美國推這個法案目的有三：
其一，美國把香港特殊地位一年一檢，以此牽制中國經濟發展。因香港目前是中國的重要窗口，在為中國引進資金及技術有着重要的地位。若美國不再根據「美國—香港政策法」區分香港與中國內地，不再視香港擁有特殊地位，除了香港特區護照優於中國護照入境條件、美國敏感技術入口等領域或受影響外；美國也可能不再承認香港的特殊金融地位，致使香港國際金融中心角色受到動搖。這對中國經濟發展有些不利。
其二，美方能以香港局勢作籌碼，向中方施壓。香港人權及民主法案一旦通過，美國以香港人權、自由狀況為由，年檢牽動中國發展的香港特殊地位；這無疑是讓美方能以香港作籌碼，在貿易、乃至其他存在中美矛盾的領域，向中方施壓，擴大中方在談判桌上的不利地位。
其三，制裁中港官員條文，令官員處於風口位；並干涉內政。法案之下，美方制裁損害香港高度自治的官員及人士，他們可以是香港官員、可以是中央政府特派香港的官員，也可以是中央高官自己。這直接令中方官員面臨更高政治風險。法案還明確表示，參與涉及香港民主、人權、法治的非暴力示威活動人士，他們一旦被逮捕，不會因此被拒簽美國簽證。這些條文實為干預中國內政。
當然中方的對應策略也很清楚：
其一，香港經貿地位是《基本法》賦予的。基本法第116條和151條賦予香港作為一個高度自主獨立關稅區和貿易地位，亦賦予香港在世貿組織的成員地位，故香港本身條件並不是美國國單方面施予。美國做任何事都不會影響香港的貿易憲制地位。
美國單方面取消香港的地位，並不影響世界各國對香港特殊地位的承認。 因為美國在全世界以美國優先 ，分別對墨西哥、加拿大、歐洲、日本等等地方打貿易戰，收保護費，令到全世界基本上對美國都有不滿，他們不會跟美國制裁香港
其二，美國每年在香港賺取的300億貿易順差， 美國大企業在香港做生意賺取巨大的利潤。 美國現行的《香港政策法》，給予香港在經濟及金融等方面的優惠待遇，不是恩賜，雖然有利於香港及內地，但同樣有利於美國，符合多方利益。
如果美國惡意損害這個互惠互利的金融及經貿鏈，這會對美國不利，比如， 美國會損失上面的貿易及商業利益。 商會商家、企業會向美國議員游說施壓， 他們都是這些議員的金主。 美國既然在全世界行美國優先，以美國的利益為依歸，他們在香港問題上不可能反其道而行。況且香港的暴亂根本沒有向中國內地蔓延的趨勢， 因此香港繼續暴動對美國的利用價值不大。
其三，美國制裁香港的官員或者收留港獨分裂人士，對美國沒有任何好處。因這會令到香港各階層的人士將在美國的資金撤離去其他安全的地方，令到美國無端端失去大量的優質資產及財富。
另外， 美國收留港獨分裂人士對美國來說是一個負擔，因為這些人只會搞破壞，不會搞建設。 魏京生就是好例子。因此，美國做吃力不討好的事 ，完全沒有意義。
其四，中國從容淡定。主要是美國的形勢發生了變化：當今的美國已經不像當年那樣一家獨大了，它已不是全球的唯一的經濟中心，它的經濟、科技實力相對以前，大大降低了。 這其實也是中國與美國打貿易戰的底氣之所在，美國總統特朗普說會很快勝利的說法已經破了產。 全世界都知道美國急，中國不急，中國慢慢跟美國周旋。
其五，中國內地可進一步加大與外界直接聯繫的深度与廣度，進一步減低香港作為對外窗口的重要性。
正是由於上面的措施應對有效， 美國的香港人權及民主法案在眾議院通過了之後， 遲至昨天才參議院表決通過。
現在要看美國總統特朗普會否簽這個法案了， 他是一個反覆無常的人，現在面臨被國會彈劾。他知道美國及及自己私人利益之所在， 但私人利益優先 ，不一定想通過這個吃力而不討好的法案。 但為了哇眾取寵，他可能簽署此法案，我們不妨看一看。
彭安國 測量師
香港建設專業聯會理事
香港建設專業聯會
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