新年新政:加大城鎮化力度

國務院在12月25日宣布:放寬城市在擴張和接受外來人口落戶方面面臨的三大主要限制因素。

國家主席習近平在新年賀詞中提到一個非常重要的論點："京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展按下快進鍵" 。中國這四個超大城市群的發展，在經濟增長中發揮的關鍵作用。 媒體評論家對這點重視不足 。

我們專業聯會一些同事在近20年來都提出:中國城鎮化進程是推動中國擴大內需、推動中國經濟發展的其中一個主要動力。 國家雖有謹慎的時候，但一直以來在大體上都是朝這個方向做的。現在，國家放松戶籍制度，是加大了力度，在城鎮化政策轉變中非常重要。

中國此前的城鎮化計劃多受到詬病，因為對大型城市的勞動力和土地設置嚴格限制，造成資源分配扭曲。對於戶口問題導致對享受公共服務的限制妨礙了人們向生產力更高地區的遷移。 但隨著各種政策的完善，這些缺點、弊端慢慢得到舒緩，也找到解決的方法，因此國家加大了城鎮化的力度。中國的步伐穩健，因時而動，節奏感非常強。

至2018年底，中國的城鎮化率已從1960年代的19.8%升至59.6%。盡管這個比率上升，但仍有巨大潛力。據世界銀行最新數據，中國的城鎮化率低於中高收入水平經濟體平均的66%，盡管中國的收入水平已經達到這個水平；高等收入水平經濟體的平均城鎮化率為81%. 這就是為什麼之前我們一直都說西方發達國家城鎮化水平這到了90%以上，他們的發展基本上已經飽和了saturated， 而中國只在半路上，發展的空間很大。

國務院12月25日的公告，還批準更多土地用於城鎮發展，以此鼓勵城市接納更多農村居民。地方政府只能開發經中央政府批準的一定數量新土地。政策變化中，公共投資融資也增加，以配合額外落戶城鎮的農村居民。

中國上述加快城鎮化進程的政策，將有助於加速高質量的城市化進程，流動人口成為本地居民並享受基本的公共服務和福利。同時，這將推動勞動力重新向具有更高生產率行業的地區流動，從而將提升增長潛力。另外，人們在更大城市獲得更高收入的潛力將可以使他們更多支出並提高國內需求，這是中國經濟增長的最重要貢獻力。 中國好城市的房子和土地值得擁有。

陳貴和 基金主席
香港建設專業聯會主席

香港建設專業聯會

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張振鴻 工程師
香港建設專業聯會理事