉及三十多幢樓宇，並計劃明年年初公布啟動這些樓宇的重建，以期充分利用有關地段的發展潛力。部分收回的土地會預留作興建公營房屋，估計重建後公營及私人單位總數約為現時單位的五倍；

10.為協助首次置業人士，會放寬由香港按證保險有限公司提供的按揭保險計劃的樓價上限，首次置業人士（即申請時並未持有任何香港住宅物業）可申請最高九成按揭貸款的樓價上限將由現時400萬提升至800萬，而可申請最高八成按揭貸款的樓價上限則會由600萬提升至1000萬；後者可以包括自用樓換樓按揭。

另外，在增加土地供應方面，林鄭表明繼續推動「明日大嶼」計劃。在民生方面，公共交通費補貼會加碼，補貼額加到3成，上限有望加到400元。

上面的措施， 針對的是房屋供應嚴重短缺，房價下跌的機會很少，但仍然涉及風險管理，政府需要作較多說明。

總體上，施政報告的政策措施非常有利於改善香港中下階層市民的民生困難，尤其是增加土地供應的措施。這是非常重要的，因為香港有數以十萬計的市民居住在劏房、籠屋裏面， 居住條件非常惡劣，這是香港這個現代化大都市所不能容忍的現象。另外也有好多家庭，幾人住在非常細小的公屋裏， 環境擠迫。

這些嚴重的居住問題，是香港社會的深層矛盾。之前，我們專業聯會一些同事研究了以百計的在香港暴動當中，站在最前線而成為法庭涉嫌暴動罪被告的人，通常是無業、收入低、居住條件極差的人群，他們是香港社會動盪不安的主要角色。

如果可以解決他們的居住問題，社會矛盾會緩和、會下降，這對整個香港的前途都有利。 希望施政報告當中的措施可以盡快實行、落實， 千萬不要好似以往那樣，議而不決，不停地拖，耽誤時機。

我們特別希望反對派的議員，也以民生為重，解決香港下階層的居住問題，不要阻撓方案的實施， 否則，香港矛盾越來越嚴重，對整個香港不利，對反對派也不利。

畢竟，香港是我們共同的家園，希望各個派別、全體社會人士，支持施政報告的落實，恢復香港的繁榮穩定。

林沛瑩  測量師
香港建設專業聯會理事

香港建設專業聯會

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

一、簡介美國的《香港人權及民主法案》。      法案中有五項要求：

1，國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否仍「足夠自治」（sufficiently autonomous），享有區別於中國大陸的特別待遇。

2，要求總統列出名單，確定哪些人對綁架香港書商和記者事件、以及將行使基本自由人權的人士移交中國進行拘押、逼供和審判方面負有責任，禁止他們入境美國，凍結他們在美資產。

3，要求商務部提交年度報告，評估香港政府是否切實執行美國的出口管制法規，以及美國和聯合國的制裁規定。

4，如果《逃犯條例》修訂和23條立法通過，要求總統制定策略，保障美國公民和企業免受威脅，包括重估美國與香港之間的引渡協議以及對香港的旅遊警示。

5，確保參與「雨傘運動」和其他爭取香港民主、人權和法治和平示威而被捕留有案底的港人，不會因此被拒發美國簽證。

二、美國的《香港人權及民主法案》的影響。   主要有三点影響：

1：美國把香港特殊地位一年一檢，以此牽制中國經濟發展。

因香港目前是中國的重要窗口，在為中國引進資金及技術有着重要的地位。若美國不再根據「美國—香港政策法」區分香港與中國內地，不再視香港擁有特殊地位，除了香港特區護照優於中國護照入境條件、美國敏感技術入口等領域或受影響外；美國也可能不再承認香港的特殊金融地位，致使香港國際金融中心角色受到動搖。這對中國經濟發展有些不利。

2：美方能以香港局勢作籌碼，向中方施壓

「香港人權及民主法案」一旦開了窗口，美國以香港人權、自由狀況為由，年檢牽動中國發展的香港特殊地位；這無疑是讓美方能以香港作籌碼，在貿易、乃至其他存在中美矛盾的領域，向中方施壓，擴大中方在談判桌上的不利地位。

3：制裁中港官員條文，令官員處於風口位；並干涉內政。

法案之下，美方制裁損害香港高度自治的官員及人士，他們可以是香港官員、可以是中央政府特派香港的官員，也可以是中央高官自己。這直接令中方官員面臨更高政治風險。

法案還明確表示，參與涉及香港民主、人權、法治的非暴力示威活動人士，他們一旦被逮捕，不會因此被拒簽美國簽證。這些條文實為干預中國內政。

三、我們的對應策略：

1、香港經貿地位是《基本法》賦予的。基本法第116條和151條賦予香港作為一個高度自主獨立關稅區和貿易地位，亦賦予香港在世貿組織的成員地位，故香港本身條件並不是美國國單方面施予。美國做任何事都不會影響香港的貿易憲制地位。

美國單方面取消香港的地位，並不影響世界各國對香港特殊地位的承認。

2、美國每年在香港賺取的300億貿易順差， 美國大企業在香港做生意賺取巨大的利潤。 美國現行的《香港政策法》，給予香港在經濟及金融等方面的優惠待遇，不是恩賜，雖然有利於香港及內地，但同樣有利於美國，符合多方利益。

如果美國惡意損害這個互惠互利的金融及經貿鏈，這會對美國不利，比如， 美國會損失上面的貿易及商業利益。 商會商家、企業會向美國議員游說施壓， 他們都是這些議員的金主。

3、 美國制裁香港的官員或者收留港獨分裂人士，對美國沒有任何好處。
        因這會令到香港各階層的人士將在美國的資金撤離去其他安全的地方，令到美國無端端失去大量的優質資產及財富。
       美國收留港獨分裂人士對美國來說是一個負擔，因為這些人只會搞破壞，不會搞建設。 魏京生就是好例子。
        因此，美國做吃力不討好的事 ，完全沒有意義。

4、我們從容淡定。主要是美國的形勢發生了變化：當今的美國已經不像當年那樣一家獨大了，它已不是全球的唯一的經濟中心，它的經濟、科技實力相對以前，大大降低了。 這其實也是中國與美國打貿易戰的底氣之所在，美 國總統特朗普說會很快勝利的說法已經破了產。

5、中國內地可進一步加大與外界直接聯繫的深度与廣度，進一步減低香港作為對外窗口的重要性。

後記：

1，美國警察，暴力嚴重，世人皆知。 時不時有槍殺無辜百姓的紀錄，引起很多騷亂暴動。

2， 專業聯會以前有同事說過， 只要大家google一下美國槍擊案， 我們做就會發現美國槍擊案或者一人或數人或死幾十人， 幾乎不斷發生， 但美國的議員、立法者都不敢提出收緊槍支管制的條例，因為他們都需要美國步槍協會的金錢捐助。

3，美國cia在美國國內、海外暗殺、綁架人員不計其數。
          
上面全部反應了美國人權狀況非常惡劣，他們還有資格指貴香港嗎？令人遺憾。

楊倩文 律師
彭安國 測量師
香港建設專業聯會理事