香港的暴力示威不斷升級，美國國會通過「香港人權民主法」，這一系列的變化，連前美國官員都感到震驚。前美國在台協會主席卜睿哲（Richard Bush）認為，暴力示威正為香港奏起安魂曲，美國國會通過的法案更是火上加油。高人話， 卜睿哲的觀點值得港人深思，可看看中評社的報道。
卜睿哲。中評社圖片
美國知名亞洲問題專家卜睿哲稱，香港在「一國兩制」之下的特殊地位有可能在暴力升級的抗議運動之下終結。他承認美國國會新通過的法案有推動香港沈淪的危險，但他期待白宮在執行中有回旋餘地。
現在是布魯金斯學會東北亞政策研究中心高級研究員卜睿哲，最新在布魯金斯官網上撰寫題為「香港城市的安魂曲」（A requiem for the city of Hong Kong）之專文，分析此次香港抗議運動暴力明顯升級之特點，開篇即斷言：「正如我們所知，我們可能正在見證香港的終結。」（We are likely witnessing the end of Hong Kong as we know it.）
卡睿哲在布魯斯金網站的文章。
這篇文章發表第二天，美國國會參議院19日傍晚無異議通過2019年「香港人權與民主法案」，要求美國行政當局每年對香港自治情況進行評估，以決定香港是否還可享有1992年「美國－香港政策法案」所給予的特殊地位。美國國會眾議院20日傍晚快速通過參議院版本的法案，將送交特朗普總統簽署。
中評社記者問卜睿哲：特朗普會簽署這項法案嗎？如果此法實施，真對香港和香港人民好嗎？有人稱這項法案若剝奪香港特殊待遇，只會推動香港沈淪，您是否同意這種看法？
卜睿哲回應：「我不知道接下來會發生什麼。我猜想特朗普總統更希望這個法案不要送到他的辦公桌上。如果他簽署了（或否決），他和他的下屬現在有責任執行。在有些情況下，國會要求行政部門採取行動，而行政部門卻沒有這樣做。我正在等待這項法案的最終文本，看看白宮還有多少回旋的餘地。我很確定有一些。」至於這個法案若簽署，主要受害者是否香港及香港人民，會否推動香港沈淪，卜睿哲表示，仍在觀察法案文本，但這種危險確實存在。
在「香港城市的安魂曲」這篇文章中，卜睿哲指出，要證明「一國兩制」的主張是正確的，需要各方有良好的判斷力和克制力。最終，共存的可能性消失在催淚瓦斯的煙霧和汽油彈的火焰中。
曾在香港生活到中學時代的卜睿哲分析，人們相信，造成當前香港危機的原因是社會和經濟不平等，這種想法是有道理的。他指出，香港是世界上財富最集中的地區之一，但年輕人找不到好工作，也買不起房子，因而無法成家。但經濟和社會不平等已存在幾十年，對此幾乎沒有採取任何措施，缺少的是糾正的政治意願。原因之一是大多數商業精英不願意分享他們的財富；另一個原因是，北京中央政府認為，通過商界精英和公務員領導的統治，有可能保持香港的繁榮與穩定。
卜睿哲指出，這種策略有一個「阿喀琉斯之踵」（致命弱點）。在「中英聯合聲明」中，北京同意香港實行獨立的司法制度、法治以及保護公民和政治權利。1997年政權轉移後，一個純粹的經濟城市變成了一個非常政治化的城市，市民們渴望行使他們所擁有的政治權力，並認識到這是減少政治和經濟權力集中的唯一途徑。
近年來一直關注香港形勢並有專著的卜睿哲分析了此次抗議運動與2003年和2014年兩次較大規模抗議活動的不同：首先，香港政府顯然沒有意識到，民眾對經濟和政治問題的不滿情緒仍在非常接近表面的地方發酵，遣返條例只是點燃新的抗議運動的火花。港府最終做出了讓步，但為時已晚，抗議者無法認識到讓步的價值。
其次，與2014年相比，這次抗議運動中更激進的成員採取了不同的策略。他們沒有佔領道路，而是採取了「游擊戰式」的行動，在城市裡四處游動。抗議者的暴力程度比以前要嚴重得多。在卜睿哲看來，「抗議者挑釁警察的次數之多，足以形成攻擊和反擊的惡性循環」。
卜睿哲指出，抗議者犯了幾個策略性錯誤。當香港政府做出讓步時，他們要麼沒有看到宣告勝利的價值，要麼不想這麼做。他們想要延長這場鬥爭，使妥協成為不可能，並盡可能多地損害香港的體系。他們提出了一系列最大化的要求，並一直堅持到今天。抗議者組織的方式強化了這種不妥協的立場－－他們的運動是由激進分子組成的網絡，缺乏正式的領導。運動「如水般」進行，很多人很活躍，但沒有人負責。沒有任何機制來判斷持續的行動何時會導致當局讓步的回報遞減，沒有辦法決定什麼時候收手。
最後，抗議者誤判了外部角色的意圖。卜睿哲指出，一方面，抗議者對中國領導人對國家安全的擔憂不理解，反過來又因為其抗議方式強化了這種擔憂。香港的強硬派正在強化北京的強硬派。
另一方面，一些美國政治領導人一直強烈支持這場運動，即使他們沒有完全理解它的暴力特性，抗議者似乎並不明白，作為美國採取行動的最終決策者，特朗普總統並不關心民主、人權和法治，他只是在與中方的交易中採取選擇性綏靖的手法。
最後，卜睿哲總結道，香港商界精英利用「一國兩制」來自肥；激進的政治活動人士利用北京給予的自由製造出中國領導人肯定認為的對香港主權的挑戰；北京中央政府現在可能會從根本上削減曾受保護的香港自由，並實施嚴格控制，以確保這種危機不會再發生。在這樣的體制之下，香港能否作為國際金融中心生存下來，還有待觀察。
延伸閱讀：https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/11/18/a-requiem-for-the-city-of-hong-kong/
毛拍手
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
一如所料美國參議院早上通過針對香港的《香港人權與民主法案》，中方已有心理準備，一個早上，六個相關部委、機構加上港府，連續發表聲，分別係全國人大外事委員會、全國政協外事委員會、外交部、國務院港澳辦、香港中聯辦、外交部駐港公署，再加特區政府。這樣有序地發出聲明反擊，顯示今次係由中央最高層督師打這一仗。
到咗中午外交部網站刊出消息，副外長馬朝旭召見美國駐華使館臨時代辦柯有為(即係大使不在中國、由代辦負責使館工作，就美國國會參議院審議通過「香港人權與民主法案」提出嚴正交涉和強烈抗議。
在外交上，召見大使提出嚴正交涉，係相當高層地表達不滿，而由副外長級召見，亦係表示事態的嚴重性。跟住落去，就要看特朗普會否簽署法案，中美貿易談判正進入關鍵階段，無可避免地香港已深度捲入了呢場中美較量中。
以下係七連炮聲明的內容。
全國人大外事委員會就美國國會參議院通過“2019年香港人權與民主法案”發表聲明
全國人大外事委員會20日就美國國會參議院通過“2019年香港人權與民主法案”發表聲明，聲明如下：
當地時間11月19日，美國會參議院不顧中方多次嚴正交涉和堅決反對，通過所謂“2019年香港人權與民主法案”，粗暴干涉中國內政。中國全國人大對此予以堅決反對和強烈譴責。
五個多月來香港發生的一系列危害公共安全和公共秩序的暴力犯罪，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港的繁榮穩定，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線。近來，香港暴力分子的打砸燒破壞活動不斷升級，甚至殘害普通市民，毫無行為底線、人性道德、法律戒懼，這與美國會插手香港事務、干涉中國內政是密切相關的。
止暴制亂、恢復秩序是香港當前最緊迫的任務，是香港社會的最廣泛民意和最大人權。美國會參議院在極少數反華議員的鼓噪下，不但不譴責令人髮指的暴力犯罪，反而借“人權”、“民主”之名繼續為暴力分子撐腰打氣，充分暴露了美國會在人權和民主問題上的極端虛偽、赤裸裸的雙重標準以及反中亂港的險惡用心。
維護國家主權、安全、發展利益是全面準確貫徹“一國兩制”方針的必然要求。香港事務是中國的內政，香港事務必須在中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法的框架內處理。香港是中國的香港，任何外部勢力不得干涉。
全國政協外事委員會就美國國會參議院通過“香港人權與民主法案”發表聲明
全國政協外事委員會20日就美國國會參議院通過“香港人權與民主法案”發表聲明，聲明如下：
當地時間11月19日，美國國會參議院不顧中方多次嚴正交涉，審議通過了所謂“香港人權與民主法案”。這個法案顛倒是非、混淆黑白、信口雌黃，粗暴干涉中國內政，肆意染指香港事務，我們對此十分憤慨和堅決反對。
5個多月來接連不斷的大規模違法暴力行徑，已經將香港推到了極為危險的境地。特別是最近持續發生的激進暴力犯罪行為，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩定，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線。香港暴力違法犯罪分子在全港多區瘋狂打砸燒、癱瘓道路交通，破壞列車軌道，向行進中的列車投擲燃燒彈，殘害無辜市民，把暴力引入校園。不斷升級的破壞活動，令廣大市民生活在恐懼之中，人身安全得不到保障，言論自由等公民權利被嚴重剝奪，香港法治受到極大破壞。極端暴力活動是任何國家、任何社會都不能容忍，絕不會姑息的。止暴制亂、恢復秩序是香港當前最緊迫的任務。我們堅定支持香港特區政府依法施政，堅定支持香港警方嚴正執法，堅定支持香港司法機構依法懲治暴力犯罪分子。
美國國會參議院通過的這個法案，目的根本不是為了什麼“人權”與“民主”，而是在給香港的違法犯罪分子擦脂抹粉、搖旗呐喊，其險惡用心昭然若揭。美國的這些反華勢力企圖以此破壞香港的繁榮穩定，遏制中國的發展。我們要正告這些人，你們的企圖是徒勞的，是永遠不會得逞的。任何人、任何勢力都不要低估中國中央政府和全體中國人民捍衛國家主權、安全、統一，維護香港繁榮穩定的堅強意志和堅定決心。香港是中國的一個特別行政區，不是美國的哪一個州。美國應立即停止干涉中國內政，停止干涉香港事務，否則只會搬起石頭砸自己的腳。如果美方執迷不悟、頑固堅持其錯誤立場，我們堅決支援中央政府採取有力措施，予以堅決反制。
外交部發言人耿爽就美國國會參議院通過“香港人權與民主法案”發表談話
11月19日，美國國會參議院審議通過“香港人權與民主法案”。20日上午，全國人大外事委員會、全國政協外事委員會、中國外交部、國務院港澳辦、香港中聯辦及香港特區政府發表聲明，強烈譴責美方。
5個多月來，香港持續發生的激進暴力犯罪行為，嚴重危害公眾生命和財產安全，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩定，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線。當前香港面臨的根本不是所謂人權和民主問題，而是儘快止暴制亂、維護法制、恢復秩序的問題。中國中央政府將繼續堅定支持香港特區政府依法施政，堅定支持香港警方嚴正執法，堅定支持香港司法機構依法懲治暴力犯罪分子，保護香港居民生命財產安全，維護香港繁榮穩定。
香港回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功，香港居民享有前所未有的民主權利，依法充分行使各種自由。美國國會有關法案全然無視客觀事實，全然無視香港居民的福祉，出於不可告人的政治目的，把香港暴力分子大肆打砸燒、無差別地欺淩和攻擊無辜市民、強行霸佔校園並圍攻青年學生、有組織地襲擊員警等違法犯罪行徑粉飾為追求“人權”與“民主”，其目的就是要為反中亂港的極端勢力和暴力分子撐腰打氣，破壞香港的繁榮穩定，以實現他們借香港問題阻礙中國發展的險惡圖謀。美方這一惡劣行徑不僅損害中方利益，也會損害美國自身在港重要利益。美方任何企圖幹預中國內政、阻礙中國發展的把戲都不會得逞，到頭來只會是枉費心機一場空。
我要再次強調，香港是中國的香港，香港事務純屬中國內政。我們正告美方認清形勢，懸崖勒馬，立即採取措施阻止該案成法，立即停止插手香港事務、干涉中國內政，以免引火焚身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必將採取有力措施予以堅決反制，堅定維護國家主權、安全、發展利益。
國務院港澳辦強烈抗議和譴責美國國會參議院通過“香港人權與民主法案”
國務院港澳事務辦公室新聞發言人楊光20日就美國國會參議院通過“香港人權與民主法案”發表談話，表示強烈抗議和譴責。
楊光指出，當地時間11月19日，美國國會參議院不顧中國政府的多次強烈反對，通過了“香港人權與民主法案”。 這一做法粗暴干涉香港事務和中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，公然為香港反對派和激進暴力犯罪分子張目，再一次在全世界面前赤裸裸地暴露出美國一些政客的霸道本性和遏制中國發展的醜惡用心。
楊光表示，香港持續不斷的暴力犯罪活動已嚴重踐踏香港法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩定，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線，有些極端暴力行為更是泯滅人性、駭人聽聞。事實清楚證明，香港現在面臨的最大風險是暴力橫行，而不是什麼“人權”“民主”問題。美國一些政客的表現完全是混淆是非、顛倒黑白，是毫無原則的雙重標準。
楊光表示，中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。中華民族實現偉大復興的步伐不可阻擋，香港在祖國內地強有力支持下必將保持長期繁榮穩定，香港市民依法享有的各種權利和自由必將得到充分保障。我們奉勸美國少數政客立即停止干涉香港事務，不要搬起石頭砸自己的腳，做那些損人不利己的愚蠢之舉。
香港中聯辦就美國參議院通過所謂“2019年香港人權與民主法案”發表聲明
中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室11月20日發表聲明，對美國參議院通過所謂“2019年香港人權與民主法案”表示極大憤慨和強烈譴責。
聲明指出，美國國會和部分政客不顧中國政府的強烈反對，一而再，再而三地粗暴插手香港事務，干涉中國內政，一意孤行通過有關涉港議案，我們對此予以嚴厲譴責。大量事實表明，美國反華勢力與香港極端激進勢力等密切勾連，是香港持續暴亂的主要推手。面對香港社會希望止暴制亂、恢復秩序的最大民意，美國國會和一些政客卻打著“人權”“民主”的幌子，明目張膽為“反中亂港”和暴亂分子撐腰壯膽，充分暴露了這些人的虛偽嘴臉和企圖把香港持續推向動盪深淵、遏制中國和平發展的險惡用心。
聲明說，近日香港極端激進分子全面升級暴力，製造多起令人髮指的惡性犯罪事件，致使無辜平民死亡、商鋪被打砸焚燒、交通大面積中斷、學校停課，廣大市民的基本權利和自由受到嚴重損害和威脅，這是任何文明和法治社會都無法容忍的。在這樣的嚴峻時刻，美國一些人竟然蓄意美化暴力犯罪、美化恐怖行徑，公然為暴力違法分子背書，這種顛倒黑白、混淆是非的做法，是赤裸裸地與國際社會共同遵循的正義和良知為敵。
聲明強調，包括廣大香港同胞在內的全體中國人民堅決反對有關涉港議案，香港保持繁榮穩定也符合美國人民和世界各國人民的利益。對於美方的錯誤決定，中方必將採取有力措施堅決反制，堅決維護國家主權、安全和發展利益，堅決維護“一國兩制”，堅決反對任何外部勢力幹預香港事務。我們再次警告美方，必須立即停止危險的“玩火遊戲”，終止推動有關涉港法案的後續程式，不要在錯誤的道路上越走越遠，否則必將自食其果。
美參議院通過“香港人權與民主法案”，港府： 極度遺憾，法案無必要亦無理據
當地時間11月19日，美國國會參議院通過“香港人權與民主法案”以及另外一項涉港法案。香港特區政府官網20日上午發佈“新聞公報”，對此表示極度遺憾。特區政府發言人說，“香港人權與民主法案”以及另外一項有關香港的法案既無必要，亦毫無理據，更會損害香港和美國雙方的關係和利益。發言人強調，外國議會不應以任何形式幹預香港特別行政區的內部事務。
綜合港媒消息，當地時間19日在參議院獲得通過的涉港法案預計將由參、眾兩院協商統一版本，提交總統特朗普簽署。美國國會眾議院的版本已於早前通過。
駐港公署負責人強烈譴責美參議院通過涉港議案：敦促美方懸崖勒馬，否則必將自食惡果
針對美國國會參議院通過所謂“香港人權與民主法案”等涉港議案，外交部駐港公署負責人嚴正表示，香港是中國的香港，美政客根本沒有資格通過其國內法對香港事務說三道四，有關法案粗暴干涉中國內政，嚴重踐踏國際法和國際關係基本準則，我們對此表示堅決反對和強烈抗議！如果美方一意孤行，中方必將採取有力措施予以堅決反制。
負責人指出，香港回歸以來，人權有保障、民主在發展，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成就。當前香港的問題絕非人權與民主問題，而是反中亂港分子使用暴力手段企圖顛覆合法政權、顛覆“一國兩制”。美政客假“人權民主”之名，行混淆是非、顛倒黑白之實，與反中亂港勢力狼狽為奸，借香港亂局趁火打劫，為自己撈取政治資本，企圖借香港問題阻礙中國發展。這種虛偽、卑鄙行徑應予嚴厲譴責，也絕不會得逞！
負責人表示，在香港正滑向“恐怖主義”深淵的危險時刻，美政客置香港廣大市民利益于不顧推動有關法案，就是為違法暴徒提供“避風港”，給特區政府止暴制亂製造“絆腳石”，向維護法治秩序的正義人士發出“恐嚇信”，就是與包括香港同胞在內的全中國人民為敵。這只香港動亂背後的“黑手”罪責難逃！
負責人指出，保持香港繁榮穩定、確保“一國兩制”行穩致遠符合國際社會共同利益。美政客借有關法案破壞香港的國際金融、航運、貿易中心地位，也必將損害包括美國在內的世界各國在港利益。這種損人害己的勾當，必將遭到國際社會一致唾棄！
負責人強調，香港是中國的一個特別行政區，不容美國政客恣意妄為。我們維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。任何外來威脅施壓都嚇不到、更壓不垮包括香港同胞在內的14億中國人民！我們敦促美方懸崖勒馬，否則必將自食惡果，勿謂言之不預也！
以下為“特區政府回應美國參議院通過涉港法案”新聞稿全文：
香港特別行政區政府今日(十一月二十日)對美國國會參議院通過《香港人權與民主法案》以及另外一項有關香港的法案表示極度遺憾。
政府發言人說：“‘香港人權與民主法案’以及另外一項有關香港的法案既無必要，亦毫無理據，更會損害香港和美國雙方的關係和利益。 ”
“自回歸以來，香港特別行政區一直嚴格按照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的規定實行‘港人治港’、高度自治，充分體現‘一國兩制’得到全面和成功落實。‘一國兩制’是保持香港長期繁榮穩定、市民安居樂業的最佳安排，特區政府會繼續堅定不移地按照《基本法》落實‘一國兩制’方針。”
“保障人權和自由是特區政府的憲制責任。《基本法》第四條訂明，香港特別行政區依法保障香港特別行政區居民和其他人的權利和自由。除了《基本法》外，人權和自由在香港也受到《香港人權法案條例》及其他法律的充分保障。《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港的有關規定亦繼續有效。特區政府十分重視人權和自由，亦必定全力維護。”
“就《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》(條例草案)，行政長官已在六月十五日宣佈暫緩條例草案，之後亦表明，修例工作已經完全停止。行政長官並在九月四日宣佈，特區政府會正式撤回條例草案，而保安局局長已在十月二十三日的立法會會議上撤回條例草案。”
“由今年六月初至今，香港有超過700宗示威、遊行和公眾集會，當中很多均演變成暴力違法活動。對此，警方一直保持克制，嚴格根據法律執法。警方有法定責任維持公共安全及公共秩序。因此，當出現非法集結或暴力行為，警方必須採取適當行動保障市民大眾的生命財產，將違法人士繩之于法，回復社會安寧。”
“在貿易管制方面，香港有嚴謹的制度，並一向備受國際認許。根據《基本法》，香港是單獨的關稅地區。我們會一如既往按香港法律和國際管制清單全面執行戰略物品進出口和轉口管制並嚴格執法。”
“在政制發展方面，由‘一人一票’普選行政長官和立法會全部議員，是《基本法》訂下的最終目標。要落實這個目標，社會需要在法理的基礎上，在平和、互信的氛圍下，透過對話解決分歧，達致各方可接受的共識。特區政府會審時度勢，按照《基本法》及全國人民代表大會常務委員會的相關解釋和決定推動政制發展。”
發言人說：“《基本法》賦予香港的獨特地位，非任何其他國家單方面施予。香港的獨特地位一直得到國際社會的廣泛認同和尊重，經貿地位亦與其他世界貿易組織成員相等。香港與世界各個交易夥伴包括美國因而建立了互惠互利的合作關係。根據美方統計，過去十年，美國在香港賺取的雙邊貿易順差是在其全球交易夥伴中最高的，單在2018年已超過330億美元。根據投資推廣署和政府統計處的最新統計數字，現有1 344家美國駐港公司，其中278家是地區總部。同時約有85 000名美國人在港居住。美國單方面改變對香港的經貿政策，將會對雙方的關係及美國的利益產生負面影響。”
發言人重申，外國議會不應以任何形式幹預香港特別行政區的內部事務。
