青海省天峻縣木里煤田非法採煤的蓋子揭開後,一場嚴厲的整治風暴也隨之而起。整治行動引發當地官場地震,多人因此被免職或調查。
8月12日,青海省委省政府召開全省生態環境保護警示教育大會。省委書記王建軍會上連提三問:「不保護好生態,青海在全國還有什麼地位?不履行好責任,青海怎麼向黨和人民交待?不發掘好潛力,青海的未來有何出路?」
王建軍強調,要清醒面對生態環保的嚴峻性。形由人塑,勢由人造,嚴峻的生態保護形勢,說到底是人為造成的,必須拿人來說事,這是省委省政府的鮮明態度。
整頓風暴下多名官員被免
青海方面態度鮮明,「必須拿人來說事」。話音未落,8月13日青海省紀委監委官網發佈消息,柴達木循環經濟試驗區黨工委原委員、管委會原專職副主任兼原木里煤田管理局局長李永平涉嫌嚴重違紀違法被查。
李永平多年來一直在煤炭、能源領域工作。曾任青海省煤礦安全監察局事故調查處處長、安全監察處處長等職。2014年調任青海省能源發展集團總經理,2017年3月任現職。
李永平被查前已被免職。事實上此前已有多名官員被免職並接受調查。8月9日,青海省就木里礦區非法開採調查情況召開第二場新聞發佈會。
發佈會通報稱,時任海西蒙古族藏族自治州委常委、常務副州長、柴達木循環經濟試驗區管委會副主任,現任海西州委常委、柴達木循環經濟試驗區黨工委常務副書記、管委會常務副主任梁彥國(正廳級)與李永平對興青公司非法開採問題,在監管上失職失責,負有主要領導責任,被免去所任職務,接受組織調查。
同時,青海省紀委監委對負有監管責任的海西州委州政府、柴達木循環經濟試驗區黨工委、管委會和省自然資源廳、省生態環境廳等地區、部門涉嫌失職失責的相關領導幹部立案審查調查。
對海西州有關監管部門和天峻縣委縣政府及有關部門涉嫌失職失責的問題,海西州紀委監委也同步啟動調查核實工作。其中,3名負有責任的領導幹部已被免職,接受組織調查。
稱,天峻縣木里煤田存在大規模、破壞性的煤礦露天非法開採,自2006年至今持續時間長達14年之久,給當地的生態環境帶來巨大破壞。
非法採煤的青海省興青工貿工程集團有限公司(簡稱興青公司)是民營企業。公司董事長馬少偉號稱青海「隱形首富」,政商人脈深厚,涉嫌非法開採煤2600多萬噸,獲利超百億元。
報道稱,馬少偉政商人脈深厚,面對檢查時總能提前知道消息,「省領導一離開,興青公司便白天修復整理棄渣,夜間照舊採掘、出煤」。即使面對中央環保督查組亦如此。
隱形首富馬少偉是誰
這件事經媒體曝光後,「隱形首富」馬少偉及其公司也因此備受外界關注。公司官網稱其成立於1981年,是一家集礦產、房地產、酒店、農業為一體的大型產業集團。
天眼查數據顯示,該集團疑似家族企業,有馬少偉、馬登科、馬紹雄和馬紹雲4名股東,其中馬少偉占股40%,疑似實際控制人。集團對外投資11家公司,實際控制22家公司。
陝西金土地實業有限公司董事長金宗博曾與馬少偉有過合作,同時也因礦權事宜與其有過爭端。他向中國新聞周刊證實,興青公司是家族企業,馬登科與其他三人是父子關係。
此前媒體提到,馬登科曾任青海省政協委員。金宗博告訴中國新聞周刊,馬少偉也曾向其誇耀過,稱馬登科當過青海省政協委員。
一家與興青公司有關聯的公司官網介紹稱,馬少偉是西寧市第十一屆政協委員,當選時間是2001年3月。
金宗博向中國新聞周刊介紹了馬氏家族的發家歷史。馬登科本是西寧郊縣的農民,上世紀改革開放後逐漸進入工程建築領域。從包工頭做起,逐漸發展壯大,後來成立了工程公司。
真正發家是從參與建設西寧的國貿大廈開始的。據金宗博介紹,當時馬家本來沒有錢,後來籌到墊款才拿下了項目,也由此與當地政府部門建立了聯繫,實現了人生的第一次跨越。
期刊《中華兒女》(青聯版)曾刊登題為《志在振興青海的「興青」人馬登科》的文章稱,1979年春,馬登科一把瓦刀闖天下,採取“滾雪球”的辦法,將掙到的錢除發工資外,積極添置機械設備,培養人才,壯大隊伍,在西寧承接了更大的施工任務和建設項目。
後來又到美國考察過,業務範圍除建築施工外,逐漸拓展至木材綜合加工廠,水泥預製構件廠,汽車鋼板廠等領域。文章還提到馬登科樂於捐資助學,曾捐建一幢700平米教學樓。
金宗博表示,馬少偉又在馬登科奠定的基礎上進一步拓展產業和業務,積累資本。再之後雙方在煤礦礦權方面有了糾葛,訴訟官司延續至今。
2005年12月《鄉鎮企業導報》介紹稱,興青公司在總經理馬少偉的領導下,已發展成總資產15700萬元,員工千餘人的大企業集團。
諸多疑問仍然待解
木里煤礦整頓引發當地官場震蕩,截至目前至少有2名廳官被免,多個相關部門的官員正接受調查。然而追問不能停止,相關疑問仍待解答。
比如興青公司為何能在當地經營14年之久,為何能躲過中央環保督查組兩次檢查,又是誰在為其通風報信;興青公司有沒有保護傘,如果有那麼保護傘是誰等等。
中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東在接受中國新聞周刊採訪時表示,「無論是授權者還是權力的監督者,任何一個能夠堅守並規範行使權力,都不會出現這種結果」。他認為“該案很大幾率存在權力濫用與權錢交易的行為。”
他進一步補充說,像這種情況(非法採煤)長期存在了14年,其背後涉及的方面,以及權力的屬性、位階都可能是比較高的。權力的管理者、監督者、授權者,只要跟特定的權力相關聯的,都有必要調查判斷是否存在濫用權力的情況。
一位當地官場人士向中國新聞周刊表示,這次青海的動作迅速而果斷,相關的監管部門官員很快就被免職,而且發佈會的規格也很高。
木里礦區非法開採情況專項調查組”。
之後,青海又成立了由省委省政府主要領導任雙組長的整治工作領導小組,履行組織領導、統籌協調和科學治理、整體推進的職責,守住青海生態環境只能變好不能變壞的底線。
青海省紀委書記滕佳材在此前的新聞發佈會上也提到,「調查中,如發現興青公司非法開採背後存在官商勾結、權錢交易、利益輸送等問題,無論涉及到什麼人、什麼層級,將一查到底、決不姑息」。