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美貿易署公布中美協議內容 有定期磋商機制解決執行爭端

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美貿易署公布中美協議內容  有定期磋商機制解決執行爭端
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美貿易署公布中美協議內容 有定期磋商機制解決執行爭端

2019年12月15日 15:13 最後更新:15:18

中美達成第一階段協議,除了美方減少關稅和中方加強採購美國貨之外,協議有多個章節,包含其他內容。

美國貿易代表署還公布了首階段協議的一些內容。

美國貿易代表署還公布了首階段協議的一些內容。

美國貿易代表署還公布了首階段協議的一些內容。

美國貿易代表署還公布了首階段協議的一些內容。

美國貿易代表署還公布了中美雙方同意首階段協議的一些細節,包括:

1. 知識產權:知識產權章節解決了大量美方長期關注的問題,如商業秘密、與藥物相關的知識產權、地理標誌、商標、以及針對盜版和假冒商品的執法問題。

2. 技術轉讓:技術轉讓一章列出了具有約束力和可執行的義務,以解決美國貿易代表辦公室(USTR)第301條調查中確定的幾種中國不公平的技術轉讓的做法。這是中國第一次在貿易協定中,同意終止其長期以來的做法,即強逼外國公司將其技術轉讓給中國公司,以換取獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優勢。中國還承諾在行政訴訟中提高透明度,有公平性和正當程序,並按市場條件進行技術轉讓和許可。另外,中國進一步承諾避免引導或支持對外投資,旨在獲取外國技術的對外投資。

3. 農業:農業一章會解決貿易的結構性障礙,並將支持美國食品、農業和海產品對華出口的急劇增長,增加美國的農業和漁業收入,增加美國農村經濟活動並促進就業增長。協議亦會解決對美國農業和海鮮產品的多種非關稅壁壘,包括肉類、家禽、海鮮、大米、乳製品、嬰兒配方食品、園藝產品、動物飼料和飼料添加劑、寵物食品、以及農業生物技術產品。

4. 金融服務:金融服務一章解決了許多美國金融服務提供商在中國的長期貿易和投資障礙,包括銀行、保險、證券和信用評級服務等行業。這些障礙包括外資股權限制和歧視性監管要求。消除這些障礙將使美國金融服務提供商,可以在更公平的競爭環境中競爭,並在中國市場上擴展其服務或出口產品。

5. 貨幣:關於宏觀經濟政策和匯率事項的章節,包括有關貨幣問題的政策和透明度承諾。本章通過要求高標準的承諾,來避免中國進行競爭性貶值和設定匯價目標,同時顯著提高透明度,並提供問責和執行機制,從而解決不公平的貨幣做法。這些要求將有助於加強宏觀經濟和匯率的穩定性,並確保中國不能利用貨幣手段,令美國出口商處於不正當競爭之中。

6. 擴大貿易:擴大貿易一章包括中國在未來兩年內進口各種美國商品和服務的承諾,其總額比中國2017年對這些商品和服務的年度進口水平高出不少於2000億美元。中國的承諾涵蓋了多種美國製成品、食品、農產品和海產品、能源產品以及服務。預計中國在2021年後的幾年中將繼續沿著同樣的軌跡,增加美國商品和服務的進口,這將為美中貿易關係的重新平衡做出重大貢獻。

7. 爭端解決:爭端解決一章規定了一項安排,以確保協議的有效執行並允許雙方以公正、快捷的方式解決爭端。這項安排建立了首席談判代表和工作層面的定期雙邊磋商機制,它還建立了強而有力的程序,來解決與該協議有關的爭端,並允許雙方採取其認為適當的、成比例的對應措施。

從美方公布的內容判斷,首階段協議對很多重大問題只是定出大框架,細節還要未來再行商定。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

中美達成首階段貿易協議,美國貿易談判代表萊特希澤被問及從10月11日(美方宣布雙方原則上達成首階段協議)到現在之間,發生了什麼時,萊特希澤說花費時間來詳細研究協議的技術語言。

萊特希澤說,這些討論一直持續到星期五早上(12月13日),並指出他是在上午10點後(香港時間晚上10時),才得到總統特朗普的最後批准。

這解釋了國務院新聞辦本來安排了昨晚10時半開記者會,後來推遲到11時的原因,等雙方最後拍板。

中國財政部副部長廖岷。

中國財政部副部長廖岷。

不過中美雙方並無統一的版本去公布首階段的貿易協議。中方的公布簡約一點。在中方記者會上,被問及雙方如何削減關稅時,中國財政部副部長廖岷話,「中美雙方達成一致,美方將履行分階段取消部份對華產品加徵關稅的相關承諾,加大中國輸美產品關稅豁免力度,實現加徵關稅由升到降的轉變。而中方會作出相應安排,不會實施12月5號對美國加徴關稅的措施。」

就在中國開記者會的同時,特朗普就在Twitter上發帖話,「原本徵收25%關稅那一批中國進口產品,它們的關稅會維持,其餘的中國進口產品大部份關稅會減至7.5%,而12月15日的加徵關稅計劃取消。」

由於美國分三輪對2500億美元中國輸美產品徵收25%關稅,到今年9月,再向第四輪1150億美元加徵15%關稅。特朗普的說話意味著美國只對9月加稅減半,不是對全數加稅中國貨減半。而中國亦沒有對已作的報復性加稅相應減半。

記者在中國記者會現場再就特朗普披露的情況追問中國是否沒有承諾減少輸華美國貨加徵的稅款,廖岷只表示「關稅的內容已介紹了。」沒有再補充。

美國貿易談判代表萊特希澤。AP圖片

美國貿易談判代表萊特希澤。AP圖片

中方在記者會話會增購美國貨,但沒有披露數額。而美國貿易談判代表萊特希澤後來見記者時,詳細講了中國買貨的數額,他說中國在未來兩年承諾買入的美國的產品和服務總值達2000億美元,包括農業、能源、製造業與服務業產品。當中包括中國同意未來兩年向美國額外購買320億美元農產品,如果按照貿易爭拗前的2017年數據、中國一年輸入美國農產品240億元計算,此舉意味中國每年向美國贈加購買農產品160億美元,兩年合共增加320億美元。萊特希澤指出,中國也表示努力爭取每年再購入多50億美元農產品。

美方公布協議內容具體,中國簡約,一熱一冷,其實無關乎透明度,更可能是互信問題。去年5月中美貿易談判時雙方達成原則性共識,但後來被特朗普推翻了。自始之後,中方對中美貿易談判任何利好消息,都只是低調而簡約地處理,大有一日未簽協議,一日也未能作實的態度。反而美方則經常高高興興地宣布,大有借好消息托市的味道。

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