港澳辦副主任講出國安法概貌 中央有「實際抓手」 強調兩地法律原則一致性

早前，全國人大會議授權人大常委會訂立「港區國安法」，草案獲得通過，但這條法律的具體內容和細節引起社會諸多揣測。今日（6月15日），由全國港澳研究會主辦、深圳大學港澳基本法研究中心承辦的「紀念香港基本法頒布30周年國際研討會」舉行。政壇高人同Ariel講，國務院港澳辦副主任鄧中華在研討會上的致辭基本講出了「港區國安法」的概貌，其中有幾點值得留意。

國務院港澳辦副主任鄧中華。(港台圖片)

第一點，中央處理香港國安問題必須要有「實際抓手」。鄧中華指出，中央政府和特區政府都需要設置相應的機構維護國家安全。中央政府在香港特區設立維護國家安全機構，是落實全國人大決定提出的明確要求。中央對香港特區危害國家安全犯罪案件進行管轄，必須要有「實際抓手」，產生有效震懾，不能只是喊喊口號、做做樣子。同時，他也強調特區政府也要設置相應機構，在執行層面充分發揮好本地的執法、檢控、司法機構的作用。中央在港的維護國家安全機構，應當與特區政府相應機構建立協調機制，監督指導特區維護國家安全工作，並在日常工作中加強信息、情報共享。

另外鄧中華又提到，中央也應當保留在極其特殊的情況下，對香港特別行政區發生的嚴重危害國家安全的犯罪案件實行管轄的權力，雖然中央實行管轄的案件是少之又少的。

高人話，中央強調要有「實際抓手」，是從「中央政府在香港特區設立維護國家安全機構」開始講起，說明中央國安部門不是完全離線作業，也會對極少數嚴重案件保留管轄權。

第二點，兩地法律有差異，但也解釋了一致性，這點很重要。鄧中華明確指出，雖然兩地法律制度和司法體制存在較大的差別，但內地刑事法律制度所遵循的原則和香港相差不大，都包括實體法層面的罪刑法定、罪責刑相適應、法不溯及既往，以及程式法層面的程式公正、無罪推定、保障犯罪嫌疑人和被告人辯護權等原則，而所有這些原則都可規定在這部法律中。

高人話，鄧中華發言中雖然指出兩地法律制度和司法體制存在差異性，但這只是宏觀制度與體制的差異，而在兩地法律所遵循的原則上，無論是實體法層面還是程式法層面，都存在一致性。正是這種一致性能讓「港區國安法」與香港本地法例相適應，從而有助「港區國安法」在香港順利實施。

第三，港區國安法的凌駕性。鄧中華指出，這部法律不容挑戰。這部法律是香港特區法律的重要組成部分，具有不可挑戰的地位和權威，任何香港本地法律均不得與該法相抵觸。

這其實等如說港區國安法有凌駕性，其他本地法律，包括人權法，也不能和國安法相抵觸，更不能引其他法律挑戰國安法。

Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

美國150名共和黨議員提出一份關於美國國家安全戰略的報告，報告建議制裁損害人權的中國高官，包括中共政治局常委、全國政協主席汪洋，政治局常委、中央港澳領導小組組長韓正，公安部長趙克志，港澳辦主任夏寶龍，中聯辦主任駱惠寧。報告還提議制裁新疆黨委書記陳全國、西藏黨委書記吳英傑。

共和黨員發表名為《強化美國以及應對全球威脅》的安全報告。

這份名為《強化美國以及應對全球威脅》的報告，是由美國國會150名議員組成的「共和黨研究委員會」提出的。報告第一部分涉及如何應對美國的頭號威脅----中國共產黨。

CY發帖指出報告錯漏百出。

這份報告表面睇好似好認真，細看屬於「識就笑死，唔識就嚇死」類型的產品。

全國政協副主席梁振英發帖，諷剌這份報告「外行充內行」。CY話: 「美國國會約150名共和黨議員，在一份建議制裁中國官員的報告中錯漏百出，例如將政協副主席夏寶龍寫成政協主席，同時又把政協的英文名稱縮寫CPPCC寫成CCPCC。貽笑大方。」

CY其實已經講得客氣，報告的內容錯處極多，顯示這150位美國議員完全不了解中國，也不去做功課，其實只要去亞馬遜買本講「中國政府與政治」的政治學教科書，搵個中國政制架構圖來抄，也不會犯上報告的錯誤。

一個錯漏百出的制裁圖。

這份報告列出一個制裁圖，圖中講出中國的權力架構，講到總書記習近平和另外6個政治局常委，用紅色交叉標示他們建議制裁的人。

錯誤1: 政協副主席夏寶龍被寫成政協主席。

錯誤2: 人大立法卻不去理。香港國安法由人大訂立，人大委員長是栗戰書，但共和黨議員的報告沒有提栗戰書，也沒有說要制裁他。

錯誤3. 沒有講自治區歸總理管理。報告又建議制新疆黨委書記陳全國，又話制裁西藏黨委書記吳英傑，但他的上級又不知指到什麼地方去。其實省、自治區、直轄市歸國務院管理，向上就是總理李克強。與此同時，自治區省委書記在黨內當然要向總書記習近平負責，看來這150個共和黨議員，也不敢提議特朗普去制裁中國的總理和中共總書記，所以就顧左右而言他。

睇完份報告，只覺得美國政客水平極低，功課也沒有做好。