大陸發對台「26條措施」 應對台局 大力吸收台灣人台灣企業

11月4日，國務院台辦、國家發展改革委經商中央組織部等20個有關部門，出台《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，自公佈之日起施行。這「26條措施」甚有新意。

就台灣民眾個人而言，「26條措施」等如給予國民待遇。涉及為台灣同胞提供同等待遇的措施13條，按新規定，持台灣居民居住證的台灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助，申請旅行證件。台灣運動員可以內援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業聯賽，符合條件的台灣體育團隊、俱樂部亦可參與大陸相關職業聯賽。

台灣企業亦享有接近國民待遇。「26條措施」涉及為台灣企業提供同等待遇的措施13條，包括台資企業同等參與重大技術裝備、5G、循環經濟、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設，同等享受融資、貿易救濟、出口信用保險、進出口便利、標準制訂等政策，支持兩岸青年就業創業基地示範點建設等。

中央此時出招，明顯在應對台灣局面。在明年1月台灣的總統選舉中，蔡英文連選連任的機會不大，之後大陸勢將加強打壓。「26條措施」就給台灣同胞及台灣企業一個出口，他們願意的話，可以回大陸發展，或者享受大陸的保護，甚至用大陸的證件旅遊。新措施勢將大量吸收台灣人及台灣企業，回歸大陸名下，有進一步掏空台灣的作用。

「26條措施」具體內容如下：
一、為台灣企業提供同等待遇
1.台資企業可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定、示範應用體系建設，可同等參與產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心建設。
2.台資企業可按市場化原則參與大陸第五代移動通信（5G）技術研發、標準制定、產品測試和網絡建設。
3.台資企業可同等參與大陸城市建築垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮污泥無害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業固廢綜合利用等循環經濟項目。
4.符合條件的台資企業可與大陸企業同等投資航空客貨運輸、通用航空服務，參與符合相關規劃的民航運輸機場和通用機場建設，開展咨詢、設計、運營維護等業務。
5.台資企業可投資主題公園，可以特許經營方式參與旅遊基礎設施和配套服務建設。
6.支持符合條件的台灣金融機構和企業在台資企業集中地區發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。
7.鼓勵各地根據地方實際，為台資企業增加投資提供政策支持。
8.符合條件的台資企業可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務，可通過股權托管交易機構進行融資。允許台資企業在銀行間債券市場發行債務融資工具。
9.台資企業可與大陸企業同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施。
10.符合條件的台資企業可與大陸企業同等依法利用出口信用保險等工具，保障出口收匯和降低對外投資風險。
11.對從台灣輸入大陸的商品採取快速驗放模式，建立有利於規範和發展第三方檢驗鑒定機構的管理制度，在風險分析的基礎上，科學、穩妥、有序推進台灣輸入大陸商品第三方檢測結果採信。對來自台灣的符合要求的產品實施風險評估、預檢考察、企業註冊等管理，推動兩岸食品、農產品、消費品安全監管合作。
12.台資企業可與大陸企業同等參與行業標準的制訂和修訂，共同促進兩岸標準互聯互通。
13.符合條件的海峽兩岸青年就業創業基地和示範點可以申報國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間。
二、為台灣同胞提供同等待遇
14.台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助，申請旅行證件。
15.台灣同胞可申請成為農民專業合作社成員，可申請符合條件的農業基本建設項目和財政項目。
16.台灣同胞可同等使用交通運輸新業態企業提供的交通出行等產品。
17.試點在福建對持台灣居民居住證的台胞使用大陸移動電話業務給予資費優惠。
18.持台灣居民居住證的台灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。
19.台灣文創機構、單位或個人可參與大陸文創園區建設營運、參加大陸各類文創賽事、文藝展演展示活動。台灣文藝工作者可進入大陸文藝院團、研究機構工作或研學。
20.在大陸工作的台灣同胞可申報中國文化藝術政府獎動漫獎。
21.在大陸高校、科研機構、公立醫院、高科技企業從事專業技術工作的台灣同胞，符合條件的可同等參加相應系列、級別職稱評審，其在台灣地區參與的項目、取得的成果等同等視為專業工作業績，在台灣地區從事技術工作的年限同等視為專業技術工作年限。
22.台商子女高中畢業後，在大陸獲得高中、中等職業學校畢業證書可以在大陸參加相關高職院校分類招考。
23.進一步擴大招收台灣學生的院校範圍，提高中西部院校和非部屬院校比例。
24.台灣學生可持台灣居民居住證按照有關規定向所在大陸高校同等申請享受各類資助政策。在大陸高校任教、就讀的台灣教師和學生可持台灣居民居住證同等申請公派留學資格。
25.歡迎台灣運動員來大陸參加全國性體育比賽和職業聯賽，積極為台灣運動員、教練員、專業人員來大陸考察、訓練、參賽、工作、交流等提供便利條件，為台灣運動員備戰2022年北京冬奧會和杭州亞運會提供協助。
26.台灣運動員可以內援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業聯賽，符合條件的台灣體育團隊、俱樂部亦可參與大陸相關職業聯賽。大陸單項體育運動協會可向台灣同胞授予運動技術等級證書。歡迎台灣運動員報考大陸體育院校。

毛拍手

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智利宣布取消APEC峰會後，中美雙方仍在溝通，希望另妥地方簽署第一階段貿易協議。

不過中美雙方就出現一個唱好，一個唱淡的局面。

特朗普發帖講中美快將簽約。

美國總統特朗普大力唱好，他在Twitter上發帖話會另找地方和習主席簽署第一階段貿易協議，這個協議佔整體60%。他和習主席會親自簽約。

特朗普講到好似好興奮那樣，而這樣具體講到第一階段佔整個協議的60%的數字，也是第一次提及。

不過中國卻潑出一盤冷水。彭博引述知情人士報道，中國官員與訪問北京的美方人士舉行非公開對話時，表明中方不會就最敏感、最棘手的問題讓步。一位熟悉談判情況的中國官員說，北京抱持開放態度，願意在初步階段後繼續談判，但雙方都意識到，美國要求中國推動的深層結構性改革(這就是上述的最棘手問題)，對達成全面性的協議將會非常困難。

中國官員對最後能否與美國達成長遠的貿易協議，仍保留，因為他們非常擔心美國總統特朗普的「五時花、六時變的性格」（impulsive nature），認為即使美國簽訂任何協議，都隨時有退出的風險。他們甚至擔心，特朗普也許會放棄未來幾星期內簽署第一階段協議。

即使中美接近簽署第一階段貿易協議，中方官員對於與美國達成全面的長期貿易協議仍抱懷疑態度。

取消關稅是另一個有爭議的問題。特朗普政府至今已對 3600 億美元的中國輸美商品徵收懲罰性關稅。消息人士談到，一些中國官員對未來談判可能會產生有意義的結果，寄予較低的期望，除非美方願意撤銷更多的關稅。

中國希望作為第一階段協議的一部分，希望特朗普取消將在12 月 15 日起對華開徵新的關稅計畫。至於美國已經增加的關稅，有熟悉中國立場的人士提到，第一階段協議不必取消所有關稅，但必須成為下階段協議的一部分。

目前美中談判定調將分為兩個或三個階段，特朗普於本月 11 日提到：「第一階段完成並簽署後，將開始進入談判第二階段。」中國幾個月來一直表態，最終全面性的協議必須包含取消所有懲罰性關稅，但很多中國官員不相信特朗普有意在達成全面性協議時，撤銷全部對3600 億美元中國貨的關稅。特朗普想保留部份加徵的關稅，作為監督中國執行協議的手段。